被美国和欧洲冷落，南美洲寻求中国的支持 - 彭博社

Chris Anstey

2024-11-16

习近平，中国国家主席，在2023年11月14日于秘鲁利马的政府宫与秘鲁总统迪娜·博卢阿尔特举行双边会议。习近平正在南美进行访问，参加亚太经济合作组织（APEC）和二十国集团（G-20）峰会。

摄影师：曼努埃尔·奥尔贝戈佐/彭博社本月，拉丁美洲将主办两场重要峰会。一场是亚太经济合作（APEC）论坛，另一场是二十国集团（G-20）。这两者都是1980年代末和1990年代全球化鼎盛时期的产物。

那是谈判者设想不断降低贸易壁垒的时代，提升所有人的生产力和生活水平。APEC本应促进太平洋沿岸的贸易和共同繁荣，而G-20则是为了管理因资本市场联系增加而带来的金融风险。然而，还有另一个时代的项目，尽管从未起步：美洲自由贸易区（FTAA）。

FTAA于1994年“美洲迈阿密峰会”上构思（有些人称其为WAFTA，以与刚刚完成的北美自由贸易协定（NAFTA）押韵），将成为世界上最大的贸易集团，从阿拉斯加延伸到巴塔哥尼亚，将美国与该地区的其他民主国家联系在一起。但在世纪之交后，华盛顿对贸易的支持迅速消失，FTAA也随之消失。

欧洲也设想与南美进行更自由的贸易，1999年与包括巴西和阿根廷在内的潜在四国强国梅尔科苏尔（Mercosur）启动谈判。但经过四分之一个世纪，仍然没有达成协议。现在，正如在APEC和即将召开的G-20峰会上所明确表明的，该地区正在转向另一个追求者。你知道是谁。

中国国家主席习近平（左）与秘鲁总统迪娜·博卢阿尔特于11月14日在利马会晤。摄影师：雨果·库罗托/法新社### 本周新经济动态

曾经不爱出行的中国国家主席习近平本周通过在秘鲁 inaugurating 一个13亿美元的港口展示了他的国家所能提供的，提前于在利马举行的亚太经合组织峰会。昌凯，一个拥有美国所缺乏的自动化的现代港口，将建立一条直通上海的航线，缩短运输时间并降低物流成本。

这只是中国企业在整个大陆上建设和融资的一个大型项目，正在重塑运输。在秘鲁的巨大邻国巴西——下周将主办G-20峰会——一套新的公路和铁路系统最终将使运往中国的货物运输时间缩短10-12天。

习近平正在利用他前往利马和里约热内卢的旅行，将自己塑造成全球化的 champion，面对美国当选总统唐纳德·特朗普的愉快的保护主义贸易方式。习近平周五表示，“分裂一个相互依存的世界是倒退历史，”并承诺北京将单方面向世界其他地区进一步开放大门。

来源：巴西规划与预算部

相比之下，前往白宫的共和党人再次提出的不仅是对中国的 steep tariff hikes，还包括一个普遍关税在10%到20%之间，将影响所有国家。

“特朗普预计将为国际合作伙伴提供更少的合作激励，并采取比拜登政府更具交易性的方式，”Natixis首席亚太经济学家阿莉西亚·加西亚·埃雷罗本周在一份报告中写道。“这应该会使全球南方与中国的关系更加紧密。”

经济现实可能会对即使在其他方面与特朗普观点相同的拉丁美洲领导人产生重大影响。阿根廷右翼总统哈维尔·米莱在去年竞选时发誓要削减与中国的关系，称“你会和一个刺客交易吗？”

然而，特朗普的支持者——米莱周四在佛罗里达州的特朗普海湖庄园致敬——几乎没有兑现承诺。恰恰相反：今年早些时候，阿根廷开始在15年以来首次向中国出口玉米。而且没有（公开）取消中国在偏远的巴塔哥尼亚建造的空间站的50年租约，这引发了美国的安全担忧。

在邻国巴西，经济现实也在东北部的巴伊亚州展现出来，正如彭博社观点的胡安·巴布罗·斯皮内托本周所强调的。中国的比亚迪公司正在那里完成一座电动车工厂，该工厂曾是福特汽车公司的设施。福特在退出巴西的过程中关闭了该工厂，结束了在这个国家超过一个世纪的制造历史。

巴西对中国的出口在2009年超过了对美国的出口。进口情况也是如此。

来源：巴西发展、工业和外贸部

与中国的关系在该地区可能会有所不同，彭博经济学的经济学家阿德里安娜·杜皮塔表示。“在主要的拉美国家中，巴西、墨西哥、哥伦比亚和秘鲁被称为‘新中立国’，而阿根廷和智利则更亲西方。”

在墨西哥的情况下，杜皮塔的同事费利佩·埃尔南德斯表示，尽管该国受益于大量的中国投资，但它可能会面临压力，要求提高壁垒，以至于中国制造商无法规避美国的关税。“如果墨西哥想在2026年审查时延续与美国和加拿大的美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）贸易协议，几乎没有谈判的余地，”埃尔南德斯说。

埃尔南德斯还指出，并非所有在新兴和发展中国家的中国项目都进展顺利：一些项目已经陷入债务中。有些项目则直接崩溃。厄瓜多尔今年面临着频繁的停电，原因是与一座不到10年历史的一系列问题有关的中国建造的水电站。

尽管如此，很难想象特朗普会支持美国为南美的发电厂提供资金。而且，随着欧洲忙于应对似乎渴望冲突的俄罗斯，华盛顿的支持减少，中国将继续作为一个强大的经济合作伙伴吸引人。