爱尔兰选举：苹果税、大承诺和激烈竞争 - 彭博社
Jennifer Duggan
阳光照射在都柏林的国家财政管理局大楼上，时间是11月22日。国家财政管理局负责管理未来爱尔兰基金。
摄影师：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg
爱尔兰的选举，像今年的许多选举一样，充满了承诺给选民带来美好未来的政治家。不同之处在于，无论谁赢得选举，都有资金来兑现他们的许多承诺。
这个国家资金充裕，从在此运营的美国公司那里获得了数十亿欧元的税收，以及来自苹果公司的一次性付款。虽然没有保证这些资金会以相同的速度持续流入，但这笔资金对试图在周五投票日前吸引选民的政治家们来说非常有吸引力。
爱尔兰总理西蒙·哈里斯提前宣布选举，以利用他在民调中的领先地位。摄影师：Ron Sachs/CNP/Bloomberg执政联盟在10月启动了这一系列活动，推出了一份赠送预算，以保护总理西蒙·哈里斯在民调中的领先地位。在选举活动中，各党派承诺了一系列减税和投资计划，面对看起来越来越紧张的投票。
在如此多的资金可用的情况下，关键在于爱尔兰是否吸取了过去的教训，能否更好地管理其财政，避免再次出现国内驱动的繁荣与萧条周期。
政府在2000年代初期严重误判，当时 公共支出激增，伴随着银行贷款和房价的快速增长。那个时代——被称为凯尔特虎——以 灾难性的房地产崩溃 结束，导致银行瘫痪，国家需要欧盟和国际货币基金组织的救助。
现在，政府正在努力负责任地管理，将巨额资金存入主权财富基金。这个基金在今年夏天成立，目前已超过80亿欧元，目标是在十年内增长到高达1000亿欧元。
该基金可以从2041年开始提取，但住房和医疗等领域的危机意味着现在需要支出。此外，政治家们正在争取选票。哈里斯的芬加尔党提议为所有新生儿支付1000欧元，这一想法被对手比作凯尔特虎时代的 慷慨支出。其联盟伙伴芬纳费尔将削减收入税和其他税费，辛费恩也将如此，他们还希望在资本项目上花费更多。
11月22日，位于都柏林市中心的一张海报。政府面临着解决国家长期住房危机的压力。摄影师：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg“他们拥有巨大的财政盈余，这得益于美国跨国公司在这里的纸面利润，”Aidan Regan，都柏林大学学院政治经济学教授说。“他们可以向每个人承诺所有事情，这是一种令人羡慕的地位。”
来自跨国公司的税收收入促进了公共财政
主要美国科技和制药公司的位置
来源：公司网站。
注意：一些公司在爱尔兰有多个设施/办公室
选举可能会很接近。哈里斯在4月接任，提前几个月宣布选举，以利用当时的领先优势。但他失去了这一优势，周一的民调显示三大党之间的差距不超过两个百分点。
数字仍然表明，哈里斯的芬盖尔党将有机会尝试与芬纳费尔党组建另一个联盟。现任者此前已排除与辛费因党合作，后者是一个曾经的边缘党派，历史上与爱尔兰共和军恐怖组织有关。
菲anna Fail和Sinn Fein的竞选海报，两者都提议减税，在都柏林。摄影师：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg### 意外税收
爱尔兰的预算盈余建立在被称为“意外”税收的基础上。如果没有这些，预计今年的余额从250亿欧元降至仅15亿欧元。公共财政还从苹果公司获得了140亿欧元的补偿款，这是欧洲法院裁决后的结果，提醒人们关于过去的争议，围绕爱尔兰的低税率和漏洞。
“如果你剥离那些意外的公司税收入，基本上就是那些在我们获得时很不错的收入，我们真的无法围绕它们进行任何长期支出计划，”Emma Howard，都柏林科技大学的经济学家说。
此外，税收高度集中在少数美国公司中。根据爱尔兰预算监督机构的数据，仅有三家公司占据了43%的所有公司税收收入，2022年。
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这使得这个拥有超过500万人口的国家处于无法控制的因素的摆布之下，例如全球科技行业的周期。而唐纳德·特朗普的总统任期——承诺征收贸易关税和保护主义措施——又增加了另一种风险。
首都的硅谷码头地区，许多主要美国科技公司在此设有欧洲总部。摄影师：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg即使政治家能够为他们的承诺辩护，另一个问题是责任支出的糟糕记录。最新的例子是在几个月前国会大厦的一处小型自行车棚。关于成本的揭露——近340,000欧元——引发了 全国愤怒。
“整个辩论中弥漫着一种不真实的气氛，” 约翰·麦克海尔说，他是高威大学的教授。“爱尔兰经济模式未来的风险似乎随着特朗普的当选而逐渐显现。但你会看到所有政党在不同程度上都在放开水龙头。”
爱尔兰的税收收入因公司税而增加
苹果公司欠下的140亿欧元的追溯税也将增加国库收入
来源：爱尔兰财政部
注意：2024年的估计基于2023年的总企业税收收入以及苹果公司的税款支付。
爱尔兰最后一次大肆花钱是在其第一次真正的繁荣时代。唐纳赫·基尔穆雷（Donough Kilmurray）在1990年代中期离开爱尔兰并在高盛工作，他记得回家探亲时看到轻松的资金、薪水丰厚的工作和快速增长的经济所带来的影响。
基尔穆雷现在是都柏林经纪公司Davy的首席投资官，他说：“我们从远低于正常的借贷、借款和消费，转变为高于正常，甚至远远超出正常。” “但我们不知道什么是正常，因为我们从未有过这样的机会，从未有过这样的资金。”
新的未来爱尔兰基金是一个试图更成熟地处理资金的尝试。
该基金将由国家财政管理局运营，其大楼位于都柏林利菲河的河岸旁，毗邻中央银行。这是一个象征性的地点，提醒人们不久前的经济灾难以及爱尔兰无法承受的行为。
爱尔兰中央银行大楼位于国家财政管理局旁边。摄影师：保罗·努内斯·多斯·圣托斯/Bloomberg中央银行的建筑曾是现已解散的安格洛爱尔兰银行（Anglo Irish Bank）未完成的总部，该银行的鲁莽借贷和试图掩盖其财务状况的行为体现了凯尔特虎的傲慢与愚蠢。
国家财政管理局首席执行官弗兰克·奥康纳（Frank O’Connor）于2010年加入，他表示爱尔兰自那时以来已经走了很长一段路。
“当你想到与那个时期的对比时，”奥康纳说。“爱尔兰正在寻求三方合作伙伴为国家提供资金，”他提到在欧元区债务危机期间管理救助的机构。
弗兰克·奥康纳在俯瞰利菲河的NTMA办公室。摄影师：保罗·努内斯·多斯·桑托斯/彭博社现在，FIF将利用当前的税收意外之财为未来建立一个缓冲。计划是每年增加相当于GDP的0.8%。
该基金并非没有批评者，因为爱尔兰有迫切的支出需求，特别是在住房方面。由于数据中心等用户的电力需求增加，其电力网络的部分区域正面临压力。如果不解决这些基础设施问题，将削弱爱尔兰对国际投资的吸引力，并对税收收入产生影响。
爱尔兰财富的意外之财使其基金类似于那些基于石油和天然气的基金，如挪威的，根据哈维尔·卡帕佩·阿吉拉尔，西班牙IE大学主权财富实验室的主任。
“这看起来像一个自然资源基金，因为资源流动看起来相当稳定和强劲，”他说。“但与石油基金类似，他们知道可能有一天这种收入来源会消失。”