DOGE：马斯克可以如何利用政府效率部门？ - 彭博社

埃隆·马斯克于11月13日抵达众议院共和党会议。摄影师：安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社美国当选总统唐纳德·特朗普希望拆解联邦官僚机构，甚至消除至少一个联邦部门。为此，他正在创建一个新的机构，称为政府效率部。

如果这个名字听起来像个梗，那是因为它确实是。DOGE是亿万富翁埃隆·马斯克的创意，他以此缩写向数字货币狗狗币的吉祥物致敬，这也是他的痴迷对象。

这个雄心勃勃的目标是：削减2万亿美元的政府开支。一个更精简、更高效的政府的总体目标让一长串的总统，无论是民主党还是共和党，都感到困惑，而马斯克主导的努力可能会遭遇与之前的赤字削减努力相同的政治反对。

这项效率工作将由两个人领导：马斯克和企业家维韦克·拉马斯瓦米，他曾挑战特朗普争夺共和党总统提名。

政府效率部是什么？

让我们先从它不是的开始。它不是一个部门，因为部门是永久性的，只能由国会创建或解散。相反，特朗普表示，该小组将在政府之外运作，并将在2026年7月之前解散。

它将如何运作？

这还不清楚。一个潜在的机制是通过1972年的《联邦顾问委员会法》，该法律允许总统寻求由公共和私营部门参与者组成的委员会的意见。特朗普可以通过行政命令创建这样的委员会，在这种情况下，它可能成为大约1,000个联邦顾问委员会之一——去年总共花费了3.99亿美元。

这有什么伦理问题？

维韦克·拉马斯瓦米摄影师：埃娃·玛丽·乌斯卡特基/Bloomberg将马斯克和拉马斯瓦米放在联邦顾问委员会上将使他们成为所谓的特殊政府雇员。这些职位可以是无薪的，并允许个人在联邦机构或白宫工作最多130天。对于马斯克和拉马斯瓦米（前生物技术高管）来说，一个重要的考虑因素是：这些职位不要求个人公开披露或剥离其资产。

然而，马斯克和拉马斯瓦米仍将受到联邦伦理法律的约束，要求他们在影响个人的讨论和决策中回避。这可能会使马斯克的情况变得复杂，因为他的SpaceX公司单独就拥有超过150亿美元的联邦合同。根据《纽约时报》进行的审查，马斯克的公司还成为至少20个联邦监管机构的目标。

目标是什么？

特朗普表示，该小组将“提供来自政府外部的建议和指导，并将与白宫和管理与预算办公室合作，推动大规模结构改革，并创造前所未见的政府创业方式。”他称这一倡议为“我们时代的曼哈顿计划”。

DOGE希望削减多少？

马斯克设定了一个目标为2万亿美元的支出削减，但尚不清楚这是年度节省还是在10年的预算窗口内。特朗普在他的公告中使用了年度数字，暗示这是前者：“我们将消除存在于我们每年6.5万亿美元政府支出中的大量浪费和欺诈。”

为什么之前没有这样做过？

确实有过——尽管从未以这种方式进行。华盛顿充斥着未能实施的削减开支计划。2010年，辛普森-鲍尔斯委员会 提议削减4万亿美元，通过推迟社会保障的退休年龄、限制医疗保健成本和取消税收减免，预计在大约十年内实现。国会从未采取行动。然后，一个新的国会委员会被称为超级委员会，试图在2011年为总统巴拉克·奥巴马和国会共和党人找到一个“伟大的交易”。它失败了。多次政府关门和债务上限对峙，共和党试图利用这些来迫使预算清算，结果只是短期解决方案。而特朗普本人在2016年承诺他会“相当快”地平衡预算，但当他在2021年离任时，美国债务达到了创纪录的水平。

为什么这么难？

严肃的赤字削减将需要自第二次世界大战后以来未见的紧缩水平，可能包括对社会保障、医疗保险、医疗补助和退伍军人福利等受欢迎项目的重大削减。

哪些项目在削减名单上？

美国教育部。摄影师：埃琳·斯科特/彭博社特朗普承诺关闭教育部，将 政策和资金的控制权交还给各州。共和党代表达雷尔·伊萨在选举后不久与马斯克交谈时表示，马斯克特别关注寻找和消除医疗保险欺诈，并扩大公共土地的销售。

废物、欺诈和滥用怎么办？

特朗普表示，委员会将针对“巨大的浪费和欺诈”。但削减“浪费、欺诈和滥用”长期以来一直是保守派政治家的口号，而实现这一目标的努力结果不一。政府问责办公室 估计 联邦机构每年因欺诈损失在2330亿美元到5210亿美元之间。最大的罪魁祸首是特朗普在2020年签署成为法律的Covid-19支出方案；2023年美联社的一项审查发现，4200亿美元的疫情救助中有10%被错误支出。浪费更具主观性。自2011年以来，GAO已向国会提交了14份报告，包含2018条建议，以减少或消除重复项目或降低联邦政府的成本。国会已采纳了大约三分之二的建议，节省了约6675亿美元。

公众如何知道DOGE的提议？

联邦法律要求顾问委员会会议必须公开，马斯克本人也承诺所有行动将“在线发布以实现最大透明度。”他还暗示可能会有一些类似游戏的公众参与。“我们还将有一个关于你税款最荒唐支出的排行榜。这将既极其悲惨又极其娱乐，”他说。

特朗普能在没有国会的情况下做到这一点吗？

特朗普不需要国会批准马斯克的角色，但国会根据宪法拥有支出权力，必须批准任何削减。然而，特朗普认为他找到了一个变通办法。他计划挑战1974年法律的一个关键条款，该条款构成现代联邦预算过程的基础。该条款被称为 扣押控制法，规定总统必须支出已拨款的资金，除非国会决定撤销。“恢复扣押将为我们提供一个关键工具，以消灭深层国家，排干沼泽，并让好战分子失去资金，”特朗普 去年表示。“通过扣押，我们可以简单地切断资金。”