沙特王子穆罕默德·本·萨勒曼的2030愿景应对新冠病毒和石油冲击 - 彭博社
Donna Abu-Nasr
一位穆斯林朝圣者在麦加大清真寺,伊斯兰教最神圣的地方,附近祈祷,时间是3月7日。
摄影师:Abdel Ghani Bashir/法新社/盖蒂图片社麦加大清真寺周围的庭院应该挤满了成千上万的朝圣者,庆祝斋月的开始。相反,它却是空荡荡的:新冠疫情袭击了先知穆罕默德出生的城市。
沙特阿拉伯的卫生部长呼吁在禁食的月份保持社交距离,这是一段大型聚会的时刻,在日落时分的iftar,打破禁食的每日餐点。在国营的Ekhbariya电视台上,医生和护士被称为英雄,因为他们在拥挤的住所中为外籍工人进行检测,并将医疗用品装在塑料袋中,每个袋子里都有一朵玫瑰。
彭博商业周刊苹果撤回了其在电影院上映电影的重大计划廉价汉堡的终结哈里斯的竞选如何最终使拜登的表情包策略奏效埃隆·马斯克争端的不完全指南该国对新冠疫情的反应是迅速封锁,赢得了许多沙特人的赞誉。全球旅游业停滞不前,影响了许多国家的财政。尽管疫情的经济影响,对沙特阿拉伯来说,时机却是极为关键的。
这本应是穆罕默德·本·萨勒曼王储的一年。2020年的计划是沙特阿拉伯展示其伟大现代化项目的一些初步成果——从创纪录的穆斯林信徒访问圣地,到新的产业和娱乐,显示社会变得更加开放,并且有一天能够在没有石油的情况下繁荣发展。然后在11月,这位34岁的王子,王国的实际领导人,将通过主办他的同胞二十国集团首脑会议而在世界舞台上夺得聚光灯。
他自己的行为和灾难性的世界事件的结合,现在给王子提出了一些艰难的问题,关于他的经济梦想在当前形式下是否仍然可实现。
尽管穆罕默德王储努力镇压国内异议人士并让国外批评者沉默,但他在与俄罗斯的 石油战争中所扮演的角色显示出了一种鲁莽,这种鲁莽标志着他的一些决定——包括对邻国卡塔尔的 失败抵制和在也门的 灾难性军事行动。此外,还有2018年沙特特工对专栏作家 贾马尔·卡舒吉的残忍谋杀发生在他的监督下。然而,没有任何领导人能够预测到新冠病毒危机。
麦加和麦地那的寂静现在是面临挑战的王子的最显著例证,他将自己的领导力寄托于为一个三分之二人口在35岁以下的国家带来经济繁荣。
前往麦加朝觐的朝圣者
数据:沙特阿拉伯王国统计局
根据四年前穆罕默德王储公布的蓝图,名为 愿景2030,其中一个目标是增加来自伊斯兰教最神圣城市的宗教访问收入。沙特阿拉伯计划使1500万穆斯林,主要来自国外,在今年前往麦加进行小朝觐(Umrah),几乎是2019年到访人数的两倍。这将通过增加接待能力和改善提供给游客的服务质量来实现。但冠状病毒限制了旅行。麦加仍处于全面封锁状态,成为该国新冠病例最多的地区,即使其他地方的宵禁已经放宽。
事实上,这项宏伟的转型计划在疫情蔓延到全球和油价崩溃之前就已经 开始动摇。吸引更多朝圣者和开放旅游并不是沙特阿拉伯打算推动私营部门和使经济多样化的唯一方式。其最引人注目的大型项目包括位于红海的未来城市Neom,以及位于首都利雅得郊区的334平方公里(129平方英里)娱乐、艺术和自然场所。所有这些都依赖于健康的预算、外国投资和吸引来自国外的熟练劳动力。
“虽然之前很困难,但现在几乎不可能实现愿景的所有要素,” 艾哈迈德·卡梅尔,欧亚集团咨询公司的中东和北非负责人说。“这种压力水平需要重新思考宏伟计划,而不是在细节上做小调整。”这使得穆罕默德王储不得不在“他希望实现的多样化、重大项目、国内外资产投资”方面做出“艰难的选择,”他说。
Kamel表示,短期影响主要体现在经济上,但政治成本将在长期内累积。他说,王国已经在伊朗和卡塔尔问题上调整了立场,并在经过数月寻求退出策略后,于四月宣布在也门停火。
尽管王子在2016年坚称到今年王国将能够“摆脱石油”,但沙特阿拉伯的经济仍然依赖于石油美元。由于人口年轻,政府无法继续作为主要雇主,需要在私营部门创造就业机会,同时让更多女性进入劳动力市场。
在发展电影院和音乐会场地以及通过税收和费用提升非石油收入方面取得了显著进展。但由于价格战导致的石油冲击以及病毒的影响,使得在今年超过60%的收入本应来自原油销售的情况下,资金项目和投资变得困难。
在4月22日的新闻发布会上,财政部长穆罕默德·阿尔贾丹向沙特人保证,王国在历史上经历过类似的危机,并“能够渡过难关”。庞大的公共投资基金已经在欧洲石油公司和一个音乐会推广商中积累了股份,并正在洽谈收购一家英超足球俱乐部。
但阿尔贾丹也表示,国家可能在今年借款多达2200亿里亚尔(580亿美元),政府正在评估额外的支出削减。沙特经济需要石油价格大约是当前价格的四倍才能平衡预算,而中央银行在三月份以至少二十年来最快的速度耗尽了其净外汇资产。这使得王国面临不同的现实。
“沙特阿拉伯和年轻的沙特人,王子的主要选民,将面临另一个新常态:一个更贫穷的国家,缓慢的经济增长,甚至更弱的私营部门,”美国企业研究所的驻院学者凯伦·杨说。
目前,王国的重点是强调政府在病毒封锁期间宣布的一系列措施,以帮助企业,包括计划覆盖一些在私营公司工作的沙特国民60%的工资。总的来说,国家承诺提供1770亿里亚尔(470亿美元)的支持,尽管这包括对卫生部门的额外拨款。
被称为MBS的穆罕默德王储,自2017年通过安全部队将对手排除在外以巩固自己的地位以来,一直是新沙特阿拉伯的面孔。然而,值得注意的是,他的父亲,代表着更谨慎和稳定一代沙特领导人的萨尔曼国王,在冠状病毒危机期间承担了重要角色。这位君主在3月国家隔离开始时发表了讲话,并通过他的代理信息部长发表了另一篇欢迎斋月的讲话。
“由于油价危机和新冠危机,王子希望他的父亲在场,”卡内基国际和平基金会中东项目的访问学者雅斯敏·法鲁克说。“只要国王在这个阶段在场,MBS可能是安全的。”
确实,随着王国努力抗击病毒,穆罕默德王储赢得了很多善意。但一旦控制住疫情,焦点将转向王国面临的主要挑战,华盛顿特区全球政策中心的分析发展主任卡姆兰·博卡里说。
王子努力确保他没有一个有组织的挑战来威胁他的权力,“但这只是最低限度,”博卡里说。如果他没有兑现他的承诺,他将是“一个在国内面临许多社会和政治问题以及外部威胁的弱君主。”