德国政府预算：动荡的联盟面临750亿欧元的清算 - 彭博社

克里斯蒂安·林德纳，左，罗伯特·哈贝克，中间，和奥拉夫·肖尔茨。摄影师：肖恩·加卢普/盖蒂图片社德国政府正在为一项关键的法院裁决做准备，该裁决可能会从公共财政中剥夺多达750亿欧元（820亿美元）的税收收入，并可能使这个饱受打击的联盟面临危险，距离选举仅剩一年。

联邦宪法法院本月将听取关于所谓的团结附加税是否合法的辩论，该税是为应对德国统一的负担而引入的。根据不愿透露姓名的知情人士的说法，自2020年以来，涉及的金额大约为660亿欧元，加上约90亿欧元的利息。

如果法院裁定政府败诉，这将对总理奥拉夫·肖尔茨造成毁灭性的打击。

这个三党联盟已经在努力应对经济连续第二年收缩的局面，汽车和化工等行业正在经历剧烈的转型，而肖尔茨与他的副总理、绿党的罗伯特·哈贝克以及自由派财政部长克里斯蒂安·林德纳之间未能找到共同点。

政府已经卷入了对明年预算的激烈斗争，林德纳要求削减开支以弥补约80亿欧元的赤字，而不利的裁决可能使他们的分歧无法弥合。

这个问题暴露了政府内部的根本矛盾——它源于林德纳的副手弗洛里安·托卡尔在2021年肖尔茨意外当选后，自由民主党进入政府之前提起的案件。

弗洛里安·托卡尔，右，在2020年的政治FDP广告中。来源：FDP根据一位高级党官员的说法，虽然取消附加费对政府来说是最坏的情况，但这对林德纳和自由民主党来说正合适。这将实现一个长期以来的政治目标，并可能为经济提供推动力，他们表示。

与此同时，这样的结果很可能迫使政府提高宪法借款限制——而林德纳，这位自称的财政鹰派，已将保护债务刹车作为他最高的优先事项之一。

如果法官选择更为温和的方式，他们可能允许联邦政府保留已经收取的款项，但阻止其在未来的使用。即便如此的结果也将使林德纳和他的同事们在2025年找到额外的130亿欧元。

“如果联邦政府败诉，我很难想象法院会要求全部金额偿还，”亨宁·塔佩，特里尔大学的法律教授，他认为这项税收是合法的。“更可能的是，附加费只会被推翻用于未来。但考虑到每年约130亿欧元的金额，这也将是一个严重的问题。”

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这项附加费也是政府中期融资计划的一部分，因此也需要重新制定——到2028年四年内减少550亿欧元的收入。

宪法法院已安排于11月12日举行听证会，判决可能需要几个月。下一次联邦选举定于明年9月28日举行。

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来源：德国财政部

财政部发言人表示，政府仍然认为这项征税是合宪的。

几位要求匿名的高级官员表示，他们不期望最严厉的结果，因为法官会考虑到这样的决定会造成不稳定，并且强迫政府偿还如此大金额是不负责任的。

但他们一年前也说过类似的话，就在同一法院宣布600亿欧元气候基金违宪之前。那个决定使政府陷入了一场危机，至今未能妥善恢复。

经过几周的谈判，肖尔茨、林德纳和哈贝克达成了削减措施以弥补意外的短缺，但这一妥协导致了全国范围的抗议，削弱了对联盟的支持，并使其关键参与者之间的关系永久受损。

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来源：INSA

* 执政联盟成员

团结附加税是在1990年代统一后引入的，但对这一税收的批评随着时间的推移而增加。批评者认为，几十年后，国家东部的前共产主义阵营不再需要这样的特殊条款。

直到2020年，几乎所有纳税人都必须支付额外的所得税。从2021年起，政府提高了额外5.5%税收的门槛，使90%的纳税人免税，仅剩高收入者和公司需要缴纳。

2021年，柏林财政部外的一条横幅写着“再也没有团结税 - 每个人都能得到更多！”摄影师：约翰·麦克杜格尔/法新社/盖蒂图片社许多纳税人已对该税收提起个人诉讼，但到目前为止，没有一个成功。

在2023年初的一项裁决中，德国最高税务法院维持了该税收，称其仍然是必要的，因为解决像统一这样的历史性破坏需要一代人的时间。该裁决似乎表明，在某个时刻，这一阶段将结束。

在宪法法院请求的法律分析中，德国律师协会写道，这一阶段现在已经结束，附加税需要被取消。他们还表示，这违反了平等原则，因为现在只有10%的纳税人受到影响。

在过去几个月中，林德纳多次敦促他的联盟伙伴逐步废除这一有争议的税收——而不是等待法官来解决。他还特别没有派代表在去年的最高税务法院听证会上为附加税辩护。周五，林德纳的一份政策文件公开，其中他呼吁明年减少团结税，并在2027年前废除。