彭博绿刊通讯：COP29协议是如何达成的 - 彭博社

苏丹·艾哈迈德·阿尔·贾伯，阿布扎比国家石油公司（ADNOC）首席执行官和COP28主席，左，和穆赫塔尔·巴巴耶夫，COP29主席，在2024年11月11日星期一于阿塞拜疆巴库举行的COP29气候会议开幕式上。联合国气候变化会议COP29将持续到11月22日。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社 今天的通讯为您提供一个幕后花絮，讲述COP29如何从濒临崩溃走向3000亿美元的协议。然后，我们展望全球气候谈判的下一个时刻——朝着全球塑料条约的谈判在韩国釜山开始。有关我们的更多报道，请订阅。

拯救COP29的紧急举措

作者 詹妮弗·A·德卢希， 约翰·艾因格，和 阿克沙特·拉提

关于为发展中国家提供数百亿美元新气候资金的谈判在阿塞拜疆的COP29上陷入了加时赛。激烈的指责使得周六的一个绝望的闭门会议陷入了看似致命的僵局。前一天晚上，巴库奥林匹克体育场几乎没有食物，这进一步加深了气氛的阴郁，该场馆在年度峰会期间已成为联合国领土。

彭博社绿色日本小组建议2035年减少60%的排放目标暴风雨伯特给英国一片地区带来了洪水和干扰印度旨在与日本、新加坡达成碳交易特朗普的胜利迫使华尔街曾经活跃的角落重新 regroup随着谈判停滞，一组来自一些最脆弱国家的特使——包括那些自认为是海平面上升和气温失控的首批受害者的岛屿国家——突然退出。

虽然将气候谈判推向边缘并不新鲜，谈判经常在官方截止日期后继续一天，但在阿塞拜疆的退场提高了一个场景的可能性：在三十年中仅发生过一次的COP主要谈判轨道的崩溃。由于最受威胁国家的一部分抱怨他们被那些因燃烧化石燃料而富裕的国家系统性忽视，看起来金融谈判即将破裂。

11月23日星期六的讨论进入了加时赛，气候金融协议在最后时刻才勉强达成。摄影师：肖恩·加卢普/盖蒂图片社星期六的僵局标志着在阿塞拜疆进行的14天谈判的最低点——这是一个闪烁着全球气候合作未来艰难警告的时刻。在COP29开始前仅一周，唐纳德·特朗普的当选承诺最终将使美国退出未来的谈判，在过去几年中，该国与主要排放国中国携手达成共识。倒退的风险在峰会上徘徊，沙特阿拉伯领导了一场后卫行动，试图将去年在COP28迪拜谈判中艰难达成的“逐步摆脱化石燃料”的协议搁置。

然而，沮丧的特使们并没有引发全面崩溃，而是带着新的决心回到谈判桌上，以确保即使是令人失望的最终协议。最终，关于在没有新的财政承诺的情况下离开COP29的危险的明显焦虑感主导了局面：谈判人员得出结论，在明年巴西的会议上，进一步的逆风意味着只会有一小部分融资可能会提供给贫穷国家。

最后的推动使得一小组谈判人员锁定在一个小的二楼房间里，远离镜头，深入讨论要点。这一策略奏效了。特使们在两个半小时后走出房间，带着一项协议框架。微笑的外交官们挤进拥挤的电梯，而少数律师则留在后面，将潜在的妥协转化为正式文本。

贫穷国家从富裕国家那里赢得了一些关键让步，包括每年至少3000亿美元用于应对气候变化的承诺。这标志着即将到期的每年1000亿美元承诺的三倍——比前一天提出的额外500亿美元还要多。

但这远非发展中国家的期望：仅仅是数十亿，而不是每年超过1万亿美元的需求，以建设无排放能源并增强对热浪、干旱、野火和暴风雨的抵御能力。世界需要迅速减少温室气体污染，以期在《巴黎协定》中设定的关键1.5C阈值附近保持任何希望，而毫无疑问，在巴库召集的资金将是不够的。

即使在COP29协议的墨水尚未干时，人们对实际取得的成就仍持怀疑态度。印度的谈判代表Chandni Raina谴责这项3000亿美元的协议为“光学幻觉”。部分反对意见源于协议如何将各种金额计算到这一总数中。未来，来自印度、中国和其他发展中国家对多边贷款机构（如世界银行）的贡献将被计算在内，这可能会减少对富裕国家的预期贡献。例如，在国际金融公司中，印度和英国的股东大致相等。

目前仍不清楚什么算作气候融资，即使在之前的协议下，每年提供1000亿美元也是一个问题。大多数资金以贷款的形式流向发展中国家，而不是以赠款的形式，这使得这些资金对负债国家来说不具吸引力，甚至完全无法使用。

而新的每年3000亿美元的总额和10年的时间框架并未考虑通货膨胀。这意味着在2020年根据之前协议提出的1000亿美元在2035年将具有与1550亿美元相同的购买力，假设年通货膨胀率为3%。如果通货膨胀风险更高，2035年的3000亿美元甚至可能无法翻倍今天发展中国家所获得的气候融资金额。

尽管如此，周日黎明前正式通过的计划代表了联合国气候谈判中有史以来最大的融资承诺。这一协议是在两场战争、日益上升的民粹主义和对国家预算造成压力的通货膨胀压力的阴影下达成的。这验证了当前的气候外交体系仍然能够在全球范围内推动进展，即使这种进展是以缓慢的步伐——而不是飞跃——向前推进。

“我认为没有任何一方会说他们在这里得到了他们想要的一切，但我确实认为这对我们所有人来说最终是一个重要的进步，”欧盟气候首席沃普克·霍克斯特拉说。“这是一个在真正非常复杂的地缘政治时代展示团结和团结的机会。”

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一个充满塑料的世界的真相时刻

作者 莱斯利·考夫曼 和 亚伦·克拉克

旨在达成应对塑料污染规则的联合国调解谈判的最后一轮正在韩国举行，围绕遏制这一材料日益泛滥的必要性存在着深刻的分歧，这一裂痕威胁着为期两年的达成协议的努力。

根据经济合作与发展组织的报告，到2040年，塑料生产将增加70%，达到 7.36亿吨 每年，随着研究显示这些材料在自然环境和 人类身体中 积累时是多么有毒，数量将大幅增加。

尼泊尔萨加玛塔地区戈拉克舍普的一堆塑料垃圾。摄影师：梅莉·奥斯滕-坦/盖蒂图片社谈判的核心紧张局势在于，是否同意对某些化学物质和塑料生产设定具有约束力的限制，还是达成一揽子资金协议，旨在改善垃圾收集和回收。

一个联盟由近70个国家组成，包括卢旺达、挪威和英国，正在推动一项“高雄心”条约，以规范危险化学品并逐步淘汰最污染的一次性塑料产品，如餐具。

但沙特阿拉伯、伊朗、俄罗斯和一些其他石油国家——塑料是由化石燃料中发现的化学物质制成的——强烈反对。他们辩称塑料是可持续增长的重要材料，因为例如，它们比许多替代品更轻，可以减少运输燃料的使用，并且塑料污染并不是由材料本身造成的，而是由其消费和处置方式造成的。

一些代表表示，除非在增加具有约束力的限制方面取得实质性进展，否则谈判可能会陷入僵局。

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大数字

• 25亿公吨这是研究人员预测到2050年塑料将负责的温室气体排放的数量。

从太空观察塑料

“最好的情况是我们使用这样的技术开始开发可以显示这些塑料热点位置的地图。”珍娜·古福格

数据科学家

古福格的研究表明，使用卫星定位海滩上的塑料废物可以帮助阻止这些材料进入海洋和沿海生态系统。

值得一听

几乎没有人在COP29结束时感到胜利。记者Akshat Rathi从巴库归来，告诉制作人Mythili Rao，达成的3000亿美元新气候量化目标让发达国家和发展中国家都感到不满，他分享了从丹麦到毛里塔尼亚、从印度尼西亚到以色列的国家元首和部长们对今年会议的看法。 Zero。

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