非洲人要求获得更多的自然资源财富份额 - 彭博社

Justice Malala

一块广告牌上写着：“阿西米将军对马里就像戴高乐将军对法国一样”，这是在11月巴马科的一条街道上。

摄影师：-/法新社如果你认为两周前马里政府拘留并随后 释放 Resolute Mining Ltd. 的首席执行官是一次性事件，那你就错了。

上周，当Resolute支付了 第二笔5000万美元的款项（第一笔为8000万美元）作为对西非国家军事政权的1.6亿美元和解时，加拿大矿业巨头巴里克黄金公司宣布其在该国的四名员工也被拘留。马里声称巴里克欠 5亿美元的欠税，而该公司表示已支付了一笔未披露金额的8500万美元。（马里曾 要求 Resolute 在新的税务评估中支付3.8亿美元。）

彭博社观点勒庞比剑更强不，消毒牛打嗝不会使你的牛奶变酸或污染你的奶酪与农民作对是一场危险的游戏乔治亚已经跨越了俄罗斯的卢比孔尽管马里的行为可能令人不齿，但公司应该预期在未来几年，随着支撑马里发生的事情的理念在非洲大陆其他地区传播，这种压力将会出现。在几十年里，非洲的矿产资源利润主要流向外国公司和贪污的地方领导人，而被边缘化的非洲新领导人，无论是民主的还是专制的，想要更大的一块蛋糕。有些人希望通过谈判桌来实现这一目标，而另一些人则采用更粗暴的方法。

在非洲资源领域运营的全球公司的超级利润时代即将结束。跨国公司应该赶紧找到可持续的方式，与政府分享风险和收入，就像他们在挪威（税率高达78%）和阿联酋那样。

今年，推动肯尼亚反税政府停摆的概念是“去殖民化”，现在驱动着青年抗议，激励着像马里这样的政变领导人，并推动一些民主国家的政策制定。它在发现了大量石油、天然气和矿产的国家中尤其具有影响力，从纳米比亚到莫桑比克和南非。它的影响力使博茨瓦纳、塞内加尔、刚果民主共和国、赞比亚等地的旧合同和新合同被重新谈判。

无论人们想称之为去殖民化还是“资源民族主义”，正如过去所称，这一运动值得关注。南非国际关系部长罗纳德·拉莫拉在九月份对联合国表示，南非在其G20主席国期间的优先事项将包括处理“一些国家和公司在追求非洲原材料和关键矿产时的掠夺性采矿问题。”

马里是一个军事独裁国家，但不仅仅是像布基纳法索和尼日尔这样的“政变带”国家在要求更大份额的矿产资源的股权、利润或税收。像博茨瓦纳、塞内加尔和赞比亚这样的稳定、长期的民主国家，以及像刚果民主共和国这样的新兴国家，近年来都与外国公司重新谈判了采矿协议。

马里最近的事件警示了未来可能发生的情况。该国八年的民主在2020年8月结束，当时阿西米·戈伊塔上校推翻了总统并安装了一位新领导人。在2021年5月，戈伊塔再次罢免总统，自称为新领导人。他已将军事统治延长至2027年。

现在戈伊塔陷入了困境。政变引发了制裁，而该国作为非洲第三大黄金生产国，需要现金来与与基地组织和伊斯兰国有关的叛军作斗争。在2023年，戈伊塔签署了一项新采矿法，允许国家和地方投资者在新采矿项目中持有高达35%的股份，而之前为20%。马里政府始终拒绝发表评论，但分析人士认为，拘留采矿高管是政府努力巩固财政的一种策略。

其他政变带国正在要求同样的，几内亚的军事 junta 要求增加当地公民在矿业价值链中的参与。尼日尔也由军事 junta 领导，已撤销了几家外国公司的矿业许可证。

而且其他地方的矿业协议正在重新起草。在他10月30日当选后的首次讲话中，博茨瓦纳总统杜马·博科表示他将追求与德比尔斯公司重新谈判但停滞不前的钻石交易。2023年7月，德比尔斯和博茨瓦纳宣布，根据一项新协议，该国将立即获得来自德布斯瓦纳合资企业提取的粗石头的30%份额，较之前的25%有所增加，并且该份额将在十年内增加到50%。该协议从未签署，但双方现在又在重新谈判。

在8月，塞内加尔成立了一个委员会来审查与外国公司签署的石油和天然气合同。上个月，总统巴西鲁·迪奥梅·法耶的政党在议会选举中获得压倒性胜利，赋予他强大的授权，以推进这一受欢迎的审查倡议和其他变革。

刚果民主共和国拥有世界上最大的钴储量，已重新谈判与中国矿业公司和该国前总统于2008年签署的数十亿美元基础设施换矿协议，以获得更好的条款。赞比亚在过去四年中与中国重新谈判了矿业合同，表示计划成立一家投资公司，控制未来矿山至少30%的关键矿产生产。在TotalEnergies SE和Shell Plc的离岸油气发现之后，纳米比亚已引入一项国家上游石油地方内容政策草案，以确保公民和公司从新发现中受益。

这些司法管辖区是否担心反弹和投资者的不安？资源民族主义可能仅在商品市场繁荣时有效——而今天并非如此。

具有讽刺意味的是，博茨瓦纳的新总统和他的副总统（分别是哈佛法学院和沃顿商学院的校友）与马里的军事领导人有着完全相同的诉求。博茨瓦纳的领导人与德比尔斯的高管们目前正在重新谈判这项已有数十年历史的钻石协议，双方以友好的态度和对合作伙伴关系重要性的认识进行互动。他们的互动为全球各国政府和企业提供了一个解决非洲大陆矿产资源开发日益严重危机的尝试的范例。

德比尔斯和博茨瓦纳所做的替代方案是马里的方式。这条路通向无处。

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