北沃尔特、英特尔的困境显示欧洲工业梦魇成真 - 彭博社
Lionel Laurent
瑞典卡车制造商斯堪尼亚正在加大电动卡车的生产，因为之前延迟的来自Northvolt AB的电池现在开始大量到货。
摄影师：彭博社/彭博社欧洲在关键产业上追赶中国和美国的努力是否正在失去动力？瑞典电动车电池制造商Northvolt AB正在裁员并出售资产，因为需求放缓，几个月前刚获得9.12亿欧元（10亿美元）的补贴，以在德国而非美国内布拉斯加州建设工厂。与此同时，计划中的英特尔公司在德国的芯片工厂获得了100亿欧元的补贴，但由于公司决定削减成本，该项目已被推迟。
这些投资本应成为保护宝贵供应链和实现气候目标的地缘政治武器。现在它们看起来更像是政治烫手山芋，瑞典排除了对Northvolt的救助，而德国政治家则要求撤回或重新分配英特尔的补贴。它们似乎也在确认怀疑者更深层的担忧，因为法国和德国在2022年占据了超过5000亿欧元的批准国家援助。大量政府资金未能使欧洲摆脱其工业噩梦：乌克兰战争和美中竞争的伤痕仍在冲击能源密集型行业，如化工，挤压汽车制造商如大众汽车，并威胁到就业。“欧洲没有工业政策，”汽车制造商雷诺SA的首席执行官卢卡·德梅奥对法国杂志《快报》表示。
四个轮子不好
对电动车的需求减弱正在影响欧盟的新车注册
来源：ACEA，彭博社
欧洲的精英面临一些艰难的选择——尤其是是否继续在电池等领域投入更多资金，而在这些领域，超过一半的欧洲项目面临取消或延迟的风险，根据运输游说组织T&E的说法。好消息是，至少有一种共识认为前景黯淡。在最近一次前往布鲁塞尔的旅行中，当地一家奥迪工厂的关闭威胁引发了抗议，我被马里奥·德拉吉最近呼吁更多投资以改造欧洲经济的报告所震撼，这已成为未来五年的政策框架。
彭博社观点工党别无选择，只能改变财政目标BC Partners助推收购公司的自我交易以色列对真主党的毁灭将伊朗逼入角落UniCredit需要德国在Commerzbank问题上更具欧洲视角但政治和国家之间的分歧依然深刻。法国和德国在培育大型企业的好处上达成一致，但在几乎所有其他问题上存在分歧，他们的领导人正在失去选民的信任。较小的欧盟成员国担心其较大邻国的补贴会产生扭曲效应，这些补贴旨在跟上华盛顿和北京的步伐。随着净零目标的开放季节已经宣布，包括到2035年禁止内燃机，一些感到沮丧的投资者和高管们悄悄希望政治家们停止干预。与其将资金投入一个潜在的Solyndra——这个尽管有国家支持却破产的太阳能公司——为什么不让美国和中国在芯片和电池领域主导，让欧洲专注于其优势呢？
电池成本差距
电动车电池价格指数显示全球趋同，但中国仍然是最便宜的
来源：IEA
工业政策的回归确实值得某种现实检查。以每个工作岗位100万美元的补贴来支持特斯拉公司风格的超级工厂——一个相当于数十个足球场的尖端制造设施——并不会突然提升像法国这样的服务主导经济中的制造业份额。也不会让生产的提升变得更容易：根据欧盟审计机构的数据，2021年，实际的欧盟电池生产仅为宣布产能的26%。当OpenAI的山姆·阿尔特曼向台湾半导体制造公司高管夸耀他计划在36个芯片制造厂上花费7万亿美元时，他们私下嘲笑他是一个“播客兄弟”，据《纽约时报》报道。也许欧洲变成了一个“补贴兄弟”，忘记了尖端制造是有风险的，并且需要大量的时间和金钱。有时，比较优势必须胜出：例如，在太阳能电池板方面，欧洲知道从便宜进口中获得的收益大于试图与中国竞争。
尽管如此，我并不相信放弃工业政策或像电池这样的行业的智慧，在这里，欧洲的制造弱点与专利和创新的优势形成对比。这可能是节省小钱却失去大钱。对美国和中国的依赖增加意味着在地缘政治冲突加剧的时刻对全球供应链安全的信心。放弃电动车的关键组件可能意味着在未来失去汽车工作岗位、投资和生产力提升。而且，欧洲可能在下一代电池技术中有一张牌可以打，锂离子电池之后，中国的主导地位看起来很难撼动。工业政策可能会带来像阿利塔利亚这样的失败，但也会有像空客公司这样的赢家。这从来不是简单明了的。
净零专利收获带来希望
电池专利在全球竞争中共同提供了优势
来源：CESIS论文，2023年11月
注意：显示2016-2019年期间各国在战略净零电池行业的专利数量
答案可能在于多种方法的结合。一种方法是承认并非每家公司都需要被拯救，也并非每个行业都是战略性的。需要在公司之间增加更多的竞争和活力，以确保补贴不会仅仅流向一个冠军或现有企业。而在选择被视为战略性的行业时，需要更多地考虑这些决策是如何做出的；一个欧洲的 达尔帕（美国研究突破性技术的机构）似乎比询问一群政治家更明智。各国仍然以国家为中心而非区域为中心，这无疑没有帮助：国家援助仍然是一个国家对国家的现象，而不是一个大陆性的现象。
然而，面对欧洲的问题规模，德国放弃了今年实现任何增长的希望，这意味着很多事情必须顺利进行。如果能源成本对工业构成竞争劣势，那就是一个与需要更多研发支出不同的挑战。贸易政策也必须在为国内产业创造公平竞争环境中发挥作用，关于中国电动车关税的决定即将到来。所有这些都必须与外交政策一起运作，以确保原材料的获取，正如欧洲改革中心所指出的。如果欧洲要从依赖出口的模式转向满足其4.5亿消费者的需求驱动型模式，这将需要更宽松的货币政策、更为一体化的单一市场，以及柏林对共同借贷的敌意的心态转变。
事实证明，制定工业政策 真的 很难。也许甚至比制造电池还要难。但这仍然值得尝试。
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