《无车社区的静默力量 - 彭博社》

伦敦加拿大水域地区正在建设中的高层公寓大楼，拍摄于7月10日。

摄影师：贝蒂·劳拉·萨帕塔/彭博社按喇叭并不能帮助任何人。

摄影师：德布洛克/经典库存/归档照片，通过盖蒂图片社

纽约市市长办公室已经与优步科技公司和Lyft公司达成协议，限制封锁并停止接纳新司机。作为交换条件，该市的出租车监管机构同意不对网约车公司实施新规定。

纽约出租车和豪华轿车委员会在周三的一份声明中确认了这一安排，该声明是由市长办公室与彭博社共享的。

优步和Lyft一直在封锁司机的应用程序，以避免支付他们在接客之间积累的空闲时间，彭博社上个月报道。结果，一些司机表示他们的平均工资下降了50%。7月17日，超过2,000名司机在纽约市优步总部举行示威游行，抗议封锁事件。

彭博社CityLab纽约的MTA看到9亿美元的赤字，因为逃票损害了收入无车社区的悄然力量奥运会铁人三项比赛正在进行中，塞纳河被评为对运动员安全英国住房危机的一个激进解决方案：一个新的离岸城市7月中旬，该市出租车专员警告说，他的机构正在制定一套更严格的顺风车支付规则，以应对司机被锁定在外的情况，他称这种情况“不公平”。然而，该协议搁置了该市的打压行动。根据协议，Uber被要求在8月减少锁定，Lyft必须增加其司机的繁忙程度，可能是通过增加锁定。两家公司都暂时同意停止接纳他们以前从未派遣过的司机，并且出租车监管机构不会引入新的规定。

如果Lyft能够在劳动节前让其司机看起来足够忙碌，那么Uber将考虑永久终止锁定。然而，如果Lyft失败，那么Uber将继续之前的做法。

“我们的首要任务是尽快为该市的司机提供救济，而不必经历可能会延长他们痛苦的漫长且可能引起争议的规则制定过程，”出租车和豪华轿车专员大卫·多说。“这项协议是通往救济的最短路径。”

他补充说，他的机构仍在准备一套旨在遏制进一步锁定的规则包，但委员会“绝对准备好在必要时引入这一规定。”

优步和Lyft的股票都因委员会不会实施新的工资规定而上涨。纽约时间上午10:29，优步股价上涨了2.6%。Lyft的股价上涨了1.5%。

目前尚不清楚委员会计划如何跟踪或执行优步和Lyft的封锁，以及封锁的减少应该达到何种程度才算可接受。

该市拥有28,000名司机工会成员的主席Bhairavi Desai称这项协议为“可耻之举”。

Desai表示：“市政府正在背弃对司机的承诺，让公司肆意对待司机。我们拒绝这种让步，并将继续进行我们的动员，直到封锁彻底结束，漏洞被堵塞，司机得到按照劳动和开支相称的报酬。”

优步没有立即回应评论请求。Lyft发言人拒绝置评，转而参考市长办公室的声明。

解决英国住房问题的答案可能是在泰晤士河河口的海上建立一个全新的城市。这是全球建筑实践Gensler的城市与城市设计实践全球领导Ian Mulcahey的建议。

由于英国的住房短缺如此严重，以至于需要建设另一个与伦敦一样大的城市来满足需求，Mulcahey认为新政府的建设计划——涉及新城镇、城市周边扩张和填充——既不能解决问题，也不一定能缓解问题。伦敦东部的河水和河岸提供了足够的空间来真正解决这个问题，同时也位于该国经济活力最强的地区，这意味着这样的计划可以在没有大量政府补贴的情况下实施。Mulcahey表示建造一个新城市的成本很高，但他仍在估算中。

泰晤士河口水域和河岸上的人工岛屿可能提供足够的空间来缓解英国的住房危机。来源：Gensler将城市扩张定位在人工岛上的想法已经在一些地方尝试过，尤其是在阿姆斯特丹和哥本哈根等地取得了一定成功，但泰晤士河口仍然是一个具有挑战性和争议性的地点。河口的低洼河岸越来越容易受到洪水的威胁，而该地区的泥滩是候鸟的重要中途停歇点，这些因素导致时任伦敦市长鲍里斯·约翰逊提倡在该河口建立一个新机场的想法被认为是不切实际的。再加上对英国东南部过度集中投资而忽视其他地区的担忧，建立一个新的岛屿城市的概念似乎面临着重重挑战。

BloombergCityLab纽约地铁局面临9亿美元赤字，逃票导致收入减少优步和Lyft达成纽约市协议，缩减司机封锁无车社区的悄然力量奥运会铁人三项比赛正在进行中，塞纳河被评为对运动员安全的场所Bloomberg CityLab与Mulcahey进行了交谈，Mulcahey曾领导迪拜、阿布扎比和开罗等地区的总体规划设计，以找出他为什么仍然认为这可能是英国战胜住房危机的最佳希望。本次对话经过轻微编辑。

**为什么你认为现在是建设一个全新城市的时机？**在英国，我们已经失去了大规模建造住房的能力。自战后以来，我们从未真正能够满足需求。尽管我很喜欢政府说他们将在任期内建造150万套住房，但他们需要三个任期才能清理积压的住房需求。事实上，英国住房短缺的真正估计是430万套，几乎相当于另一个伦敦。因此，如果我们要以有意义的方式解决住房危机，我们需要更加激进、更有雄心。

Ian Mulcahey。摄影师：Tobi Sobowale via Gensler我们现在已经超过了伦敦历史上最高的人口峰值，即1939年。如果你从国际上看伦敦，它的规模相当适中 — 大多数大型国际城市的人口都在1200万到1500万之间，而Gensler正在工作的许多城市的人口则在1800万到2100万之间。因此，一个明显扩大的城市并非不可想象。

**东南部已经严重主导了英国。这真的是最佳位置吗？**我并不是说我们应该在东南部提供英国所有需要的住房，但那是你真正可以提供大量住房的地方。那里已经有最大的需求和高就业率，因此可行性可能是最大的。如果我们在英国其他地方按照那样的规模建设，那将需要补贴住房计划。这在某种程度上就是英国20世纪末的新城镇，这是可以做到的 — 但这在政治上是一个艰巨的任务。然后实现目标的机会将大大减少，因为我们在其他地方没有相应的资源。新伦敦概念也可以成为在其他地方发展的蓝图。如果该项目在那里成功，为什么不在默西河、布里斯托尔海峡或克莱德河口这样做呢？

**泰晤士河河口的发展将从根本上改变伦敦的形状，创造一个全新的城市空间延伸到东部 —— 并且可能需要转移已经存在的港口和工业设施。为什么这样做是值得的呢？**这不会是一个全新的趋势 —— 伦敦自上世纪80年代以来一直主要向东发展。除了在温布利等地区有一些重要的发展外，伦敦的居住扩张主要是通过重新利用环绕在半岛区和皇家码头周围的工业和港口土地向东发展的。目前，欧洲人口增长最快的地方实际上是纽汉姆 —— 这是因为伦敦历史悠久的码头位置已经无法容纳大型船只。即使是目前伦敦集装箱港口的所在地蒂尔伯里，也已经不再适合。有压力要进一步向东移动，直接到达世界上最繁忙的航道 —— 英吉利海峡，从那里下船并沿河航行是一个很大的绕道。

**泰晤士河河口是一个特别具有挑战性和环境敏感的地点吗？**河口低洼的沼泽地形实际上给了它一些优势。当你向伦敦的北、南或西方前进时，你会发现美妙的农田、美丽的村庄、古老的小教堂和古老的橡树。然而，当你沿着河向东走时，你会发现码头、工业基础设施、发电和储存设施、大型架空电缆和许多填埋场。

然而，沼泽地确实非常环境敏感。它们是迁徙和本地鸟类的重要觅食地。这就是为什么像诺曼·福斯特（Norman Foster）提出的河口机场等旧的被拒绝的方案实际上很困难，因为它提议的地点部分位于格兰岛。岛上有一块 —— 至少在地图上看起来是可用的土地，但实际上是由潮汐补给的大片泥滩，是鸟类觅食地。

什么可能更好的是在水中的岛屿，与陆地无关 — 这是荷兰人多年来一直在创造的。我们已经开始越来越多地将这些地点用于离岸能源生产，而且河床实际上相当浅。事实上，为了保持航道畅通，必须定期疏浚它。

**但是这些位于泰晤士河防洪闸之外的地点，特别容易受到海平面上升和洪水的影响吗？**这个闸门只是泰晤士河防洪系统的一部分。在下游，你会发现一英里又一英里的土堤，以防止水淹 — 它们必须存在以容纳被闸门挡住的洪水。同时，我们知道泰晤士河防洪闸 — 以及整个系统 — 将在未来 20 到 30 年内需要重新设计，因为海平面变化，而且无论该地区是否开发，我们都需要在更东边建造一个新的闸门。通过建造这个新的闸门，我们还可以利用它来发电潮汐能，例如，提供肯特和埃塞克斯之间急需的过境点，可能将英格兰北部的高速铁路直接引至海峡隧道。因此，这可能是同时解决几个问题的方法。

**这座城市将采取什么样的城市形态？**我建议建立一个通过快速铁路与伦敦市中心连接的新卫星城市。那里大约有 600 平方英里的合适用地，足够容纳数个曼哈顿大小的岛屿。在密度上，它可以像巴黎或巴塞罗那那样，也可以像伦敦那样低密度，有房屋和花园。我认为同时拥有两者仍然具有吸引力。

**英国的规划系统以其限制性而著称。开发商如何应对？**解决我们住房问题的最大障碍是规划系统 — 我认为政府也同意这一点。房地产和规划行业之间有一种不可告人的联盟，以维持现状，因为限制供应对房地产开发商有利。

政治家们渴望推动变革，但很少有决心。战后形势的一两个例外实际上是新城镇，他们建立了这种发展公司的发展方法论，财政部也参与其中。他们成立了发展公司，并赋予他们规划权力，这样他们就可以将土地用途从农业转变为住宅，财政部可以支付基础设施费用，开发商可以在50到60年后收回投资。这实现了每个人都认为的量变，但方法论已经存在 — 后来被伦敦码头发展公司重新审视。

这可以在不改变规划系统的情况下实现 — 尤其是如果采用离岸发展公司模式，那里就不需要强制购买土地，改革当地规划流程等。

**这听起来是一项庞大的工程。**如果你承认我们正处于住房紧急状态，为什么不想想一个解决危机的方案呢？为什么要试图继续应对现有的系统呢？

最近去德国的莱比锡市出差的一个早晨，我发现自己有空闲时间，于是我毫无计划地离开酒店，漫步穿过中世纪的市中心。每当一个引人入胜的店面、建筑或公园引起我的注意时，我就左转或右转。

发现有很多值得一看的地方，包括圣托马斯教堂，约翰·塞巴斯蒂安·巴赫的安息之地，以及一座纪念莱比锡在1989年和平解体东德的纪念碑。在一个广场上，一组建筑工人正在为葡萄酒节做准备；附近，一个穿着苏格兰裙子吹风笛的街头艺人吸引了一群困惑的围观者。

BloombergCityLab纽约地铁局面临9亿美元赤字，逃票导致收入减少优步和Lyft达成纽约市协议，减少司机封锁奥运会铁人三项比赛正在进行中，塞纳河被评为对运动员安全的水域英国住房危机的一个激进解决方案：一个新的离岸城市 但我发现莱比锡历史中心最引人注目的不是存在，而是缺席：这里完全没有汽车噪音。我听到的不是刹车声和发动机轰鸣，而是咖啡馆里的谈话声和敲响的钟楼声。

德国政府支持的一个网站解释了这种情况。在1990年代，莱比锡的领导人想要解决城市中心被汽车堵塞的问题，当时“几乎陷入停滞状态”。结果是为该地区制定了一个低交通量计划，将车辆引导至周围道路，为步行和骑行的人们提供更多的街道空间。

现在，莱比锡市中心几乎没有汽车，我的漫步异常安静 — 也很愉快，我享受到了这个既充满活力又宁静的地方带来的刺激。我最终在街头闲逛的时间比计划的长了几个小时（也花了更多的钱）。

2021年，莱比锡市中心的步行区吸引了购物者和散步者。图片：Peter Endig/picture alliance通过Getty Images虽然在北美仍然很少见，但无车或少车的社区在欧洲已经很常见，已在巴黎、布鲁塞尔和西班牙的庞特韦德拉等城市建立起来。支持者经常吹捧当街道空间用于人行道、自行车道和户外公共空间而不是用于运输和存放机动车辆时，空气质量和道路安全的改善。

相比之下，“轰鸣的交通声”被消除，借用科尔·波特的话来说，却鲜有人关注。但它的好处是非常真实的。除了偶尔的钻地机声外，城市主义者的格言确实是对的：城市不吵闹，汽车才吵闹。

别光听我的，研究人员发现大约一半的城市噪音可归因于机动车辆。在一些地方，这一比例更高，比如在多伦多，交通产生了大约60%的背景噪音。而消除这种喧嚣可以导致街头生活的繁荣 — 不仅在北美，也在欧洲。

考虑一下2019年10月发生的事情，当时纽约市禁止私家车进入14街，这是曼哈顿的一条主要道路，目的是加快公交服务速度并减少事故。当时这一举措引起了巨大争议，附近居民团体提起了多起诉讼试图阻止它。他们最终推迟了项目，但没有阻止它。

当14街的变化最终生效时，城市的预测得到了证实。公交车的行程确实加快了，事故也减少了。（尽管一些居民担心，相邻街道上的交通量几乎没有变化。）但很少有人预料到14街改造最受欢迎的方面是：在这个永不停息的城市中，无车道路的宁静。《New York Times描述了“几乎诡异的宁静”，没有人“听到一声喇叭声”。其他人称之为“第14街的奇迹”，当地官员承诺在其他城市道路上复制这一政策。

也许是因为这件事发生在新冠疫情带来更加令人不安和广泛的城市寂静之前，这个成功故事现在已经被大部分人遗忘。但14街的私家车被移除后出现的意外喜悦表明，美国人无法想象安静街道的乐趣。至少在大西洋这一侧，汽车噪音是一个不可动摇的城市特征，几乎不可能想象没有它，有点像大卫·福斯特·华莱士的经典笑话中关于被问到“水怎么样？”时感到困惑的鱼。

真正引人注目的声音袭击需要足够引起司机注意，以至于值得官方制裁。想想“贝尔城地狱猫”，这位21岁的西雅图人设法通过驾驶改装的道奇车在深夜街道上飙车，然后在社交媒体上发布他的壮举视频，无视执法部门、市政官员和焦虑的邻居，从而激怒整个城市。（本周，这位司机被逮捕并被禁止在他的社交媒体账户上发布内容。）未受惩罚的是那些引起更为普遍烦恼的始作俑者——那些用轰鸣引擎、爆炸排气和声音系统轰炸社区的摩托车手。音量调到11。

认识到吵闹机械带来的社会成本，伦敦和巴黎现在部署自动噪音摄像头，当车辆超过最大分贝阈值时拍照，然后邮寄罚单给注册车主。这个想法在美国也开始流行起来，纽约市和田纳西州诺克斯维尔也在尝试这一方法。

但噪音摄像头只能处理最严重的增音汽车和卡车；对于城市美国中无处不在的背景喧嚣却无能为力，这种喧嚣需要人们在人行道上交谈时提高声音。这些设备也无法减轻那些住在干道和高速公路旁边不断忍受的喧嚣。早在1981年，环境保护局[估计](https://nepis.epa.gov/Exe/ZyNET.exe/P100QCFD.txt?ZyActionD=ZyDocument&Client=EPA&Index=1981%20Thru%201985&Docs=&Query=&Time=&EndTime=&SearchMethod=1&TocRestrict=n&Toc=&TocEntry=&QField=&QFieldYear=&QFieldMonth=&QFieldDay=&UseQField=&IntQFieldOp=0&ExtQFieldOp=0&XmlQuery=&File=D%3A%5CZYFILES%5CINDEX%20 DATA%5C81THRU85%5CTXT%5C00000028%5CP100QCFD.txt&User=ANONYMOUS&Password=anonymous&SortMethod=h%7C-&MaximumDocuments=1&FuzzyDegree=0&ImageQuality=r75g8/r75g8/x150y150g16/i425&Display=hpfr&DefSeekPage=x&SearchBack=ZyActionL&Back=ZyActionS&BackDesc=Results%20page&MaximumPages=1&ZyEntry=15&slide)，将近1亿美国人经常受到至少55分贝交通噪音的影响，足以引起健康问题。

这种持续的噪音暴露可能带来致命后果，如中风、高血压和心脏病发作的风险增加。越来越多的研究已经将汽车噪音的健康影响与车辆排放分开，其发现令人担忧。根据世界卫生组织，机动车辆产生的过多噪音“可能会干扰睡眠；导致不良心血管、代谢、心理生理和出生结果；[并且]导致认知和听力损害。”2022年联合国报告也表示，60分贝的交通噪音“足以提高心率和血压，导致注意力和睡眠丧失。”在丹麦，一项为期多年的研究调查了200万名60岁及以上的人群，发现完全有11%的痴呆症诊断可以归因于道路噪音。

与许多其他环境危害一样，居住在美国低收入社区的人面临特别风险，背景噪音通常比富裕地区高出两分贝，根据2017年的一项研究。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区内设置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。像这样的许多其他环境危害，那些居住在美国低收入社区的人面临特别风险，背景噪音通常比富裕地区高出两分贝，根据2017年的一项研究。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区内设置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。根据2017年的一项研究。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区内设置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。

展望未来，电动汽车的崛起为噪音污染提供了部分解决方案，但重点是“部分”。电动汽车的电动机比汽油发动机更安静，但在时速超过35英里（56公里）时，汽车噪音主要来自轮胎与路面之间的摩擦，电气化并不能减轻这种噪音。（还有那些设计用于播放假发动机声音的电池动力性能车辆，就像它们的汽油动力前辈一样震耳欲聋，这是另一个问题。）来自轮胎与路面之间的摩擦，电气化并不能减轻这种噪音。（还有那些设计用于播放假发动机声音的电池动力性能车辆，就像它们的汽油动力前辈一样震耳欲聋，这是另一个问题。）

汽车驶过德国苏芬豪森区旁的高速公路隔音墙，时间是2022年。照片：Marijan Murat/picture alliance通过Getty Images有技术手段可以减轻背景车辆噪音，比如设置高速公路隔音墙来阻挡声音，使用设计用于减轻轮胎噪音的沥青。政策也可以减轻汽车噪音的特定方面。利马颁布法律禁止不必要的按喇叭，以试图制止秘鲁首都著名的热情司机；以色列禁止大声汽车警报器。但对于城市车辆噪音来说，最可靠的解决方案是一个简单的方法：效仿莱比锡，限制或消除汽车。

公平地说，在许多美国社区，汽车噪音可能会一直存在。几十年来以汽车为中心的规划使得很难想象在美国南部或西南部的许多城市社区 —— 甚至街道 —— 会像欧洲那样普遍禁止私家车。但在中西部、西海岸和东北部的许多老城市社区中，那些汽车出现之前就存在的地方，人们仍然可以想象到一些没有汽车的宁静绿洲。

如果交通得到控制， resulting quietude 可以刺激商业活动，吸引外地人来访问这个社区，并迫使他们逗留（和购物）当他们在那里。 也就是说，没有人应该指望小商业主们会为无车街道发出号召；他们通常是汽车通行权的坚定捍卫者，而研究显示，他们高估了驾车顾客的比例，低估了步行、骑自行车或乘坐公共交通的人数。一贯显示。

这是一种遗憾。我在莱比锡看到的拥挤咖啡馆表明，当街道没有汽车噪音时，企业会蓬勃发展。事实上，餐馆业主可能会从更安静的街道中获得特别收益：一项学术研究发现，即使是低音量的交通声音也会降低进餐的愉悦感。

更美味的餐点似乎只是无车街道使城市生活更具吸引力的众多方式之一。