德国：最高法院就气候资金问题对联合政府造成打击 - 彭博社

德国最高法院撤销了政府应对气候变化和转变经济计划的一个关键要素，给总理奥拉夫·肖尔茨的联合政府带来了重大挫折，使其预算政策陷入混乱。

联邦宪法法院裁定，将用于应对新冠疫情的600亿欧元（652亿美元）转移到一个脱离预算的基金违反了德国宪法。这一挑战是由主要反对派保守联盟的议员提出的，他们表示他们希望确保该国公共财政的可持续性。

在周三发布的一份声明中，法院表示，这个基金的规模必须减少600亿欧元，该基金在8月份已经增加到了2024年至2027年的2120亿欧元。这一裁决并不限制政府在应对气候变化方面的支出金额，而是限制了其可以使用的预算方法。

观看：德国最高法院裁定将600亿欧元转移到脱离预算的基金违反了宪法。奥利弗·克鲁克报道。

法院副院长多丽丝·科尼希在宣布裁决时说：“如果这意味着已经承诺的义务无法履行，立法者必须以其他方式进行补偿。”这一裁决是在德国电视台直播的。

筹集的资金必须在授权的年份内支出，政府不得通过将资金转移到脱离预算的基金来规避这些规定，她补充道。

肖尔茨将在下午12:45与财政部长克里斯蒂安·林德纳和经济部长罗伯特·哈贝克一起在柏林发表声明，对法院的裁决做出回应。

争议的焦点是政府是否违反了德国所谓的债务限制规定 —— 这一规定是在2008年金融危机之后制定的，限制了年度净新增借款额不超过国内生产总值的0.35%。允许在处理自然灾害和其他紧急情况时进行例外。

议会批准了将这一机制暂停三年至2022年以应对大流行病，但政府随后将未动用的600亿欧元借款转入了气候和转型基金，即KTF。

反对党议员认为，通过将这些债务授权转入KTF，肖尔茨政府违反了债务限制规则。

根据法院的裁决，联合执政的议员未能证明这些资金与应对大流行病后果的紧密联系足以证明这一举措的正当性。法官们还裁定，他们在2021年预算年度已经结束时批准了额外的新借款，违反了宪法。

瑞穗国际的策略师埃夫琳·戈麦斯-利希蒂表示，这一决定可能导致对KTF的资金需求进行调整，意味着2024年及以后的债务发行低于预期。

法国外贸银行经济学家迪克·舒马赫表示，目前尚不清楚这一裁决意味着多大程度的财政收紧，他指出“政府筹集资金的方式还有其他途径，尽管不如其选择的方式方便。”

预算政策一直是Scholz领导的社民党、绿党和自由民主党联盟中的主要争议点之一，周三的裁决可能会引发新一轮内讧。

FDP领袖林德纳是一位自封的预算鹰派，坚持恢复债务限制，而社民党和绿党则普遍更愿意放宽借贷规定。

这个问题可能会成为2025年秋季举行的下一次大选的重要议题。

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KTF支持一系列措施，加快德国向更少污染的经济过渡，包括推广热泵、电动汽车或氢基础设施。

它还资助德国铁路网络的投资以及扩建半导体生产，包括为位于德国东部城市马格德堡的英特尔公司新工厂提供100亿欧元的补贴。周三处理的案件中的资金并未用于该项目。

法院的裁决可能对德国其他一些离预算特殊基金产生影响，其中包括一项价值1000亿欧元用于投资德国武装部队的基金。

目前它们的数量约为30个，林德纳已发誓逐渐缩减它们。联邦审计法院批评这些基金违反了预算透明度。

“今天，联邦宪法法院挽救了债务刹车，从而为代际财政公正做出了重要贡献，”联邦议会下议院预算委员会主席、基民盟议员赫尔格·勃劳恩在一则帖子中说。

“这清楚地表明，政府表面上在联邦预算中执行债务刹车的政策，但通过虚假的影子预算将大量额外债务计入过去，这是对宪法的违反，”他补充道。

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案件编号：BVerfG, 2 BvF 1/22。