沙特阿拉伯在特朗普成为总统之前加强与美国和伊朗的关系 - 彭博社
Sam Dagher, Donato Paolo Mancini
美国和沙特阿拉伯的国旗在吉达。
摄影师:阿姆尔·纳比尔/AP照片凭借其古代波斯波利斯的复制拱门和柱子,新的 “伊朗角” 在利雅得最受欢迎的户外场所之一,生意不错,出售地毯、藏红花和其他产品。
沙特阿拉伯的首都可能看起来不是展示伊斯兰共和国的合适地方。这两个大国之间的竞争几十年来一直塑造着中东。但在唐纳德·特朗普重返白宫之前,沙特王国急切希望加强与德黑兰的关系,同时寻求巩固与其传统盟友美国的关系。
沙特实际统治者穆罕默德·本·萨勒曼王储最近几周向伊朗官员提出增加贸易的提议,希望缓解与西方的紧张关系,并减少对代理武装的支持,据知情人士透露。他们在讨论私人事务时要求不被透露身份。
这将建立在一个 2023年3月的和解 基础上,该和解由中国促成,推动两国建立更紧密的关系,并为德黑兰提供急需的收入。
然而,特朗普的胜利正在考验地区动态,因为他第一任期内提出的中东政策可能会恢复。这些政策可能包括他的 对伊朗的最大压力政策,这使华盛顿退出与德黑兰的核协议并施加严厉制裁。
沙特阿拉伯仍然渴望利用与美国达成的防御和战略协议的工作,该协议在去年10月7日伊朗支持的哈马斯对以色列的攻击后被搁置。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(中)与美国总统乔·拜登在2022年7月的海湾合作委员会期间。摄影师:曼德尔·恩甘/池/美联社据三位知情人士透露,穆罕默德王子上个月派国家安全顾问穆萨德·阿尔-艾班前往华盛顿以恢复谈判。然而,时间紧迫。目标是在乔·拜登总统于1月离任之前确保承诺。
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沙特人认为,与华盛顿和德黑兰的双重渠道接触在地缘政治上至关重要,尽管这可能使王国处于尴尬的境地。穆罕默德王子的首要任务是他万亿美元的计划,以使王国的经济多样化,摆脱对石油的依赖。该议程,被称为2030愿景,依赖和平以及外国投资来帮助资助其雄心勃勃的超级项目。
在十月底于利雅得举行的年度投资会议上,沙特外交部长费萨尔·本·法汉王子表示,他的主要任务是保护2030愿景并推动其发展。
目前尚不清楚穆罕默德王子向伊朗人提供了什么,但一位参与2023年 两国历史宿敌之间的缓和的人员表示,贸易最初可能集中在食品和医疗领域的产品上,这些产品不会违反对德黑兰的欧洲和美国制裁。
一项协议可能涉及沙特私人公司,交易可能通过像伊拉克这样的第三国进行,该人士表示。目前伊朗与沙特的贸易微不足道,伊朗官员已表示希望将其 提升至每年10亿美元。
利雅得的阿卜杜拉国王金融区。摄影师:杰里米·苏伊克/Bloomberg沙特阿拉伯 去年采取了类似的举措,试图在加沙持续战争中缓解地区紧张局势,彭博社当时报道。新的提议还将以伊朗对其在该地区的代理人(如黎巴嫩的真主党)保持克制为条件。
沙特外交部和贸易部的官员未对多次评论请求作出回应。
在王储的举动之前,伊朗官员对沙特在被称为北京协议的贸易和投资承诺未能落实感到不满。国际危机集团中东和北非高级顾问迪娜·埃斯凡迪亚尔表示,中国作为两国最大的石油买家,一直在敦促利雅得和德黑兰加强他们的和解。
“这对利雅得来说是一个相当简单、无争议的方式来展示其对与德黑兰新对话的承诺,”她说。
一个沙特-中国-伊朗委员会于11月19日在利雅得举行了第二次会议,重申了对协议的承诺。在一份声明中,各方称赞今年访问沙特阿拉伯伊斯兰圣地的近140,000名伊朗朝圣者作为更紧密关系的标志,以及利雅得的伊朗角等事物。
沙特和伊朗官员于2023年3月在北京会晤摄影师:罗晓光/新华社/AP在政治层面上,穆罕默德王子本月早些时候指责以色列对加沙的巴勒斯坦人实施“种族灭绝”,并批评其在10月的直接导弹交火中攻击伊朗。
他派遣军队参谋长前往伊斯兰共和国与其同行会面,同时沙特武装部队与伊朗、俄罗斯、阿曼及其他国家一起参加了北印度洋的海军演习。
对以色列的严厉言辞主要是为了安抚王国自己的公民以及对加沙平民死亡人数感到不满的更广泛的阿拉伯和穆斯林世界。
与此同时,王国与德黑兰的接触完全是为了保护自己及其经济转型计划,免受以色列、伊朗和特朗普的美国之间任何冲突的影响,哈宁·加达尔,华盛顿中东政策研究所的高级研究员说。“沙特阿拉伯的主要关切是其内部安全,”她说。
据熟悉领导层思维的人士透露,尽管沙特阿拉伯对以色列在加沙和黎巴嫩战争中造成的破坏感到不满,但并没有为哈马斯和真主党的削弱而流泪。
穆罕默德·本·萨勒曼王储在2018年与时任总统唐纳德·特朗普在椭圆形办公室会面。摄影师:凯文·迪特施/池/Getty Images这两个组织被美国和欧洲国家指定为恐怖组织。穆罕默德王子继续对伊朗深感不信任,这影响了派阿尔-阿伊班前往华盛顿的决定,知情人士表示。
阿尔-阿伊班在北京与伊朗人达成2023年协议后,被委托调查是否可以在拜登任期结束前签署任何协议,知情人士表示。讨论的主题之一是将沙特阿拉伯指定为主要非北约盟友。
在10月7日之前讨论的美沙协议集中在与华盛顿的一个具有约束力的防御条约上,其中包括与以色列正常化关系的前景,而障碍在于利雅得会要求采取措施建立一个巴勒斯坦国。自加沙战争开始以来,王国在这一问题上的立场已经变得更加坚定,随之而来的还有该地区的破坏。
如果以色列总理本杰明·内塔尼亚胡——或任何继任者——改变他的立场,这种情况可能会改变,尽管这看起来不太可能,尽管本周与 真主党达成的60天停火协议。以色列议会 今年通过了一项决议 反对巴勒斯坦建国。
“我预计,如果内塔尼亚胡结束加沙和黎巴嫩的当前冲突,并采取有意义的步骤朝着巴勒斯坦国迈进,钟摆将会向另一个方向摆动,” Firas Maksad,华盛顿中东研究所的战略外联高级主任说。
在美国的一个亮点可能是穆罕默德王子与特朗普及其女婿贾里德·库什纳的历史,在 因2018年在伊斯坦布尔沙特领事馆杀害报纸专栏作家贾马尔·卡舒吉后关系暂时恶化之前。这可能帮助他在美国和伊朗之间保持平衡,并实现他的外交政策目标。
与此同时,王储正在谨慎行事。沙特阿拉伯在金砖国家新兴市场力量集团中拥有观察员地位,而伊朗现在是该集团的正式成员。
“他的世界观是以民族主义的‘沙特优先’为指导,”普林斯顿大学近东研究教授伯纳德·海克尔说。