英国经济学家表示，瑞秋·里夫斯的首个政策举措可能削弱增长计划 - 彭博社

Tom Rees

2024-08-07

瑞秋·里夫斯摄影师：吉娜·穆恩/彭博社英国的新财政大臣已将启动其国家疲软经济作为一个定义性的使命。但根据两个受人尊敬的研究机构，她在这个职位上的首次行动可能会使这一目标更加遥不可及。

从削减国家经济和社会研究所所称的“令人担忧的信号”的投资，到她对撕毁限制政府支出的规则的谨慎态度，经济学家们担心瑞秋·里夫斯的首个政策立场可能会造成一种束缚，限制长期增长的潜力。

“除非预算真的为资本支出辩护，否则不清楚增长来自何处，”国家经济和社会研究所副主任阿德里安·帕布斯说。“开始时暂停资本支出是个错误，因为这发出了令人担忧的信号。”

里夫斯上周利用对公共财政的审计，减少了一些公路和铁路项目的投资，同时强调了10月30日将推出紧缩预算的计划。有人猜测她可能通过调整她的财政规则找到一些额外资金，以使用不同的债务衡量标准，但这一变化不太可能避免一些艰难的决定。

来源：统计机构

这一事件让研究人员担心，里夫斯将同时削弱她的债务规则的可信度，并缺乏解锁所需投资的大胆，以实现新政府的宏伟目标，使英国成为七国集团中增长最快的国家。

工党承诺严格遵守要求在预测期第五年债务占GDP比例下降的规则。在经历了十多年前金融危机后被指责的情况下，它试图在选举活动中恢复其在选民中的经济声誉。保守党首相莉兹·特拉斯因冒险的财政政策而导致的内阁崩溃为这一叙述提供了机会。

财政研究所表示，里夫斯通过转向不包括英格兰银行账面上的债务的衡量标准，将“移动财政目标”。但这一举措可能会产生160亿英镑（203亿美元）的额外空间。

“如果政府想要借更多的钱并增加支出，特别是在公共投资方面，那么理想情况下应该在自己的条件下提出理由，而不是躲在财政花招后面，”IFS表示。

NIESR还呼吁英国首位女性财政大臣采取更加大胆的方法。它敦促她将资本支出增加500亿英镑，以在金融危机以来公共和私人部门投资严重不足后刺激英国经济。研究人员还希望里夫斯将投资排除在她的债务规则之外，因为预算指导方针威胁到基础设施支出的增长。

来源：ONS，OBR

注：2024年6月的数据。其他年份使用3月数据

Pabst警告说，与一些主要经济体相比，公共投资水平低可能使英国“陷入”“低投资、低增长（和）生产率停滞”的境地。

NIESR的夏季预测预计未来几年的增长乏力，今年增长将达到1.1%，2025年为1.3%。

然而，即使经济以历史上温和的速度扩张，NIESR表示，增长可能对英格兰银行来说过于强劲，无法控制通胀压力。

这些扩张率仍将高于其对中期趋势增长率1%的估计。NIESR表示，这意味着如果英格兰银行像市场预期的那样迅速降息，将面临再次刺激通胀的风险。

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