美国因阻止日本钢铁交易将付出代价 - 彭博社

购买美国制造。

摄影师：贾斯廷·梅里曼/彭博社

几乎没有人感到惊讶，乔·拜登总统似乎准备以国家安全为理由阻止美国钢铁公司以141亿美元出售给日本的日本制铁公司。这将比拟议的收购更大程度地削弱美国安全。

白宫表示，拜登仍在等待美国外国投资委员会的建议，该机构负责审查此类交易的国家安全和反垄断问题。然而，很明显，这项收购将加强而不是削弱一个重要行业。

合并后的公司将成为全球第三大钢铁制造商，能够更好地与中国巨头竞争。日本制铁已宣布计划投资27亿美元以现代化美国钢铁的技术，这将提高生产力。该日本公司还承诺在当前工会合同下不裁员，不关闭美国钢铁的老旧工厂，也不将总部迁出宾夕法尼亚州——如果交易失败，这些都是非常现实的可能性。

相比之下，与美国钢铁制造商克利夫兰-克利夫斯公司的合并——这是美国钢铁工人联合会所青睐的选项——将创造一个国内垄断铸造生产和电动车所需的专用钢材。这将引发反垄断问题，更不用说对美国制造商和消费者的价格影响。

其他国家安全的担忧同样是毫无根据的。美国军方对钢铁的需求——其中没有任何来自美国钢铁公司的供应——占国内生产的不到3%。日本，作为一个条约盟友，从美国购买97%的进口武器，毫无理由削弱美国的军事准备。在真正的紧急情况下，五角大楼总能强制生产。

另一方面，拒绝这项交易对国家安全的成本可能是巨大的。为了弥补中国在工业能力上的优势，美国寄希望于日本帮助修理美国军舰和共同生产关键武器系统。海军希望日本公司能够振兴美国造船厂。美国需要东京的合作，以限制对中国的半导体技术出口，加强与越南和菲律宾等国的伙伴关系，以抵御中国的压力，并建立更安全的全球供应链。不公平地将一家领先的日本公司污名化为威胁，几乎不会促进这些目标。

这也会向从欧洲到澳大利亚的其他盟友传达一个糟糕的信息，而美国同样需要这些盟友来对抗其大国竞争对手。这些合作伙伴已经怀疑华盛顿为各种关税、“购买美国制造"条款和如《通货膨胀削减法》这样的补贴项目所引用的国家安全理由，不过是赤裸裸保护主义的遮羞布。美国的否认——以及未来的CFIUS决定——现在将更缺乏可信度。

美国应该鼓励而不是阻碍外国投资。外向型外国直接投资提升了竞争力：外国跨国公司的美国子公司占据了 2020年商业研究和开发支出的13%以及一年后设备和厂房投资的17%，尽管它们仅占美国公司不到1%。白宫向来自台湾和韩国的芯片制造商注入数十亿美元以在美国建厂是有原因的。

外国投资提升竞争力

跨国公司的美国子公司在研发、设备和厂房上投入巨大。

来源：美国经济分析局

注：以百万美元计

以美国钢铁公司为例，拜登的动机显然是政治性的。尽管这家标志性公司在关键摇摆州宾夕法尼亚州现在雇佣了不到4,000名工人，但在其战后辉煌时期，更多的居民曾在该公司工作。拜登深知工会选票在11月可能至关重要，因此在他仍在竞选连任时就开始坚持它应该保持在美国人手中。两位争取取代他的候选人也呼应了这一要求。

拜登的决定可能旨在在选举前平息争议，并给予工会领导人谈判的筹码。如果是这样的话，这是一种短视的策略——最终可能使美国付出比日本钢铁公司更大的代价。

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