WTO指出中国工业补贴缺乏透明度-彭博社

中国金华生产基地的电池组装线上的工人。

摄影师：Qilai Shen/Bloomberg*《供应链》是一份每日新闻简报，追踪全球贸易。在这里注册。*

世界贸易组织强调了中国在工业补贴方面的“缺乏透明度”，暗示这种公开信息的缺失正在引发其他国家对中国商品涌入全球经济的威胁的投诉。

世贸组织秘书处在对世界第二大经济体进行贸易政策审议时表示，北京的披露并不完整和详细，无法“清晰地了解中国的支持计划”。

此报告发布之后，美国和欧盟最近采取了行动，对中国进口商品设置新的贸易壁垒，称北京的补贴和产能过剩已经损害了他们的国内产业。加拿大目前正在考虑采取类似措施，而南美国家已经征收关税限制来自中国和印度尼西亚等亚洲国家的廉价金属进口，亚洲其他国家也在考虑采取行动。

根据世界贸易组织的说法，中国关于补贴的通报“没有提供在政府支持可能对全球产生影响的行业（如铝、电动汽车、太阳能电池组件、玻璃、造船、半导体或钢铁）的支出水平信息。”

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总部位于日内瓦的贸易机构指出，中国国有企业的普遍存在使得很难获得政府支持水平的全貌。世贸组织还批评当局未提供有关北京设立用于投资产业的基金的总体资金规模的信息。

报告指出：“这些基金提供的激励措施通常未向世贸组织通报”，并补充称，据估计，这些基金可用资金的范围从1.9万亿元人民币（2600亿美元）到6.5万亿元人民币。

中国商品出口流向的变化

自2020年以来，中国商品*运往美国和欧盟的份额有所下降

来源：世界贸易组织，联合国商品贸易数据库

注：*2020年总出口额为2.59万亿美元，去年为3.38万亿美元

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报告称：“考虑到中国经济的重要性和对个别公司提供的政府支持规模，中国的支持措施可能影响全球市场、下游产业和个别价值链。”

然而，“中国支持的这些影响通常无法量化，因为相关数据并未公开”，WTO的工作人员在报告中表示，并补充说，“中国政府支持的整体缺乏透明度也可能导致一些人认为在某些领域存在产能过剩的争论。”

周三在意大利，七国集团发达国家的贸易部长重申了他们对过剩生产的集体打击，但没有明确指责中国或其他任何罪魁祸首。

“我们将支持与那些导致产能过剩的国家进行外交努力，解决问题的根源，同时加强与发展中国家和新兴市场就我们共同关心的这些做法进行接触，”他们在一份联合声明中说。

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五月，拜登政府宣布对价值180亿美元的中国商品实施关税上调，针对一系列进口商品，如半导体、电动汽车和太阳能电池。欧盟在七月初临时对电动汽车征收高达48%的关税，计划在与中国谈判后于十一月确定关税。

中国的回应

北京对WTO的说法提出了反驳，称“工业补贴是发展中国家实现经济现代化和提高生活水平的重要政策工具”。尽管政府表示愿意在WTO讨论这些补贴，但北京主张进行非常有限的讨论。

“这些讨论的方向、目标、形式和参考条款应明确定义，以防止对国家干预或产业政策进行泛化和宏观讨论，”根据周三发布的中国回应。 “讨论绝不能触及成员的经济体系和发展模式。”

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中国报告还对美国等国进行了间接批评，认为“一些国家主张与其他国家脱钩，试图将经济和贸易问题政治化和武器化，或者过度拉伸安全概念。”

本周，北京 要求 世贸组织成立一个小组审查其三月份的 投诉，内容涉及 美国对电动汽车补贴的问题，双方未能就此问题达成协议。

尽管美国和欧盟仍然是中国最重要的出口市场，但在过去三年中，它们的份额已经减少。俄罗斯、印度或中东等其他市场填补了这一空缺。

成立近30年来，作为全球谈判降低关税的论坛，世贸组织 难以说服 其最大成员避免提高关税和设置其他贸易壁垒。此外，唐纳德·特朗普有可能再次当选美国总统 —— 他计划征收普遍关税10% —— 这对世贸组织继续发挥任何作用的能力构成风险。

ASML的销售额在第二季度飙升，中国市场占据了这家荷兰公司近一半的收入，显示出美国出口限制迄今为止的影响有限，而拜登政府正在考虑加强限制。

这些结果突显了ASML面临的风险有多大，因为美国警告盟友，考虑使用最严厉的贸易限制措施，阻止公司向中国提供先进的半导体技术。华盛顿正在考虑是否对包括ASML在内的公司实施所谓的外国直接产品规则，彭博社周三早些时候报道。