拜登正在失去非洲，哈里斯或特朗普也不会做得更好 - 彭博社

走出非洲。

摄影师：AFP通过Getty Images

非洲人可能会安慰自己，迎接来自华盛顿的跛鸭总比根本没有鸭子要好。在推迟了他作为总统的第一次也是唯一一次非洲之行后，乔·拜登现在有新的计划在12月访问安哥拉，这距离他离开白宫还有一个月。

这几乎总结了美国对吸引这个世界上增长最快人口的大陆的热情，尤其是这个地区越来越远离华盛顿，向莫斯科和北京的新帝国统治者低头。如果美国继续把非洲放在最后——无论下任总统是唐纳德·特朗普还是卡马拉·哈里斯，这种情况可能都会发生——那么如果这个大陆，甚至整个全球南方，最终站在美国的敌人一边，没人会感到惊讶。

彭博社观点挑战中国科技低迷的社交媒体应用中国的刺激措施不仅仅是一个“该死的数字”谁拥有OpenAI？与CVS不同，沃尔格林有解决其困境的方法拜登确实对非洲给予了一定的关注。在安哥拉，他将谈论一个美国正在帮助资助的大型铁路项目，即所谓的洛比托走廊，该走廊最终将连接大西洋和印度洋。在联合国，他曾推动为非洲提供两个安全理事会的常任理事国席位（除了该大陆国家已经共享的三个轮值席位）。但几乎没有什么成果。尽管如此，拜登总统任期内仍然算是对比特朗普的追求，因为特朗普在他的第一任期内将非洲国家等视为“屎坑国家。”他从未访问过。

总体而言，这种偶尔通过新闻发布会打断的忽视政策在美国外交政策中一直是两党共识。“过度承诺和未能兑现”让非洲人相信美国是“一个本质上不可靠，甚至虚伪的伙伴，”争辩华盛顿战略与国际研究中心的卡梅伦·哈德森。结果是，非洲人——与欧洲人不同——并没有看到特朗普和哈里斯之间的巨大差异；1他们预期无论如何都会被冷落。

这种愤怒是他们愿意接受来自莫斯科和北京的接触的原因之一。无论法国（常常被视为前殖民者）和美国撤退到哪里——比如布基纳法索、马里、乍得或尼日尔——俄罗斯的雇佣兵和准军事部队就会进入，冷酷地将他们的武力服务出售给军政府，以换取钻石、黄金、锂或其他财富。中国的“殖民”则更具商业性质，基础设施项目往往导致债务奴役。但这很成功。自2009年以来，中国一直是非洲的最大贸易伙伴；它也是最大的投资者。

这种地缘政治竞争唤起了冷战期间美国和苏联在非洲影响力之间的斗争。就像当时的克里姆林宫一样，莫斯科和北京毫不顾忌地利用他们手中所有的工具，包括虚假信息。在过去两年中，俄罗斯在22个非洲国家发起了至少80个活动。例如，在布基纳法索，由美国比尔和梅琳达·盖茨基金会资助的科学家正在尝试通过基因改造蚊子来阻止疟疾。俄罗斯的本地水军、机器人和有用的傻瓜则在<a href=“https://www.nytimes.com/2024/10/14/world/africa/russia-africa-disinformation-malaria-.html” target="_blank>传播一种叙述，声称美国人和实验室想要感染非洲人。

美国也在自我破坏方面做了很多。俄罗斯和中国在非洲有明确的目标：以不道德的 现实政治 风格展示自己的力量。相比之下，美国不确定是要理想主义还是现实主义：是要促进民主和繁荣，打击恐怖主义和极端主义，还是要与俄罗斯和中国正面竞争。试图做到这一切，华盛顿反而做得 很糟糕。

从民主滑向暴政或无政府状态的过程确实陡峭。大约 一半 的非洲人现在生活在专制统治下，只有 7% 的人生活在相对自由中。军事政变尤其令人痛苦；自 2020 年以来发生了九次，主要在萨赫勒地区，还有五次未遂。

这样的政变对俄罗斯或中国没有问题，他们不在乎与什么政权打交道。但美国有法律和政策禁止与政变军政府合作。这导致了各种扭曲。当一名将军在 2023 年 7 月推翻尼日尔的合法领导人时，拜登政府 拖延 了四个月才称这次接管为“政变”，希望能达成某种安排以维持其驻军（现在他们已经撤出）。自 2009 年以来，美国在大约一半的政变中都使用了这种标签技巧。这看起来很虚伪。

每当美国被驱逐出一个国家时，不仅为俄罗斯留下了机会，还使其在该地区打击恐怖分子的能力变得更低。这里有很多恐怖分子：撒哈拉以南非洲，尤其是萨赫尔地区，已经取代中东成为世界上最大的、最热的恐怖熔炉。该地区去年几乎占据了全球恐怖主义死亡人数的一半。美国在那里的反恐斗争越少，越会在这里感到恐惧。

资源——外交、军事、财政——当然是有限的，而美国已经忙于乌克兰、中东、台湾海峡和南海的冲突。尽管如此，下一个政府可以做得更好。

这不仅意味着请求帮助，还意味着与更多国家建立更深层次的关系。美国应该填补其非洲大使馆的空缺。它还应该续签非洲增长与机会法案，这项贸易协议明年到期，并给予更多非洲国家免税进入美国市场的机会（目前，只有54个国家中的32个享有这一特权）。

美国也可能应避免过于说教。当乌干达去年通过一项严厉的反同性恋法时，拜登政府抗议是正确的。但它是否也需要撤销乌干达的非洲增长与机会法案资格？过多的道德说教只会促使更多非洲人拥抱俄罗斯和中国。

最大的问题是华盛顿缺乏兴趣。这对那些知情者来说很难接受。例如，美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德，表示“我们在世界上看到的最糟糕的情况”——在杀戮、强奸和饥饿方面——不是乌克兰、加沙或黎凡特，而是苏丹。然而，每当她提起这个话题时，“就像蟋蟀一样。”从某种意义上说，她可以这样说整个大陆。

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