英国非居民人士反对工党改革，打击即将来临 - 彭博社
Benjamin Stupples
莱斯利·麦克劳德-米勒 在一些世界上最著名的亿万富翁控制的公司中，部分在幕后工作，建立了自己的职业生涯。最近，他与超富裕人士有了新的合作，这非常公开。
这位62岁的资深律师已成为英国富人对首相基尔·斯塔默的工党在7月大选胜利后发起的旗舰税收政策斗争的代言人。
上周，麦克劳德-米勒在威斯敏斯特与官员会面，讨论为什么英国计划对富裕外国居民（称为非居民）实施的优惠税收改革将损害其经济。在会议上，他展示了由他的新游说团体委托的研究，反驳了国家预算监督机构的预测。
莱斯利·麦克劳德-米勒来源：莱斯利·麦克劳德-米勒随着财政大臣瑞秋·里夫斯定于10月30日提交英国下一个预算，麦克劳德-米勒正在加大警告力度，指出他认为英国通过引发声称非居民身份的个人的外流，正在损害其作为全球财富中心的数百年地位，从伦敦金融城的富裕银行家到亿万富翁。
“警报声已经响起，”麦克劳德-米勒说，他是“为英国的外国投资者”首席执行官，9月4日与约40名英国私人财富界成员一起出席会议，其中包括近十名在税务上不被视为英国居民的英国居民。“当前的提案是危险的，”他在一次采访中表示。
在当前的税制下，非居民——被认为永久居住在国外的英国居民——在长达15年的时间内不需要为其海外收入缴纳英国税。他们可以在最初申请该状态时不需支付额外费用，但如果继续在英国居住，最终每年可能面临高达60,000英镑（79,000美元）的费用。他们仅对在英国的收入和收益缴纳地方税。
英国的非居民税收
非居民每年支付超过100亿英镑（131亿美元）的税款
来源：HMRC
注意：2022年和2023年的数据为临时数据
那些被揭露申请该状态的人的财富和高知名度——例如保守党前副主席迈克尔·阿什克罗夫特，以及现任领导人里希·苏纳克的妻子在撤销该状态之前——在过去十年中常常使其成为热门政治话题，尤其是在经济逆风时期。
在三月份，当时的保守党政府在压力下要求非居民在英国居住四年后对海外收入缴税，而不是当前的15年。当时，英国预算责任办公室估计这一举措每年将增加约30亿英镑的收入。但工党希望进一步推进。他们承诺通过取消非居民在海外信托中持有资产的遗产税减免来筹集更多资金。
“我们致力于解决税制中的不公平问题，”英国财政部的一位发言人表示。“这就是为什么我们要取消过时的非居民税制，并用一个新的国际竞争力的基于居住的税制来取而代之，重点是吸引最佳人才和投资到英国。”
目前英国的标准遗产税率设定为40%，工党的改革对非居民全球财富征收显著更高的税收威胁使他们感到最为担忧。
由“外国投资者为英国”委托的牛津经济研究报告发现，超过80%的非居民将这些变化视为他们可能离开英国的主要原因。这个数字与2022年的一份研究论文形成对比，该论文称如果英国取消非居民制度，少于100名拥有该身份的人会选择离开。
牛津经济还表示，基于该公司对72名居住在英国的非居民和42名代表超过900名客户的专业税务顾问的调查，到2029-2030年，英国可能会失去大约三分之一的现有非居民人口。近年来其他显著的非居民包括汇丰控股前首席执行官斯图尔特·古利弗和亿万富翁钢铁大亨拉克希米·米塔尔。
“遗产税几乎总是最大的问题，”超级富豪的税务顾问马克·戴维斯说。他补充说，他的几十名非居民客户正在前往包括迪拜、摩纳哥和瑞士在内的其他地区。“对这个国家来说情况并不好。”
世界富豪的迁移趋势
预计2024年到达或离开的百万富翁净数
来源：新世界财富
注：百万富翁定义为流动财富超过100万美元的个人
根据牛津经济报告中的匿名案例研究，推动外国投资者为英国努力的非居民包括一位在英国雇佣超过十人的科技创始人，他通常每年捐赠超过100万英镑用于慈善事业。报告称，如果当前的非居民改革被实施，这位企业家最终计划离开该国，并将他的家庭投资办公室从伦敦迁至苏黎世或纽约。
与此同时，其他非居民已经最终确定了退出英国的计划。他们包括总部位于迪拜的金融服务公司Optasia和非洲电信企业Channel IT的创始人巴西姆·海达尔，他将遗产税作为离开的主要原因。
在考虑迁往摩纳哥后，这位尼日利亚-黎巴嫩企业家决定定居希腊，希腊在2017年非居民改革后与意大利一起为外国人建立了类似于英国的优惠税制。海达尔提到希腊提供的税收优惠是他退出英国的原因，他估计自己在英国积累了大约1亿英镑的房地产投资组合，但由于迁移而限制了进一步的投资。
“这个制度非常有利，”他通过电子邮件告诉彭博新闻，希腊的制度允许受益人以每年10万欧元（11.1万美元）的费用避免对其在该国以外的财富征收当地所得税，最长可达15年。“我没有在英国继续购买。”
当然，并非所有非居民都因工党的变化而离开，一些长期居民将继续留在该国。许多英国富裕精英仍对英国持乐观态度。例如，工党近年来对商业领袖的外展努力使包括吉姆·拉特克利夫和约翰·考德威尔在内的英国亿万富翁在7月的选举胜利前表达了对该党的支持。
非居民人数在截至2023年4月5日的十年间已经减少了近一半，降至74,000人，这部分是由于2017年规则的变化，停止了个人永久使用该福利的情况，最新数据显示。尽管如此，仍然有许多留在英国的人是经济的主要投资者，参与牛津经济学调查的投资者平均每人投资了1.18亿英镑。
尽管如此，英国当前的非居民制度——自1799年引入以来，旨在保护殖民投资——在很大程度上激励了拥有该身份的人将其海外财富保留在英国之外。
英国非居民人口
总数仍低于疫情前水平
来源：HMRC
注意：2022年和2023年的数据为临时数据。
麦克劳德-米勒曾担任约翰·马龙的自由媒体和香港富豪李嘉诚的和记黄埔的法律顾问，在工党上台前一个月，他在英格兰乡村开始计划建立后来成为“外国投资者支持英国”的组织。
他和英国私人财富界的其他支持者并不是在争取工党完全取消其计划。相反，他们正在推动建立一个平行系统，提供类似于意大利和希腊制度的固定费用，同时保持对在英国以外的信托中持有资产的遗产税减免。
对于这位澳大利亚本土人士和长期居住在英国的人来说，这可能是迄今为止最艰难的斗争之一，此前他曾协助议会在国际赌博法规到社会改革等主题上的努力。
这尤其是因为，与之前的非国内改革不同，政府没有提供任何官方的咨询期，限制了与决策者的接触。
“这里有太多东西要失去，”他说。“他们已经在离开。”
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