中国将在特朗普对拉丁美洲采取强硬措施时获胜：JP Spinetto - 彭博社

Juan Pablo Spinetto

2024-11-14

在巴西东北部，中国公司比亚迪正在完成一座生产电动车的工厂。正在建设的土地曾属于福特汽车公司，该公司在2021年关闭了在巴西的运营，结束了在该国超过一个世纪的汽车制造。当新建的比亚迪区域中心完工时，具有讽刺意味的是，它将位于巴伊亚州这个工业中心的亨利·福特大道上。

这是美国和中国在拉丁美洲日益复杂竞争的又一转折。但这个轶事提醒我们，美国政府和国内企业在该地区放弃的每一个业务和行业，都是中国的机会。

这正是唐纳德·特朗普和他潜在的国务卿马尔科·鲁比奥在明年一月重返白宫时应该考虑的事情。

特朗普带来了威胁拉丁美洲稳定的激进想法，比如将数百万移民驱逐回该地区，以及施加严厉的贸易关税。尽管这些政策在其支持者中颇受欢迎，但实施这些政策将是中国的天上掉馅饼，因为中国是南美洲最大的贸易伙伴：在该地区五大经济体中，有四个由左翼政府领导，抵制特朗普并向北京靠拢的可能性显而易见且几乎不可避免。即使是自由主义的阿根廷总统哈维尔·米莱，他迅速祝贺特朗普赢得选举，并将在周四前往佛罗里达州见他，也对这个亚洲国家改变了立场，表示现在中国“是一个非常有趣的贸易伙伴，因为它不要求任何东西”。

中国在该地区日益增长的影响力是美国官员本周将亲身体验的事情，当时总统乔·拜登和他的同僚习近平将出席在利马举行的亚太经济合作论坛以及随后在里约热内卢举行的二十国集团峰会。在秘鲁，习近平将为由中国企业建造的深水港口——昌凯港揭幕，该港口能够停靠超大型货船，大大缩短南美与亚洲之间的运输时间。

这一价值13亿美元的项目是中国 一带一路倡议的一部分，因其潜在的军事用途而在华盛顿引发警报。除了这些合理的担忧，拉美国家眼中重要的是，这个港口解决了一个具体需求，并刺激了贸易和投资。作为例子，中国媒体强调，该港口“将为南南合作对该地区经济的贡献树立新的里程碑”。

美国作为替代方案提供了什么？21世纪的巴拿马运河在哪里？这个由美国主导的战略项目改变了该地区的经济？是美国在墨西哥城花费超过十年才刚刚完成的新大使馆的10亿美元吗？还是150百万美元的贷款，这只是昌凯港规模的一小部分，用于现代化厄瓜多尔的集装箱港口？真是可耻。

中国的交易性方法和地缘政治野心将成为下一届美国政府希望在该地区挥舞的贸易和移民大棒的障碍。另一个最近的例子：埃隆·马斯克，特朗普的捐赠者和顾问，与巴西之间的丑陋争端，迅速导致该国当局向中国企业示好，以平衡亿万富翁在卫星互联网市场的影响力。

美国的新政府必须反思这些战略谜题：应该采取什么样的压力、遏制和诱惑的组合才能在拉丁美洲取得成功？华盛顿的一些人合理地认为，拉丁美洲与中国的交易带来了更大的不透明性和更弱的民主规则的成本。但正如我们在上周的选举中看到的，拉丁裔人因工人阶级购买力的侵蚀和希望经济繁荣而动员起来。那么，猜猜看：在格兰德河南侧的拉丁裔人也想要同样的繁荣，而不幸的是，他们的耐心很少。

不要误解我的意思，这一趋势并不新鲜；拜登政府没有提出一个切实可行并寻求增长的地区议程，这为中国继续扩大其影响力留下了空间。正如美洲对话的玛格丽特·迈尔斯所说，这主要是因为美国的外交政策受到内部议程问题的制约，比如移民问题。

“内部政治主导了美国对拉丁美洲大部分立场，即使在该地区软实力减弱的情况下，”她告诉我。“如果是特朗普，我会期待一个截然不同的语气，以及一个仍然受到美国内部政治驱动因素塑造的关系。”

山姆大叔不应浪费其影响力

拉丁美洲对中国和美国的有利看法

来源：2024年春季全球态度调查，皮尤研究中心

注：显示高收入和中等收入国家的平均值。

我知道这还为时尚早，但我担心在鲁比奥担任外交部长的情况下，美国可能会犯同样的错误。我很高兴他的任命可能会让加拉加斯、哈瓦那和马尼瓜的独裁者感到焦虑，但他的党派和强硬立场可能会加剧地缘政治的分歧，并使必要的合作与经济一体化进程变得更加困难。对于每一个米莱和萨尔瓦多的纳伊布·布克尔来说，都会有其他领导人愿意保持距离，并可能奔向北京的怀抱，就像我们在特朗普第一任期时看到的那样。

如果政策被威胁和糟糕的想法主导，比如美国对墨西哥毒品 cartel 的军事干预，那么提升该地区在华盛顿的能见度将无济于事。我们不要忘记，鲁比奥是2019年承认委内瑞拉平行政府失败战略的倡导者之一。可以理解的是，他通过美国利益的视角看待拉丁美洲；但这不应与追求该地区的最佳利益混淆。为此，需要承诺、相互理解和大量的耐心。

当然，美国和中国没有义务促进拉丁美洲的繁荣：这应该是各自政府和社会的责任。但是，如果邻国生活在一个日益不稳定的环境中，非法移民问题、不安全和毒品贩运在美国是不会消失的。美国的保护主义转向无疑会与该地区追求繁荣和稳定的努力相悖。

这又把我们带回到电动车上：特朗普想要阻止任何中国汽车进入美国。作为刚刚赢得强大授权的当选总统，他有这个权利。但是如果你生活在巴西、智利或墨西哥，你会知道这些电动车已经随处可见，因为它们便宜、时尚且环保。最近我在圣保罗乘坐了一次交通服务；司机告诉我，自从他换成了比亚迪海豚后，他的运营成本减少了90%。

考虑到这一点，如果你是一个拉丁美洲的政治家，你会选择谁作为盟友和密切合作伙伴？