丹佛和费城市长在彭博城市实验室峰会第二天发言 - 彭博社

CityLab的参与者在墨西哥城参加周三的早间全体会议。

摄影师：Toya Sarno Jordan

2024年彭博城市实验室的第二天，汇聚了来自墨西哥城的城市领导者，由彭博慈善基金会与阿斯彭研究所共同主办，参与者包括丹佛、费城、赫尔辛基和内罗毕的市长；歌手兼词曲创作人Elsa Carvajal Peralta，以及多位知名建筑师。请观看下面的对话视频。

在这里了解会议第一天的情况。

以下是第二天的亮点和收获。

创新与关怀

城市是创新的中心，是提供居民日常所需服务的关键，彭博社创始人及大股东迈克尔·彭博在会议第二天的发言中表示。

彭博城市实验室交通政策在总统竞选中被抛在了后面达卡的革命性改造将和平的愿景与复仇对立起来四分之一的英格兰市政厅可能需要救助，民调显示基辅如何在战争压力下成为数字服务的领导者彭博指出，哥伦比亚波哥大的一个项目为护理人员提供政府支持，作为一种现在正在向其他城市传播的创新。所谓的关怀区块计划正在中国、多米尼加共和国和塞拉利昂复制。

“国家政府越是陷入意识形态斗争，我们就越需要城市，”彭博说。

新泽西州帕特森市市长安德烈·萨耶赫，在彭博城市实验室会议期间。摄影师：亚历杭德罗·塞加拉/彭博### 提供治疗

根据帕特森市市长安德烈·萨耶赫的说法，彭博市长挑战赛的支持已经帮助新泽西州帕特森市将450名有成瘾问题的公民纳入治疗项目。在一次过去的市长挑战赛获奖者分享经验的会议上，萨耶赫讨论了该市如何设立紧急热线，帮助遭受阿片类药物成瘾的人获得紧急治疗。

“阿片使用障碍的真正解决方案是经过验证的药物辅助治疗，这有助于治愈大脑，并使个体摆脱他们所依赖的物质，”萨耶赫说。“因此，我们试点了一个承诺在90分钟内提供药物辅助治疗的项目。但在试点时，我们没有在90分钟内将其提供给他们，而是在76分钟内提供了，所以我们低估了承诺，超额完成了。”

市长挑战赛支持的项目不仅在其目标领域有效，还成为其他类型社会提升的催化剂，因为该市能够将30%的项目参与者从无家可归状态转入永久住房。

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为什么选择墨西哥城

彭博社墨西哥城局局长卡罗琳娜·米兰与彭博慈善基金会的詹姆斯·安德森谈论了为什么城市领导者和市长们今年在她的城市召开会议，以及他们在峰会上的主要议题。

詹姆斯·安德森谈论CityLab在墨西哥城的目标

创新的现状

在伦敦经济学院即将发布的一项调查中，几十位欧洲市长和创新官员表示，尽管他们认识到投资于创新的价值，但在建立创新能力方面面临困难。许多人表示，他们在寻找持续资金和招聘具备合适技能的人方面遇到挑战。

波兰格但斯克市市长亚历山德拉·杜尔基维奇表示，建立能力的关键是与社区保持人际关系。这意味着走出办公室，与居民会面，倾听他们的挑战和想法。“有时这并不愉快，但这是建立信任过程的一部分，”她说。“如果某件事无法完成，我们需要告诉他们为什么无法完成。”

与此同时，意大利城市博洛尼亚建立了一个独立的公民基金会来领导创新，市长马泰奥·莱波雷表示，这一举措在招聘年轻的技术人才方面帮助巨大，这些人原本可能对在政府工作不感兴趣。该基金会能够获得大学的支持，与更广泛的社区互动，不仅产生潜在的雇员，还产生创意。该市还启动了一个气候变化公民大会。“我们要求他们咨询并推荐公正转型的策略，”莱波雷说，并补充道：“如果我们需要人民的信任，我们也需要信任人民。”

费城市市长切雷尔·L·帕克在彭博城市实验室会议期间。摄影师：亚历杭德罗·塞加拉/彭博社### 帮助居民感到安全

随着凶杀率下降41%和暴力犯罪下降12%，费城有望迎来十多年来最少暴力的一年。但人们仍然感到不安全。费城首位女性市长切雷尔·L·帕克讨论了将所有费城公民置于城市打击犯罪斗争前沿的重要性。她的预防、干预和执法（PIE）方法旨在通过为所有居民提供经济机会来使城市更安全。

“如果我们想在街道上看到更少的暴力，就必须引导人们走向自给自足的道路，提供医疗、公共卫生和教育的机会，”帕克市长说。“没有魔法棒可以解决这个问题，我正在不懈努力给人们提供赚取机会。”

让边界发挥作用

创造就业机会是各国市长应对全球移民危机的关键。“创造就业就像是对抗疫情的疫苗，但针对移民，”危地马拉市市长里卡多·基诺内斯·莱穆斯说。他的城市是南美洲移民前往墨西哥和美国边界的通道，许多居民因追求美国梦而离开。创造就业机会对留住他们至关重要，他表示。

许多成功越过边界的移民最终来到丹佛。他们来到这里寻找工作，尽管许多当地雇主急于雇用他们，但在庇护申请处理期间，他们必须至少失业七年。丹佛市市长迈克·约翰斯顿领导了一项努力，帮助移民申请庇护并在等待案件解决时接受职业培训。

“我们从拥有城市历史上最大的移民营地转变为让人们有住房和职业培训，”约翰斯顿说。“我们的城市因此会变得更好，因此如果我们专注于帮助人们找到工作路径，就有机会将这场危机转变为利益。”

移民与无家可归

我们不应该让移民为他们没有造成的问题承担责任，格拉斯哥市议会领导人苏珊·艾特肯在关于移民与无家可归交集的会议上说。

“我们现在面临的不是移民危机，而是可负担住房供应危机，”她说。“这是国家政府未能考虑其决策对实际城市、社区和公民的影响的公共政策失败——无论这些公民的来源如何。”

对此，城市试图根据需求而非来源来安置人们。“无论你的住房需求是什么，我们的政策是首先确保你有一个屋顶在头上。如果我们能做到，你就不会在街头过夜。其次，我们会尽快让你进入自己的永久住所，无论你是因为心理健康问题或成瘾问题而无家可归，还是因为你作为寻求庇护者或难民抵达格拉斯哥。”

她说，城市的重点是对移民“始终保持积极态度”。“如果你是那种想要指责难民或指责你的穆斯林邻居为政府政策和经济失败造成的生活成本危机的人，那么你在格拉斯哥不受欢迎。我们不想要你在这里。”

埃克雷姆·伊马莫格鲁，土耳其伊斯坦布尔市市长，在墨西哥城的彭博城市实验室会议上。摄影师：亚历杭德罗·塞加拉/彭博社### 在伊斯坦布尔的互助精神

当新冠疫情袭击伊斯坦布尔时，市政府不得不创造性地思考以满足市民的需求。

“城市的社会援助预算增加了三倍，”市长埃克雷姆·伊马莫格鲁对彭博慈善基金会的詹姆斯·安德森说。“但我们仍然无法满足需求。”城市转而采用伊马莫格鲁所称的“古老习俗”，即市民之间的互助。通过“互助计划”——2021年彭博全球市长挑战赛的获胜者——城市创建了一个平台，善心人士可以匿名支付，以满足每月收入低于100美元的市民的需求。

“这种点对点的团结行为简单而有影响力，”市长说。“它反映了一种古老的安纳托利亚传统，称为‘钩上的面包’，人们为下一个需要帮助的人支付额外的面包。”自那时起，1500万美元的援助通过互助计划流向了超过25万名受益者——证明了这种有效的社会团结形式，以至于35个其他土耳其城市也采用了这一工具。

引领年轻城市

内罗毕人口为500万，平均年龄为19岁。这赋予了城市其“氛围”，正如州长H.E.萨卡贾·阿瑟·约翰逊所说，但也带来了挑战。今年夏天，在肯尼亚，所谓的“Z世代抗议”达到了高潮，年轻人纷纷走上街头，呼吁更好的治理和符合年轻人口需求的政策。

“第一次，年轻人不仅仅是坐着观看；他们想要成为解决方案的一部分，”约翰逊说。“我喜欢这样，因为非洲和世界的未来是安全的。”约翰逊表示，他的政府包括广泛的年轻人是重要的，他们不仅帮助老一代理解他们的挑战，还带来了创新的解决方案。

培养非洲的建筑师

在世界上最年轻和城市化速度最快的非洲大陆，教育——尤其是建筑教育——严重缺乏资金，非洲未来研究所的创始人、建筑师莱斯利·洛科说。非洲大多数顶尖年轻建筑师都在国外学习，因为他们的大陆未能充分教育和装备他们，洛科说。“整个大陆的人们抗议腐败、困苦和意识形态，但教育质量很少被视为一个问题，”洛科说。“我们有愿景、才华、雄心和抱负，但我们没有环境、政治、金融、文化甚至社会的意愿来进行必要的投资，以应对即将到来的未来。”

音乐与城市

“我写作源于我所知道的，而我所知道的就是我在许多不同城市生活的经历，”哥伦比亚歌手兼词曲创作人埃尔莎·卡尔瓦哈尔·佩拉尔塔说。她的职业生涯带她走遍了从布卡拉曼加到波士顿，再到旧金山，现在是墨西哥城——一个拥有丰富音乐历史的城市，已成为拉丁美洲音乐的中心。

女性特质对卡尔瓦哈尔的新专辑《宫殿》至关重要，她在墨西哥城创作这张专辑并非巧合。如今，这座城市由两位女性领导，而性别暴力问题日益严重。虽然卡尔瓦哈尔并没有刻意想要创作一张关于在繁忙的拉丁美洲城市中作为女性经历的专辑，但她无意识地吸收了这座城市的影响。

“我从未意识到我在谈论女性主义，直到我的专辑发布，因为我只是想唱唱我的生活，”她说。“现在我觉得，那些在城市中经历未被认可的女性和少数群体通过我的歌曲感到被看见。”

滋养城市

今年四月，墨西哥通过了具有里程碑意义的立法，以确保人们享有健康和可持续食品的权利。该法律在所有与食品和营养相关的政策中优先考虑健康权、环境保护、清洁水源的获取和适当的儿童发展。该法案包含111条条款，包括在学校销售食品的指导方针、减少食品浪费和促进可持续农业生产。

最重要的条款与减少糖分摄入有关：墨西哥特拉斯卡拉州的参议员安娜·莉莉亚·里维拉表示，70%的成年人和40%的儿童面临肥胖问题。令人震惊的是，70%的人糖分摄入来自含糖饮料，而该国的糖尿病发病率位居世界前列。消费者力量组织的主任亚历杭德罗·卡尔维略表示，墨西哥正遭受“可口可乐化”的困扰。

这项新法律经过30年的酝酿，执行与垃圾食品和含糖饮料行业相对抗的食品法律极为困难，因为这些行业在墨西哥拥有很大的权力。根据小组成员的说法，这不仅仅是限制不健康食品的销售。一个关键解决方案是让小规模的地方农民更容易与大型生产商竞争，在社区中销售水果和蔬菜。

自主权的案例

在一个关于城市如何拥抱自动驾驶汽车以及如何适应它们对道路带来的机遇和挑战的讨论小组中，亚利桑那州坦佩市和加利福尼亚州河滨市的市长们传达了明确的信息：安全和劳动问题不应阻碍自动驾驶技术的进步。他们强调，自驾技术的潜在好处值得追求，因为他们正在应对日益严重的交通暴力流行和气候变化的影响。

坦佩市已经拥抱了自动驾驶行业：该市是优步自动驾驶部门的早期测试场，也是2018年3月发生的一起 导致一名行人死亡 的自动驾驶事故的发生地——这是行业的首次。在此之后，优步放弃了自动驾驶测试，但其他科技公司，包括Waymo和Cruise，已接手。坦佩市完全不对自动驾驶汽车进行监管，市长科里·伍兹表示。相反，他们与运营商保持沟通，及时提出居民的关切。

作为一个物流中心，河滨市必须应对与卡车运输相关的额外污染和交通。在那里，市长帕特里夏·洛克·道森对部署自动驾驶汽车用于公共交通感兴趣。该市已向新西兰电动自动驾驶班车公司Ohmio投入250万美元，建立公私合营伙伴关系。Ohmio已将其国际总部迁至河滨，并计划在未来五年内生产500到700辆班车。同时，该市正在购买自己的Ohmio班车车队进行公共交通试点。洛克·道森表示，承办自动驾驶行业也可能帮助该市多样化其劳动市场：他们目前正在与另一家自动驾驶公司进行谈判，该市长没有透露其名称，计划将其总部也搬到河滨市。

在背景中设计

“住宅和工作场所的明确划分是人为的，”建筑师塔蒂亚娜·比尔巴奥说。工作场所需要滋养，而家“是最重要的工作场所，因为生育劳动，作为一种工作，发生在那里，”她说。在比尔巴奥自己的实践中，她将建筑视为“主要是一种对身体的关怀。”

“我们在设计空间时并不考虑功能、几何或材料，”她说，提到她的实践在洛杉矶博伊尔高地的公共住房设计。“这些只是工具。我们为身体、为人、为我们在这里的历史、为塑造它们的历史以及为将继续出现的故事设计空间。”

可负担住房的模型

赫尔辛基市市长尤哈纳·瓦尔蒂艾宁表示，在新住房建设时，确保居民类型的全面混合是一个关键考虑因素。

“在我们的规划中，我们绝对希望确保各种住房所有权——商业所有权、国家补贴住房和其他一些类型的方案相互混合，”瓦尔蒂艾宁说。“这是至关重要的，因为这是一种将贫穷和富裕的人混合在同一社区的方法。”

这些政策在市长所称的“适度成功”下实施，由于城市中许多土地是公有的，约一个世纪前市政府以较低的土地价值购买，使得这一切变得更容易。

新加坡的公共住房，容纳了80%的国家人口，具有类似的公共土地所有权根源，新加坡宜居城市中心的执行研究员迈克尔·高解释道。

“在1965年独立之后，”他说“我们迫切需要为大量的非法占用者提供非正式住房。考虑到这一点，我们对占用者的个人资产进行了补偿，他们能够利用就业基金实际购买单位。”结果创造了新加坡的公共与私人所有权之间的独特妥协，在这里，租户拥有自己的房屋，但国家仍然拥有土地。