德拉吉对欧盟工业战略的情书面临心碎风险 - 彭博社

一个有计划的人……这不会有好结果。

摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社

马里奥·德拉吉希望欧洲跟随美国和中国走上“工业战略”的道路。作为欧洲最有影响力的经济学家——前欧洲中央银行行长、意大利总理和技术官僚——德拉吉在准备他的报告时拥有巨大的自由度。他本可以专注于释放欧洲的企业家精神或减轻其福利负担。但相反，他却写了一封长达400页的情书，献给工业战略。

德拉吉主张在欧盟的集体投资中增加8000亿欧元，无论是公共还是私人，以推动经济关键领域的增长。这个巨额资金相当于欧洲GDP的4.4%-4.7%（相比之下，1948-51年马歇尔计划下的投资占GDP的1%-2%）。他小心翼翼地避免“旧工业战略”，即培养国家冠军和征服全球市场，但只是为了更加热情地拥抱“新工业战略”。

彭博社观点华尔街最热门的生意即将降温格伦费尔是对英国衰退的尖锐描绘是时候复习一下你的十字军历史了为什么印度的市场监管机构需要更严格的控制德拉吉的世界是一个锻造共同目标、达成联合计划和提供协调响应的世界，而不是创造性破坏、动物精神和中立政府。他想要创建一个新的“竞争力协调框架”，将贸易政策与工业政策对齐，整合欧洲支离破碎的电信产业，“为从能源到工业的所有脱碳方面制定一个连贯的战略”，并确保关键供应链。通过这份报告，世界上最后一个剩余的自由主义大国——欧盟——向工业战略的潮流屈服。

德拉吉关注三个领域，他认为国家干预是欧盟急剧衰退的唯一解决方案。第一个是高科技。欧盟陷入了静态的工业结构，其大部分研发投资流向传统产业，如汽车。在过去50年中，没有一家市值超过1000亿欧元的欧盟公司成立。全球前50大科技公司中只有四家是欧洲公司。解决这一赤字的唯一方法是欧盟组织联合资金投资于“突破性创新”和其他“关键的欧洲公共产品”。

第二个是绿色转型。考虑到其绿色能源公司的质量和许多消费者的热情，欧盟应该准备好领导这一转型。但在过去几年中，它在电动车领域被中国超越，在电池领域则在一定程度上被美国赶超。危险在于，欧盟日益严格的绿色法规（到2035年，内燃机将在欧盟有效被淘汰）将摧毁欧洲的汽车产业，这是其最大的产业之一，因为人们会抢购价格更便宜的中国电动车。对此，德拉吉建议“采取防御性贸易措施，以在全球范围内实现公平竞争，并抵消国外国家支持的竞争。”

第三个领域是集体安全。随着东部战争的持续以及美国对支付超过其应有份额的北约感到疲惫，欧盟需要在国防上花费更多资金，同时还要现代化其武装力量。在2023年，欧洲在研发上的国防预算仅占总预算的4.5%，而美国约为16%。解决方案是：停止从国外购买如此多的武器和零部件，开始利用你的国防力量整合分散的国防工业。德拉吉还扩大了“国防”的概念，包括“对外经济政策”。欧洲在某些不稳定国家的关键矿产供应上依赖程度危险。因此，它需要将供应链转移到更友好的国家，并且如果从不稳定国家进口资源，通过优惠贸易协议和直接投资将其绑定在一起。

德拉吉对困扰工业战略的经典问题非常熟悉。他不遗余力地主张，考虑到中国和美国的政策，欧盟别无选择，只能选择自己的国家干预。他还警告说，熟悉的恶果如挑选赢家和滑向保护主义。他专注于重组经济部门，而不是挑选国家冠军。然而，当谈到技术官僚规划者阻止寻租或促进“颠覆”的能力时，他仍然显得天真。在某个时刻，他认为将欧盟大学转变为经济增长引擎的最佳方式是为明星教授提供与欧盟官员相同的薪酬和福利——这显然不是创造硅谷的公式。

在拥有悠久集体行动和公众同意传统的国家中，推出工业战略已经够困难了。德拉吉的计划面临更为严峻的问题。欧盟的决策过程缓慢，受到无数否决点的制约，并且被生活在与互联网经济的快速变化截然不同的世界中的官僚阶层所主导。欧盟仍然在推动越来越多中央集权的欧盟准政府与支付账单的国家政府之间分裂，而这两个领域的政治日益极化。在德拉吉公布报告的演讲后仅仅三个小时，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳就宣称德国“不会同意”德拉吉的一个核心观点，即共同借款。这一立场反映了德国对向负债累累的欧洲政府开出空白支票的长期反对。

危险在于，德拉吉的核心理念（集体投资）可能会受到德国的阻碍，即使他的附属理念被扭曲成保护现有企业（特别是汽车工业）、补贴 struggling 公司和排斥更优秀竞争对手的借口。德拉吉闪亮的新工业战略可能对一个对与中国和美国的竞争地位迅速恶化感到恐惧的欧洲看起来很有吸引力。但老大陆更可能最终得到的是一些不同的东西：一堆旧工业战略的拼凑，有些是国家层面的，有些是欧洲范围的，所有这些都被既得利益扭曲，支撑着欧洲日渐衰退的经济，而不是产生下一个苹果或谷歌。

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