世界银行在气候资金方面失去了数十亿的踪迹 - 彭博社
Mark Gongloff
世界银行在项目批准时对其气候融资进行核算，而不是在项目完成时。
摄影师：曼德尔·恩甘/法新社/盖蒂图片社
想象一下，如果人类决定他们的游乐园不够。世界各国宣布他们将为全球新游乐园提供资金。银行家们站在未来游乐园的模型旁，向开发商递上滑稽的大额贷款支票。这远远不足以结束全球游乐园危机，但他们仍然因尽自己的一份力而赢得赞誉和股东的认可。
但几年后，我们发现这些贷款的一些收益根本没有用于游乐园，而是用于制造发声器和快艇。其他的确用于游乐园，但预算严重超支。这些所谓的游乐园解决方案并不像它们看起来的那样。谁还会再相信游乐园融资呢？
彭博社观点美国（与以色列）对抗世界？绝不能发生马斯克的人形机器人来了——但它们不会给你割草星巴克首席执行官倒了一杯冷萃咖啡告别更便宜的租金和机票这个类比可能有些牵强，但它大致描述了当前全球气候融资状态的问题。世界银行是帮助各国应对和适应气候变化的最大公共项目资助者。但根据非营利组织乐施会的一份新报告，其会计核算失去了对气候资金如何产生实际成果的追踪。报告建议，2017年至2023年间，气候项目的实际支出与预算金额之间的差异为26%至43%，导致240亿至410亿美元的会计缺口。
为了将这些数字放在上下文中，410亿美元几乎足够覆盖世界银行整个年度的融资；该银行表示，在2024财年（截至6月30日）提供了大约430亿美元。这占该财年多边开发银行（MDB）融资总额的44%。而410亿美元将大大有助于世界上最富有国家承诺每年在低收入国家气候融资上支出的1000亿美元。
这里可能出现了什么问题？根据乐施会的说法，主要问题在于世界银行在项目批准时而不是在项目完成时计算其气候融资。关于实际支出的记录零散且不一致。
“这就像让你的医生仅通过查看你的购物清单来评估你的饮食，而从未检查过实际放进冰箱的东西，”乐施会国际华盛顿办公室负责人凯特·唐纳德在新闻稿中说道。
这在很多方面都很重要。首先，世界银行部分由其成员国的纳税人资金资助，其中最大的是美国。了解它所借出的资金具体如何支出是很有必要的。作为最大的多边开发银行，世界银行也为其同行设定了标准。
更重要的是，尽管该银行的成员国已承诺资助应对气候变化，但实际上从他们那里获得资金比在客户服务电话上找到一个活人还要困难。他们花了多年时间才最终兑现1000亿美元的气候融资承诺，其中最大的一部分来自像世界银行这样的多边开发银行。
气候融资未能达到预期
发达国家最近才兑现承诺，向发展中国家提供每年1000亿美元的气候融资
来源：OECD
即便如此，与大多数分析师认为适应和全球清洁能源转型所需的 数万亿美元相比，这仍然是远远不够的。关于实际用于此类项目的支出硬数据将有助于让富裕国家对其即使是微薄的承诺负责。
而且，过多的气候融资最终以可疑的方式被花费。冰淇淋店、酒店、电影和煤电厂是最近一项 路透社调查发现的许多项目之一，这些项目是用最初标记为“气候融资”的资金支付的。根据乐施会的数据，发达国家声称在2022年提供的1160亿美元可能被夸大了多达880亿美元。这是……很多钱。
当我向世界银行询问对乐施会报告的回应时，它为其融资数字辩护，这些数字在所有多边开发银行中都是标准化的。但它也同意项目结果需要更多的重视。
“我们对联合多边开发银行的方法论充满信心，该方法论经过严格应用，并为我们提供了年度气候融资总额，”世界银行的一位代表在电子邮件中表示。“我们还认识到，不仅要关注资金投入，还要重要关注结果——例如，我们在多大程度上减少了人们和社区的气候脆弱性。这是我们与其他多边开发银行共同推动的一个过程。我们也重视与乐施会和其他民间社会团体在气候工作上的持续互动，推动我们提供更好的数据并更加透明。”
最后一句话可能指的是乐施会对世界银行会计的先前批评。在2022年，他们表示无法验证该银行在2020年声称提供的约40%的气候融资。
现在是时候弥补这些巨大的差距了。乐施会建议世界银行在项目开始前和完成后提供详细的会计报告，每份报告都应使用标准化的指标，并纳入可搜索、可下载的公共数据库。作为该机构的主要股东，美国人理应期待不低于此。
限制全球升温仅至灾难性水平的斗争，常常被空洞的承诺和令人失望的结果所标志。气候融资就是一个明显的例子，无论是在数量上还是质量上。每当这种情况发生时，气候变化的长期经济成本将成倍增加。
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