沙特阿拉伯FII：穆罕默德·本·萨勒曼的海滩派对旨在展示尼欧姆梦想是真实的 - 彭博社

在Neom快闪店窗口中的项目渲染图，展示了右侧的Sindalah岛开发和瑞士达沃斯的The Line。摄影师：Stefan Wermuth/Bloomberg在沙特阿拉伯启动其旗舰投资会议的几天前，一组选定的嘉宾将首次目睹王储穆罕默德·本·萨勒曼对王国未来超越石油的万亿赌注。

本周，一群来自世界各地的金融家、娱乐人士和影响者将降临Sindalah岛，这是计划中的Neom城市中第一个开放的项目。这个度假胜地现在拥有超豪华酒店和未受破坏的海滩，还有一个86个泊位的码头，超级富豪们可以在这里停靠他们的游艇，潜入红海清澈的水域。

Sindalah及其所在的王国西北部更广泛地区的成功承载着巨大的期望，该地区已被重新命名为Neom，预计建设成本在5000亿美元到1.5万亿美元之间——这是王储穆罕默德迄今为止最大胆的举措。开幕恰逢王国启动第八届未来投资倡议的几天前，这是一场类似达沃斯的会议。

“在合作伙伴关系和投资方面仍需付出相当大的努力，因此与FII的时机是合理的，”哥伦比亚大学全球能源政策中心的高级研究学者Karen Young表示。“如果投资者看到一些主要基础设施已经到位，比如电力、水、交通，这将大大增强对政府在Neom重大设施承诺的信心。”

旨在成为从未来港口、高端旅游目的地到 清洁能源中心，以及举办国际足联世界杯和亚洲冬季运动会的场馆，Neom 从未缺乏雄心。

它将是一个未来之城，旨在“彻底改变日常生活。”不仅是重塑沙特城市的机会——用可再生能源电厂取代排放二氧化碳的燃油发电厂——而是一个大胆的承诺，重新构想全球城市的外观和功能。

然而，其发展一直受到将王储穆罕默德的 愿景变为现实的挑战困扰。外国投资者对这些计划的支持进展缓慢，国家财政的前景也比几年前预期的要弱，油价远低于100美元。因此，预算被削减，项目某些部分的开发被推迟。

这个故事基于与超过七位与该项目密切相关的人士的访谈，他们要求匿名，因为这些信息是私密的。

“这些雄心勃勃的项目是巨大的赌博，”华盛顿阿拉伯海湾国家研究所的高级驻院学者罗伯特·莫吉尔尼基说。“我感觉沙特政府准备在短期内承担许多超级项目的主要融资负担，预计中长期将有更多的私营部门和外国投资出现。”

在一份声明中，Neom的发言人表示，其五个区域“正在积极开发中”。

雄心勃勃的时间表

穆罕默德王储于2015年开始构思Neom，描述了沙特阿拉伯需要一个“商业和经济中心。”

他描绘了一个城市的愿景，所有事物都通过人工智能连接，从购物到娱乐再到医疗和旅行。一个雄心勃勃的时间表设想在2020年前进行城市的首次公开募股，并在2025年前开放主要项目。

实际上，Neom的建设比想象中要困难得多。

除了Sindalah，约有十几个其他未来主义旅游项目被宣传——许多看起来像是借鉴了科幻电影的场景。一座84亿美元的绿色氢气工厂正在建设中。在一个被称为Trojena的山区，将建造滑雪坡道，以举办2029年的亚洲冬季运动会。这两个项目预计将在2026年开放。

但最吸引人们想象力的——并引发怀疑的是The Line，一对高500米、长170公里（105.6英里）的镜面建筑，从海岸延伸到沙漠，有时与山地景观融为一体。

与Neom的其他部分相比，The Line的挑战最大。一位熟悉此事的人士表示，计划通过可以垂直和水平移动的电梯在两座摩天大楼之间通行面临重大技术障碍。

另一个计划是通过一个超快速的火车系统将《线》上的居民连接在一起，确保没有人距离其他居民超过15分钟，尽管他们之间的物理距离巨大，但面临类似的问题。

发言人表示，《线》正在分阶段建设，第一阶段进展顺利并按计划进行。多方向电梯的技术已经存在，项目正在评估各种选项和供应商。

《线》在Neom的艺术效果图。来源：Neom不仅是建设一些未来主义开发方面的实用性面临挑战。计划的庞大规模威胁到沙特阿拉伯庞大的财政资源，包括近1万亿美元资产的主权财富基金和王国巨额石油收入的收入。

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政府仅批准了Neom今年请求预算的约80%，这是其支出计划首次未能顺利通过，彭博社此前报道。为了填补这一缺口，Neom计划通过发行其首批伊斯兰债券来吸引沙特投资者。由于公司尚未准备好2023年的财务报表以向投资者展示，这一计划也被推迟。

财务紧张和实际困难的结合意味着《线》的部分地区不得不被 缩减。政府曾希望到2030年在《线》上居住150万人。现在，它已减少了预期的建设规模，目标是到那时容纳不到30万居民。

总体而言，Neom本应成为国家未来的愿景。它不仅仅是一个巨大的房地产项目，还将拥有自己的法律区域和法规。然而——在启动七年后——承诺的监管法规的开发与其物理开发一样，面临着诸多问题。

一组律师花费了数年时间撰写城市的法律框架，但仍未最终确定。在这一点完成之前，吸引外国投资者进入一个法律不确定的管辖区已被证明是一个挑战。

“如果最终没有某种形式的特殊经济区地位适用于Neom，我会感到惊讶，”Mogielnicki说，他还撰写了一本关于该地区自由区角色的书。“与经济区相关的有效和吸引人的法律框架需要时间来制定，而建立外国投资者对这些法律框架的信任则需要更长的时间。尽管政策制定者希望如此，但这里并没有真正的捷径。”

可以肯定的是，Neom已经成功吸引了一些外国公司。绿色氢气项目得到了美国工业气体供应商Air Products的支持，而Sindalah将设有几家由万豪国际公司运营的酒店。发言人表示，投资者对正在为Neom制定的立法议程的兴趣日益增加。

为了提升项目的声誉并说服投资者、金融家和建筑公司相信Neom将会建成，该项目在现场举办了几次接待活动。四月份，它接待了来自四十多个全球和地区机构的代表，以便他们能够看到开发的进展。

它还推出了一个网站Ground X，展示来自452个延时摄影摄像头、63个实时摄像头和300多个无人机位置的图像，以显示工作正在进行，这是为了反击怀疑者。

网站上的图像，包括卫星照片，显示了大量的建筑工作和在沙漠中挖掘的长沟，标记出预计将穿过沙特阿拉伯景观的The Line的路径。这些图片表明，尽管存在怀疑和技术挑战，王国仍在推进开发。

目前，很多事情都取决于Sindalah。

“我认为政府一方面在调整预期，另一方面在展示财政和规划的谨慎，同时仍然坚持他们希望为国内和国际观众实现的‘惊艳’效果，”Young说。