为什么COP29关注金融这会有所改变吗？- 彭博社

阿塞拜疆巴库的COP29气候会议前的巴库体育场。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社近三十年来，联合国每年举行一次被称为COP的气候峰会，COP是“缔约方会议”的缩写。代表们从世界各地前往选定的城市，试图寻找防止或减轻全球变暖最严重影响的方法。

经验表明，进展可能取决于多种因素——包括哪个国家主办。连续第二年，COP在世界上最依赖石油和天然气的国家之一举行。

彭博社绿色特朗普提名前国会议员李·泽尔丁担任环保局局长应对气候变化的最佳希望正在消失斯塔默推动英国气候领导地位，特朗普胜利构成威胁Xcel首席执行官表示应先翻转电网流程并建设电力线路阿塞拜疆没有立即削减化石燃料产量的动力，且在气候政策方面缺乏作为领导者的经验。因此，环保活动人士对COP29——于11月11日在阿塞拜疆首都巴库开幕——能否在减缓全球变暖方面取得重大进展持怀疑态度。两年的极端天气事件凸显了这一挑战，洪水、干旱和热浪因气候变化而加剧，几乎没有哪个地方未受到影响。

风险是什么？

未来十年对气候政策至关重要，因为各国已无时间满足减排目标，以将全球变暖控制在灾难性水平以下。

法国里昂的冷却塔冒出的烟雾。Desmazes/法新社通过Getty Images去年是有记录以来最热的一年——比工业化前的平均气温高出超过1摄氏度——而今年 可能会更热。在2016年COP21签署的《巴黎协定》中，各国同意尽力将温度升高限制在1.5摄氏度的阈值。最近的联合国分析表明，温度 将达到 工业化前平均水平的2.1摄氏度至2.8摄氏度之间。

唐纳德·特朗普在11月5日总统选举中的胜利意味着美国——仅次于中国的世界第二大污染国—— 可能会退出全球气候协议 并取消鼓励可再生能源的政策。

今年COP谈判的重点是什么？

融资——特别是贫穷国家需要的资金，以实现经济脱碳和适应气候变化。2009年达成的每年1000亿美元的先前数字，直到2022年才由富裕国家筹集到。发展中国家和包括联合国在内的观察者现在将所需金额定为 $1万亿 或更多。目前的贡献者，包括欧盟，正在 要求像中国这样的国家，尽管仍被技术上归类为发展中经济体，支付一部分。

为什么对东道主阿塞拜疆持怀疑态度？

COP的目标是减少温室气体排放，这意味着削减化石燃料的生产和消费。在去年的COP上，主要协议是各国 将“逐步摆脱化石燃料”。 对于COP东道主阿塞拜疆来说，似乎没有明显的激励去这样做，因为其石油和天然气占其出口的95%，而其领导人 计划扩大天然气生产以满足欧洲的需求。

阿塞拜疆巴库的一台抽油机。照片：泰勒·韦德曼/彭博社阿塞拜疆的人权记录使一些观察者质疑其是否能够举办一个自由和开放的会议。巴库政府监禁了批评者、抗议者和记者，包括一些对其化石燃料行业进行审查的人。

COP峰会发生了什么？

主要关注点是如何减少碳排放以及保护那些受到气候变化影响最严重的国家。1997年在日本京都取得了突破，参与者概述了富国减少温室气体排放的法律义务；2015年在巴黎设定了明确的目标，将全球变暖限制在比工业化前水平高2摄氏度——理想情况下为1.5摄氏度。（我们 目前约为1.3摄氏度。）COP通常持续两周。在开始时，世界领导人会来提供政治方向，来自低洼岛屿和贫穷国家的领导人尤其呼吁 采取更多行动。然后他们离开，第二周则由政府官员之间的闭门谈判主导，讨论最终协议。决策通过共识达成。

谁选择东道主，东道主的角色是什么？

这个职位每年在联合国的五个区域集团之间轮换，感兴趣的国家提交竞标。各国政府通过共识选择东道主。获胜者成为负责人，评估当年要追求的雄心水平，同时保持所有人的参与。这项任务通常在峰会之前很久就开始了。例如，在格拉斯哥的COP26之前，担任会议主席的英国政治家阿洛克·夏尔马环游世界，为结束煤炭使用的承诺播下种子。但真正的工作——在各国代表团之间奔走以达成协议——是在会议上开始的。

今年本应轮到东欧，几个国家表示了兴趣，但由于对俄罗斯入侵乌克兰的反应，俄罗斯否决了欧盟成员国的提名。阿塞拜疆与邻国亚美尼亚长期处于冲突之中，这使其成为不太可能的东道主，但在亚美尼亚和俄罗斯在最后时刻支持其竞标后，它意外地获得了这个角色。

COP是如何起源的？

它们始于1992年在里约热内卢召开的地球峰会，会议汇聚了179个国家。该会议建立了COP1的框架，COP1于1995年在柏林举行。每年的目标是激励各国采取行动并跟踪进展。

COP简史
* 里约热内卢1992 — 首届国际地球峰会召开 * 柏林1995 — 首届COP举行；代表们同意每年召开会议 * 京都1997 — 各国同意减少排放 * 哥本哈根2009 — 峰会未能达成预期的排放限制协议 * 巴黎2015 — 具有里程碑意义的全球变暖限制协议；美国在2020年退出协议，次年重新加入 * 格拉斯哥2021 — 各国同意“逐步减少”煤炭使用 * 沙姆沙伊赫 — 同意设立“损失与赔偿”基金 * 迪拜2023 — 各国同意“逐步摆脱”化石燃料 * 巴库2024 — COP29将于11月11日至22日举行

东道主何时产生了影响？

英国的努力在2021年部分取得了成果，当时达成了一项“逐步减少”煤炭使用的协议。虽然这未能达到许多人所希望的“逐步淘汰”阶段，但这是首次在任何关于特定化石燃料的措辞中被纳入。次年，埃及在创建一个“损失与损害”基金方面取得了胜利，以帮助最贫困的国家应对气候变化的影响。但它因 未能就进一步减少化石燃料的使用或在之前的承诺基础上进行建设性讨论而受到批评。欧洲国家及其盟友抱怨埃及的 不干预的总统任期未能启动早期谈判或在各国之间建立信任。（“这些是197个国家，具有非常不同的愿望和能力，”埃及特使 在回应中说。）在迪拜举行的COP28会议上，由阿联酋石油高管苏丹·阿尔·贾伯主持，首次在最终文本中明确提到逐步摆脱“化石燃料” — 这一成就 被一些与会者归功于阿尔·贾伯对石油富国的影响。

(迈克尔·R·布隆伯格*，彭博新闻母公司彭博有限合伙企业的创始人和主要所有者，是联合国秘书长的*特使，负责气候雄心和解决方案。彭博慈善基金会定期与COP主席团合作，推动气候行动。)