特朗普的第二个任期可能使联邦法院进一步向右倾斜 - 彭博社

唐纳德·特朗普在2024年11月5日于密歇根州大急流城举行的最后一次竞选集会上。

摄影师：杰夫·科瓦尔斯基/法新社/盖蒂图片社

唐纳德·特朗普在他的第一任期内迅速填补了美国司法系统中的一系列空缺，显著重塑了联邦法官席位，任命了倾向于右派的法官。现在，他有机会巩固自己的影响力，特别是在裁决一些美国社会中最重要和最具争议性问题的上诉法院上。

目前，这些被称为巡回法院的法院中只有两个空缺。但根据 拉塞尔·惠勒收集的数据，在即将到来的总统任期内，177名现任巡回法官中，34名由共和党任命和29名由民主党任命的上诉法官可能会退休。

彭博社商业周刊华盛顿指挥官为何是NFL中最令人兴奋的球队特朗普能为工人们的拜登时代收益做些什么特朗普是开发商，但别指望他能解决住房危机加密世界的胜利之旅开始了这应该允许当选总统通过替换那些由民主党任命的法官来决定性地改变平衡，惠勒说。“司法系统可能会经历一些动荡。”

美国新奥尔良第五巡回上诉法院。来源：Getty Images对于特朗普的支持者来说，将司法进一步向右倾斜将是他在2017年开始的努力的结论。“法官是特朗普总统第一任期内最成功的政策倡议，他的连任确保了他对联邦法院的转变，”罗伯·路瑟说，他是乔治梅森大学的法学教授，在特朗普第一届政府中共同管理司法提名。

然而，对于民权组织和许多不支持特朗普的美国人来说，法院被视为对抗感知腐败和破坏民主、宪法以及为气候和弱势群体提供保护的法律的手段。因此，他们不会欢迎他成功地用保守法官重新填补联邦法官席位。

“民权、民事自由、生育自由——所有这些都将因更多特朗普法官而进一步受到威胁，”埃利奥特·敏克伯格说，他是美国进步倡导组织“为美国而战”的高级研究员。他表示，更多特朗普任命的上诉法院法官意味着削弱行政机构的趋势将继续。“最高法院向下级法院发出了明确的信号，要求它们在重新审视行政机构的能力时更加积极。”

联邦法官终身任职，往往在提名他们的总统离任后仍然继续担任职务，因此他们的影响力可以持续数十年。

美国的上诉法院没有像最高法院那样受到太多关注，但它们在数千个案件中起着最终裁决的作用——许多案件具有国家重要性——涉及金融法规、反垄断争议、生育权等。

最重要的法律问题在上诉法院得到解决，大卫·德里森，雪城大学法学院的宪法法教授说。“控制这些法院非常重要。”

在超过50,000个由巡回法院处理的案件中，只有10%被上诉到国家最高法院，而最高法院每年接受的案件少于100个进行审查。当一个案件未能进入最高法院时，上诉法院的裁决 维持。

美国的94个地区法院位于联邦司法体系的基础，分为12个地理区域，每个区域都有自己的高级巡回法院。（联邦巡回上诉法院无论地区如何都审理案件。）

在上诉层面，由三名随机选出的法官组成的小组听取一方认为下级法院可能错误适用法律的论点。由单一政党——共和党或民主党——任命的法官数量较多的巡回法院，更有可能组成由该党主导的小组。

地理分裂

目前位于美国中部的上诉法院倾向于共和党

来源：美国联邦司法机构

共和党 对参议院的控制 将有利于特朗普，因为上议院必须批准任何任命。他进一步改变联邦司法机构的能力将取决于有多少法官在符合退休条件时选择退休，以及有多少法官选择高级职位，这允许较小的案件负担并仍然创造空缺。

法官在达到65岁时可以退休或选择高级职位，只要他们的年龄和在司法系统中的服务年限总和至少为80。目前，根据惠勒的说法，已有超过100名法官处于高级职位，他表示其中一些法官仍然可以在小组中发挥积极作用，这使得完全捕捉总统任命对巡回法院的影响变得困难。

特朗普还可以加深他对 最高法院 的影响，他在第一任期内通过三次任命改变了该法院。如果保守派的克拉伦斯·托马斯大法官（76岁）或塞缪尔·阿利托大法官（74岁）退休，将给特朗普一个机会，将他对最高法院的右倾控制延续数十年。

他可以产生重大影响的一个特定法院是位于新奥尔良的第五巡回法院，该法院已成为 挑战政策的目的地，涉及从堕胎到移民再到联邦机构权力的所有问题。

近年来，对冲基金和私募股权公司通过第五巡回法院提起诉讼，挑战美国证券交易委员会限制该行业的努力。今年六月，法院推翻了证券交易委员会的规则，该规则要求公司向投资者详细说明季度费用和支出。

在他的第一任期内，特朗普任命了第五巡回法院12名共和党任命法官中的一半，他们与五名民主党任命法官一起任职。根据惠勒的数据，他可能有机会进一步改变平衡，因为有三名民主党任命法官和六名共和党任命法官在任期内即将退休或转为高级职位。

特朗普还可能再次挑战历史上自由派的第九巡回法院，该法院位于旧金山，他成功地将民主党的优势从11名法官缩小到3名。在他的第一任期内，他抨击该法院阻碍推动各种有争议政策的进展，例如禁止来自某些穆斯林多数国家的旅行。现在，如果至少四名民主党任命法官退休或转为高级职位，他可能会将法院的平衡转向共和党任命的多数。

待填补的空间

随着他第二任期内可能出现数十个上诉职位的空缺，特朗普可能会任命更多的右倾法官。

来源：拉塞尔·惠勒，布鲁金斯学会

注：分析基于可能退休或转为高级职位的法官

在他的第一任期内，特朗普将三个巡回法院的平衡从民主党转向共和党，尽管民主党总统乔·拜登后来将第二巡回法院恢复了过来。现在，如果民主党任命的法官决定退休或转为高级法官，特朗普可能能够在弗吉尼亚州里士满的第四巡回法院和丹佛的第十巡回法院做类似的事情。

“特朗普在共和党参议院的当选可能意味着大多数巡回法院将拥有稳固的共和党保守派多数，”加州大学伯克利分校法学院院长厄尔温·切梅林斯基说。“由于这些法官拥有终身任期，对联邦司法系统的长期影响将是巨大的。”