报告称，中国的美国太阳能前哨站削弱了本土企业 - 彭博社

中国太阳能面板制造商对美国投资的激增威胁着增强北京在该行业的主导地位，而不是让世界最大经济体摆脱这一依赖，周五发布的一项分析指出。

这份由地缘政治和供应链咨询公司 Horizon Advisory 发布的报告正值对中国在美国制造太阳能组件、电池及其他关键技术投资的审查日益加剧之际，这些技术对摆脱化石燃料至关重要。至少有24吉瓦的新美国太阳能面板生产已由中国公司的各种合资企业和子公司宣布——足以满足超过一半的 美国需求。

彭博社绿色全球变暖对富人的经济风险将迅速上升南非被德国告知其能源转型太慢美国将考虑更多资金以刺激印度的清洁能源部门台风肆虐的东南亚准备迎接更多暴雨该分析还对《通货膨胀削减法案》中旨在减少美国对外国面板制造商依赖的条款可能削弱该目标进行了严峻评估。

“美国正站在一次千载难逢的机会的边缘，”Horizon在其报告中写道。“但如果为了让中国国有支持的参与者继续利用美国工业政策而牺牲短期利益，所有的风险都将被浪费，进而侵蚀美国的太阳能基础。”

中国公司投资美国太阳能制造基地有很大好处。美国组装的面板可以在很大程度上避免对进口商品征收的关税，同时符合每瓦7美分的IRA税收抵免。对于一个5吉瓦的太阳能工厂——如德克萨斯州和俄亥俄州的新设施——这每年可达3.5亿美元。

这样的项目与北京致力于主导清洁技术供应链的承诺相一致，报告的共同作者内森·皮卡西克表示。中国制造商在美国本地化生产可以削弱来自竞争对手的威胁，同时获得税收抵免和地方政治家的支持等优待国内市场待遇，他补充道。

拜登政府官员已辩称过剩的中国面板产能和创纪录的绿色技术出口正在扭曲全球经济。乔·拜登总统已经提高了对来自该亚洲国家的电动车、太阳能电池和半导体的关税。一些美国太阳能制造商正在寻求新的关税，以对抗他们认为受到重补贴和折扣的电池和面板进口。

中国官员认为指控产能过剩是一个“虚假叙述”，旨在削弱国家经济。他们还警告美国和欧盟遏制中国影响力的努力可能会减缓应对气候变化的斗争。

在其报告中，Horizon建议美国政策变更，包括扩大对计划外国投资的国家安全风险的政府审查。联邦采购要求偏向美国制造商品的政策可以进一步延伸到供应链的上游，以考虑组件来源。

而且，Horizon建议，政府应限制税收激励，考虑到“中国的做法现实”。本周在众议院推进的一揽子立法中，禁止中国支持的实体申请IRA税收抵免的立法被排除。

“中国利用IRA税收抵免而损害美国纳税人的能力，同时加紧对美国和全球太阳能市场的控制，给投资数十亿以扩大生产和创造美国就业机会的美国制造商带来了严重威胁，”倡导组织“繁荣美国联盟”的高级副总裁Nick Iacovella说。“讽刺的是，IRA的设计初衷是加强美国供应链和可再生能源的国内制造，但它却让中国占了便宜，使他们能够在这里建立运营并超越美国公司。”