中国失败的美国游说策略使科技公司面临风险 - 彭博社

美国立法者正在向中国发出信号，世界第二大经济体及其公司在可预见的未来将在美国面临艰难的局面，无论谁在11月的选举后控制华盛顿。

在国家竞选周期的一个分裂时刻，众议院成员克服了党派紧张，上周投票压倒性地将几家中国生物技术公司列入黑名单，禁止其参与美国资助的丰厚研究。这是一个罕见的共识时刻，彻底中和了中国的游说努力。

彭博情报表示，影响五家公司的生物安全法案“很有可能”成为法律，因为它现在正在向美国参议院推进。BGI集团、BGI的衍生公司MGI科技有限公司和MGI的美国子公司Complete Genomics Inc.、WuXi AppTec有限公司和WuXi Biologics是将受到影响的公司。

更多法案可能会随之而来。

参议员马克·华纳摄影师：丁申/彭博社一位有影响力的民主党参议员、情报委员会主席马克·华纳，打开了更广泛立法的大门，为中国科技公司设定规则，而不是他所称的针对特定公司的“打地鼠”方法。

战略性行业如人工智能和先进计算可能是下一个，其他两党立法者表示。在线购物巨头Temu和其他中国出口商面临两党努力，试图取消有助于推动其美国业务的关税豁免。

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众议院还通过了许多针对中国的其他法案，包括针对中国无人机和该国在电动车供应链中主导地位的法案。

当前十年标志着世界两大经济体之间的经济竞争，美国最近在名义国内生产总值方面进一步领先于中国。这两大国之间的竞争是美国总统候选人副总统卡马拉·哈里斯和前总统唐纳德·特朗普经济平台的主要组成部分，后者与北京展开了针锋相对的贸易战。

“无论谁赢得多数席位，你都会在下届国会看到更多这样的立法，”肯塔基州共和党众议员詹姆斯·科默说，他在《生物安全法》的通过中发挥了关键作用。

华盛顿战略与国际研究中心中国研究项目副主任莉莉·麦克尔维表示：“这对美国和中国的企业都有直接和即时的影响——即使这些立法中的许多最终未能成为法律。”

麦克尔维说：“这当然为寻求维持或扩大与美国公司合作关系的中国企业创造了相当不确定的环境。”

‘TikTok操作手册’

《生物安全法》的投票是在另一个立法成功之后进行的：四月份通过的立法——目前正在法庭上争议——迫使字节跳动有限公司剥离TikTok，否则将面临美国禁令。

在这两种情况下，中国公司及其在华盛顿的游说者声称，他们在美国的分支机构对美国公民或安全没有威胁，并且被不必要和不公平地针对。TikTok在美国拥有超过1.5亿用户，特朗普誓言要拯救该应用。

众议员拉贾·克里希纳穆尔西（Raja Krishnamoorthi），众议院中国小组的主要民主党人表示，受到生物安全法案影响的公司借鉴了“TikTok的影响力战术”——而且，像字节跳动一样，未能说服绝大多数立法者。

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克里希纳穆尔西表示，像中国的BGI集团——众议院通过法案中的一个目标——也使用复杂的所有权结构来保护其在美国的业务，同时保持与北京的联系。

“他们在一家公司运营，它被制裁；他们成立另一家公司，它也被制裁，”克里希纳穆尔西说。

中国认为其公司受到不公平的针对，称美国正在使用广泛的国家安全定义来压制外国企业，破坏公平竞争。

中国外交部发言人毛宁表示，中国“将继续坚定维护自身企业的合法权益。”

2011年，加利福尼亚州山景城的完整基因组研究设施，在公司被BGI收购的两年前。摄影师：David Paul Morris/Bloomberg### 错综复杂的网络

完整基因组的故事，这家位于圣荷西的公司，展示了与中国的关系是多么迅速地发生了变化。

奥巴马政府在2013年批准了BGI收购高端DNA测序机器制造商的交易。随着美国对中国的担忧加剧，BGI剥离了MGI科技，并与之一起剥离了完整基因组。

国防部后来将BGI列入了其官方的中国军事公司名单，但MGI并未被列入。

完整基因组坚称它不再是BGI的一部分，不收集美国人的敏感基因数据，并致力于“美国创新”。该公司对数据收集的担忧表示不屑，称其为虚假的“科幻叙事”。

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但尽管这些公司是独立实体，联系却非常紧密。

BGI集团的联合创始人兼董事长，遗传学家王健，同时担任MGI的董事长，并通过关联集团拥有MGI 52%的股份，根据乔治城大学安全与新兴技术中心发布的一份报告在五月。

“观察BGI基因组和MGI科技的增长，就是在实时观察中国的产业政策展开，”分析师安娜·普吉利西和克里萨·拉斯克写道。他们表示，大多数公司的其他股东与中国政府有直接或间接的联系。

众议院的中国小组最近指出一项新研究表明MGI员工将BGI列为其雇主并敦促五角大楼将MGI加入其中国军事公司名单。

BGI的一位发言人表示，王健在两家公司中的股份并不表明它们是同一家公司。该公司的发言人还表示，BGI并不受政府控制，其工作仅用于民用和科学用途。

BGI和MGI都通过他们的律师对该研究的结论提出了异议。与此同时，普格里西将在周四向国会作证，谈论中国“压制批评者”的努力。

完全基因组学公司曾称众议院通过的法案违宪，警告称这将为美国DNA测序设备市场的领导者、位于圣地亚哥的Illumina Inc.创造垄断。该公司警告称，这将导致价格上涨、研究放缓，并使美国处于不利地位。

众议员吉姆·麦戈文摄影师：丁申/彭博社### 正当程序

马萨诸塞州的民主党人吉姆·麦戈文，通常是中国鹰派，并已受到该国制裁，推动在美国政府调查这些公司之前，暂缓将众议院法案中针对的公司列入黑名单。

麦戈文辩称，该法案缺乏正当程序，更像是中国的做法，而不是美国政府的做法。他的论点得到了部分同事的支持，比如马里兰州的民主党人杰米·拉斯金，但最终只有81名立法者反对该措施。

对于麦戈文来说，这里有一种家乡的联系。WuXi Biologics，其产品是处方药全球供应链的重要组成部分，将被列入黑名单，正当它在麦戈文的选区扩建一座预计将增加200个就业岗位的工厂。

麦戈文表示，如果有不当行为的证据，他准备关闭公司，甚至是他选区内的公司。但首先，他希望进行调查。

然而，法案的支持者表示，已经有足够的证据。根据中国委员会的说法，WuXi Biologics的高管参与了2023年的一项活动，以“建立和加强”中国共产党对供应链的控制。

与此同时，该公司与法案黑名单上的另一家公司有关联，WuXi AppTec。像BGI和MGI一样，他们声称是独立公司，但共享一位董事长，李戈，一位美国公民和WuXi Apptec的亿万富翁创始人。

WuXi Apptec的一位发言人表示，李戈是WuXi Biologics的非执行董事长，但在其日常运作中没有角色。