印度腐烂的稻米激发了对莫迪食品政策的不满 - 彭博社

在恰蒂斯加尔邦的赖布尔，一家磨坊外腐烂的稻米库存，时间是九月。

摄影师：阿比尔·汗/彭博社在距离新德里约800英里东南的恰蒂斯加尔邦，储存的稻米多到开始腐烂。

那里的情况象征着印度农村的许多地方：牛在高高堆放并用黑色塑料布覆盖的粮袋旁边吃草。在附近的磨坊，去年的收成供应在外面等待加工，其中一些已经被虫子侵扰或因季风而变质。根据不愿透露姓名的知情人士的说法，截至九月底，恰蒂斯加尔邦的储存中约有300万吨未加工的稻米。

在恰蒂斯加尔邦首府赖布尔，一家磨坊外堆放的稻米袋。摄影师：阿比尔·汗/彭博社腐烂稻米的图片在社交媒体上疯传，随着今年的收成即将开始，国家的库存达到了估计的创纪录数量。

为了控制国内价格并确保为8亿人提供免费粮食的项目提供稳定供应，莫迪总理在2022年5月开始对食品出口实施限制，最初禁止小麦的出口，后来又增加了对稻米和糖的限制。作为世界领先的稻米出口国，印度的这些举措扰乱了国际市场，并且激怒了因价格下跌而受到不利影响的农民。

恰蒂斯加尔的稻米作物。摄影师：阿比尔·汗/彭博社在今年的 成功的季风生长季节之后，莫迪政府在九月 放宽了一些限制——最重要的变化是结束了2023年7月引入的非巴斯马蒂白米的出口禁令。他的政府将这些举措视为对世界上人口最多国家生产者的胜利，该国依赖数百万小农场来满足其食品需求。

但对蒸煮米仍然有出口税，并且对白米的海外运输施加了最低价格，而小麦和糖的出口没有任何变化。种植者和食品政策专家呼吁全面开放出口，以帮助清理稻米库存并提高农民的价格。

萨马鲁和巴哈提·迪瓦尔在他们工作的恰蒂斯加尔稻米农场。摄影师：阿比尔·汗/彭博社“政府应该完全取消限制，”62岁的康德雷迪·布利·斯瓦米说，他是南部安得拉邦的一名稻米和油棕农民。斯瓦米表示，控制措施使价格下降，而他的成本却在上升，这使得养活他八口之家的压力更大。

在恰蒂斯加尔的一个农产品市场，一名工人在午休。摄影师：阿比尔·汗/彭博社莫迪必须保持微妙的平衡，确保农民的福利，同时控制消费者食品价格，今年食品价格平均上涨约8%。在今年的全国大选之前，农民们曾抗议，要求法律保障价格底线。尽管莫迪在6月赢得了第三个五年任期，但他的印度人民党在投票中失去了数十个农村席位。

在10月和11月的州选举之前，政府采取了其他政策调整以安抚农民，包括对食用油征收进口税、降低洋葱的出口税以及取消巴斯马蒂米的最低出口价格——这使得外国买家购买这种谷物的成本降低。

在赖布尔的市场上，未加工的米。摄影师：阿比尔·汗/彭博社根据政府数据显示，印度从4月到8月的米出口为640万吨，比去年同期下降了24%。这些限制导致全球价格上涨，影响了中东、东南亚和非洲的买家。“考虑到大米是全球重要的食品主食，这对食品安全有直接和不利的影响，”联合国粮食及农业组织的经济学家雪莉·穆斯塔法表示。

泰国一种受欢迎的白米价格——国际基准——在九月底徘徊在每公吨570美元左右，比过去十年的平均水平高出约26%。在印度放宽限制后，基准价格在10月2日暴跌，创下16年来最大跌幅。

尽管有限制，印度仍是世界最大稻米出口国

2023年年稻米出口量，以公吨计

来源：美国农业部外国农业服务的估计

印度食品公司（FCI）持有的稻米库存在9月1日约为3200万吨，比去年增加39%。

为了清理部分过剩，政府决定将最多230万吨稻米从国家储备中出售给乙醇生产商——在去年全球饥饿指数中排名125个国家中的第111位的国家，这是一项有争议的做法。全球饥饿指数。前农业秘书和FCI前主席西拉杰·侯赛因表示，使用稻米生产乙醇“是一个糟糕的政策选择”，认为印度及其盟友的粮食安全应优先考虑。

基础设施的缺乏一直是导致印度食品浪费的长期问题，收获的稻米通常存放在露天田地，而不是仓库或筒仓。对于加工后的稻米，仓库空间也有限，因此如果库存过高，就会出现瓶颈，更多的生稻米面临在户外变质的风险。

华盛顿国际食品政策研究所的高级研究员约瑟夫·格劳伯表示，出口限制可能无端伤害了农民，因为它们并没有解决国内食品价格高的问题。这是因为食品零售成本的很大一部分来自加工、包装和运输。“出口限制损害了国内生产者，否则他们会为自己的生产获得更高的价格，”他说。

47岁的拉杰什·库马尔在北方邦哈里亚纳州的20英亩土地上种植水稻和小麦，以养活他的四口之家，他表示，出口限制导致他的作物价格下跌，而成本却在上升。他所种植的地区降雨量减少，这意味着他不得不花钱购买柴油来运行水泵，产量也下降了。“当限制被施加时，批发市场上的商人甚至不愿意和我们交谈，”库马尔说。他希望放宽限制能提高价格，帮助他偿还债务。“价格仍然低于去年。” —与 卡罗琳娜·塞库拉**接下来阅读: 在码头工人罢工中被夹在中间的水果