英国官员警告政府特朗普贸易协议面临的障碍 - 彭博社

英国官员警告工党政府的部长们，唐纳德·特朗普任内与美国的贸易谈判因其在关税上的提议、对气候相关问题的不愿意参与以及对公共采购市场准入的分歧而停滞不前。

为工党部长们准备的书面建议由商务与贸易部的公务员撰写，警告称在2020年英国前保守党政府与特朗普政府之间进行的五轮自由贸易协议谈判后，仍然存在显著差异。彭博社看到的建议揭示了双方之间的分歧程度，这些分歧此前并未公开。

美国是英国最大的贸易伙伴

来源：英国国家统计局

注意：截至2024年3月的四个季度的数据。

在2020年，英国在时任首相鲍里斯·约翰逊的领导下与特朗普的第一届政府完成了五轮贸易谈判，随后美国总统乔·拜登在2021年上任后将谈判搁置。尽管这些谈判在许多章节上达成了广泛协议，但根据官方建议，英国谈判代表与美国在关税问题上达成可接受提议仍有一定距离，这被视为主要的障碍。

这一揭示为特朗普本月战胜拜登后的现实检查提供了依据，重新激发了英国对美英自由贸易协议前景的猜测，该协议被视为英国脱离欧盟的关键利益，并可能帮助弥补失去对该国最亲近邻国的市场准入。

关系的语气也有所不同：特朗普的共和党和约翰逊的保守党都是与深厚联系的右翼政党，而当选总统与前首相之间有着个人关系，曾称他为“英国特朗普”。虽然特朗普和基尔·斯塔默首相在九月份于特朗普大厦共进晚餐——当时候选人称首相“非常好”，但也存在摩擦。在总统竞选期间，特朗普的律师指控斯塔默的工党“公然外国干预”和对民主党总统候选人卡马拉·哈里斯竞选的非法外国捐款，并向联邦选举委员会提交了相关文件。

所有这些意味着，斯塔默必须对获得更好提议的机会保持现实，熟悉该建议的官员表示。

商务与贸易部拒绝对该文件发表评论，表示其部长和工作人员“期待与特朗普总统密切合作，以改善英美贸易关系，支持大西洋两岸的企业。”

特朗普承诺对所有进口到美国的商品征收高达20%的关税，这使得英国官员在他1月份就职前感到一些紧迫感：美国是英国的最大出口市场，在截至6月的12个月内，进口了超过590亿英镑（750亿美元）的英国商品和1290亿英镑的服务。

阅读更多关于美英关系的故事
斯塔默的自由贸易决心受到特朗普关税热情的考验斯塔默淡化特朗普对工党干预的指控斯塔默与特朗普共进晚餐以确保美英关系

尽管如此，英国部长们公开表示乐观，认为英国可以就特朗普的关税进行谈判。财政大臣瑞秋·里夫斯表示，英国将向特朗普提出“强有力的陈述”，强调自由贸易的重要性，而内阁部长帕特·麦克法登表示，他期待与新总统建立“积极和富有成效的工作关系”。

英国可能会从大西洋两岸对贸易统计的不同处理方式中受益：美国的数据显示，去年美国与英国的 实物商品贸易顺差约为100亿美元——这一平衡可能会阻止即将上任的特朗普政府通过新关税来潜在地破坏与英国的关系。 英国的数据则表明，英国的顺差较小。

私下里，英国贸易官员的疑虑超出了关税。根据对部长的建议，前特朗普政府不愿意同意英国请求其企业获得更好的进入美国政府采购市场的机会，包括联邦和州级实体的市场。美国谈判代表则指出了其他贸易协议的例子，而英国认为这些协议的雄心不足。

建议显示，英国官员对美国同行在减少商品贸易壁垒方面的提议感到失望，包括产品标准和合规程序等措施。美国还继续将2020年签署的美墨加协定作为蓝图，但英国拒绝了该文本，认为在气候等领域不够充分。

这将对斯塔默构成特别问题，他在工党的宣言中发誓要使英国成为“清洁能源超级大国”，并在周二 提高了英国减少排放的雄心，公布了新的目标。特朗普对应对全球变暖的行动持怀疑态度，称气候变化为“骗局”，并在选举活动中将他的能源政策总结为“钻探，宝贝，钻探”。

首相基尔·斯塔默本周在阿塞拜疆巴库举行的COP29气候会议上宣布了更严格的英国温室气体目标。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社关于一种被称为投资者-国家争端解决机制的有争议措施，仍然存在不确定性。官员们表示，在之前的谈判回合中，不清楚美国是否会坚持这一措施，该措施将允许美国投资者在英国立法被视为损害其在英国资产的情况下起诉英国。例如，如果英国引入新的绿色目标，影响到美国投资者持有的石油和天然气资产，这可能使政府面临法律挑战。

尽管官员们提出了障碍，但法律事务所霍根·洛维尔斯的全球监管业务合伙人阿琳·杜辛表示，这次英美之间的谈判从法律角度来看可能会更容易。这是因为英国在2016年脱欧投票后已经完全离开了欧盟，经过多年的艰难谈判，英国在2020年底正式完成了离婚。

这意味着，在之前特朗普政府期间进行的英美贸易谈判中，英国与欧盟的关系“非常不明确，”杜辛说。“今天的现实截然不同。我们处于一个潜在的独特情况，拥有不同的贸易现实，这可能使英国方面在实现比欧盟27国更有利的结果时拥有更多的杠杆。”