纽约市计划在美国热浪期间减少政府建筑的能源消耗 - 彭博社

纽约市的一艘渡轮在2022年7月的热浪中行驶在东河上。

摄影师：Victor J. Blue/Bloomberg华盛顿特区联合车站的旅客，于7月3日。

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巴塞罗那为增加当地居民的住房选择而禁止短期租赁。

摄影师：Manaure Quintero/Bloomberg纽约市正在扩大一项旨在减轻电网压力的努力，通过减少政府能源使用，因为美国大部分地区仍在经历创纪录的热浪。

根据即将于周三公布的新能源使用计划的扩展，纽约将在夏季的高峰需求期间，通过在627个市政设施中减少122兆瓦的负荷来减轻压力。这大致相当于从空气中消除13万英里的汽车排放。

为帮助市政府官员决定在哪些地方以及以何种程度减少能源使用，纽约将在市政建筑中安装超过1150个实时电表。这一努力将使已经存在的能源表数量翻倍。

彭博社CityLab+绿色没有人搬到美国的“气候避难所”。联邦政府可以提供帮助休斯顿在贝里尔的停电和酷热中挣扎停电后，休斯顿发生了15.4万加仑的污水泄漏地图显示了世界各地可持续交通的情况实时监测有助于使纽约的计划与其他城市的类似努力有所不同，据纽约能源供应助理专员布莱恩·张（Brian Chang）表示。

“我们不仅仅在管理一个电力削减计划，”张在一次采访中说道。“我们正在建立一个比以往任何时候都更具运营洞察力的能源管理人员和设施运营商社区。”

张表示，不会影响到任何基本服务。该计划参与的设施类型包括办公楼、污水处理厂、公立学校、市立学院、博物馆和法院，他说。

建筑是纽约市碳排放量最大的来源，占该市排放量的三分之二和该州总排放量的6%。根据能源信息管理局的数据，其中大部分能源来自空调，这是家庭和商业建筑中用电量最大的用途之一。

该城市通过当前的计划赚取收入，该计划被称为 需求响应，在高峰使用期间削减用电。目前还无法估计将产生多少收入，因为其中大部分与能源市场价格挂钩，但去年该计划提供了1600万美元，张说。这些资金流回了减少用电的机构。

“通过优化数百个设施的能源利用，我们不仅减少了碳排放，还增强了我们在夏季高峰期间电网的可靠性，”市政管理服务部长路易斯·A·莫利纳在一份声明中说。

纽约最新的计划是为了削减排放而采取的更广泛努力的一部分。

在过去的10年里，市政建筑的能源消耗减少了8%，整个市政府的温室气体排放总量减少了25%以上。

一项新的、独立的城市法律要求建筑在几个合规期内削减碳排放，从今年开始，目标是在2050年实现净零排放。

尽管今年夏天的酷热考验了从海岸到海岸的电网，但很少有电力系统出现停电。

康埃迪森在纽约的电网并未受到热浪的威胁，公司发言人艾伦·德鲁里说。德鲁里表示，公司最近投资了23亿美元来加强其地下和架空电缆、变压器、断路器和变电站设备。

尽管如此，康埃迪森历来要求纽约市民在夏季节约能源，并有时降低电压以防止城市不同地区发生停电。

两年前，星巴克关闭了位于华盛顿特区联合车站的门店，理由是担心公共安全问题，如今该公司正计划重返这座城市的交通枢纽。

星巴克预计将于本月开始在那里建店，据纽约房地产投资管理公司Rexmark称，该公司目前是该地点的零售房东。星巴克的发言人确认该店计划在九月开业。Rexmark援引咖啡巨头和其他公司回归作为自两年前接管联合车站零售业务以来命运改变的证据。

BloombergCityLab纽约市承诺减少政府能源使用，减轻电网压力没有人搬到美国的“气候避难所”。联邦政府可以提供帮助游客避开巴黎最昂贵的酒店，因为奥运会逼近房东桃子考虑筹集现金以应对债券到期“我们必须做很多事情来改善车站。改变人们对一处物业的印象需要时间，” Rexmark的创始人兼董事总经理Michael Rebibo说。“这不是一蹴而就的事情。”

现在Rexmark将车站复兴的报告提交法庭：该公司表示已经对即将将零售业务直接移交给Amtrak的征收领地决定提出上诉。

7月5日，联合车站投资公司，即Rexmark的关联公司，提出了一项暂缓上诉的动议，以阻止即将发生的零售租赁权的移交。根据四月份联邦法院裁定准许Amtrak的征收领地请求，这次移交应该在7月15日发生。

“没有人指望Amtrak退出他们的核心业务，即管理火车、运营火车，来重新开发房地产，” Rebibo说。“这已经是40年的情况了。”

Amtrak对联合车站的法律斗争发生在全国零售业走下坡路的时候。大流行导致车站内超过100家活跃店铺和餐厅中的数十家关闭，到2022年，超过一半的商业物业空置。当年7月，星巴克退出引发了人们对该地区最繁忙交通中心的乘客量下降和商业空置上升的担忧。Amtrak暂时拒绝就此事发表评论。

星巴克发言人拒绝就其与前房东纽约的Ashkenazy Acquisition的关系发表评论，并将有关犯罪和安全的问题转交给华盛顿特区当局。“由于多项改进，我们很高兴重新开放这家店铺，”星巴克发言人萨姆·杰弗里斯在一份声明中说，指的是为员工提供的改进的“安全功能”。

根据Rexmark的数据，联合车站的客流量比2022年增加了94%。星巴克重新夺回车站的地盘，并从1100平方英尺扩展到2000多平方英尺，Rexmark要求上诉法院重新考虑征用决定。

与此同时，至少有一名立法者对Amtrak使用征用权提出了警告。众议院监督和问责委员会主席、肯塔基州代表詹姆斯·科默发表了一封6月26日信函给美国交通部，询问这家准公共铁路公司是否有权行使这些权力。“剥夺这些私营部门合作伙伴只会增加Amtrak需要负担的成本，”科默写道。

对于联合车站的持续诉讼反映了40多年前在另一场危机之后达成的复杂的公私合作伙伴关系安排。回到1981年，经过几十年的忽视和推迟维护导致部分天花板坍塌之后，国会通过了一项法律，将联合车站改造为一个多功能设施。该法律成立了一个名为联合车站重建公司的非营利实体来监督该地点，该地点将由Amtrak管理，零售业务由另一家房东管理。

2007年，USRC将长期零售租赁权授予了Union Station Investco，这是Ashkenazy Acquisition的一个关联公司。据报道，该公司后来违约贷款，并在激烈的抵押执行之后，Ashkenazy的贷款人Rexmark接管了该关联公司和相关的零售租赁权。Amtrak于2022年4月采取更直接的方式控制联合车站，声称通过征收的方式占用商业空间。

“在Amtrak通过征收占用财产之后，Rexmark对Ashkenazy Acquisition的利益进行了抵押执行，而当时Ashkenazy已不再是财产所有者，”Ashkenazy的发言人Russ Colchamiro说。“这样做除了Rexmark大胆试图剥夺Ashkenazy在联合车站的股权利益之外，并没有真正的商业目的。”

据Rexmark称，如今联合车站的零售走廊已经发生了变化。“现在的受众不同了。那是一个每周七天的受众，因为在NoMa地区建造了成千上万套公寓，这在10年、15年、20年前并不存在，”Rebibo说。

Rexmark 和 Amtrak 在许多问题上仍存在分歧。Rexmark 将即将到来的征用决定描述为“侵占财产”，声称 Amtrak 提供的 2.5 亿美元租赁权远低于其公平市场价值。该公司的上诉称，地方法院错误解释了国会授权在联合车站运营的法案，以及规定了 Amtrak 征用权力的法规。

“Amtrak 的核心业务是铁路 — 铁轨和火车 — 而不是混合用途的房地产，更不用说经营一个城市地标了，”Rexmark 7 月 5 日的上诉书中写道。

案件的下一步可能塑造这个交通枢纽及其零售中心的未来。Amtrak 和联邦利益相关者正在计划进行价值 88 亿美元的车站扩建工程，该工程将增加新的铁路站台、改善的候车厅和一个引人注目的新火车大厅。车站的近期计划包括乘客休息室和客户服务站 — 这些设施可能会占用之前为商业租户保留的空间。

世界各地的城市正在对 Airbnb 和 Vrbo 等公司提供的度假短租物业实施更严格的规定。短期预订通常被定义为一个月以下的住宿，这减少了当地长期租赁市场的供应，并经常被指责加剧住房短缺、推高租金并威胁酒店业就业。

巴塞罗那在六月承诺全面禁止短期租赁，这是迄今为止最激进的政策之一。该市已经禁止了家庭内私人房间的出租。

彭博社CityLab纽约承诺削减政府能源使用，减轻对电网的压力没有人搬到美国的“气候避难所”。联邦政府可以提供帮助游客避开巴黎最昂贵的酒店，因为奥运会即将到来房东桃子考虑在债券到期前筹集现金的选择以下是监管机构为何以及如何打击Airbnb和Vrbo房源的原因。

为什么城市要规范短期租赁？

许多城市政府认为短期租赁是保障经济适用房的障碍。当大量当地住房供应被划分给游客时，供给给全职居民的住房减少。纽约市审计长办公室发现，从2009年到2016年，大约有约9.2%的租金上涨是由于仅Airbnb的影响造成的。

短期租赁业务的地方反对者表示，这鼓励房地产公司和富裕投资者购买多套房产 — 有时甚至占据一栋建筑的大部分单位 — 并将它们转变为事实上的酒店。在大多数旅游目的地，业主通过短期出租给挥霍的旅行者几晚的方式可以赚更多，而不是通过长期租给注重预算的租户一两年。

最近对短期租赁设置限制的城市之一温哥华提供了一个例子。去年，那里的整套Airbnb房源平均每晚赚取C$222（约合163美元），根据短期租赁监督机构Inside Airbnb的数据，而长期租赁每晚带来约C$99。因此，只需要短期租赁15天就能超过长期租赁一个月的租金。

在巴塞罗那，注册在该市的度假物业超过10,000个，过去十年租金飙升了68%，部分原因是高利率推动更多有意成为房主的人进入租赁市场，也因为减少了出租房源。

租金价格不是当地居民唯一的抱怨。2023年，巴塞罗那接待了大约1600万游客，对进口的流氓行为和过度拥挤也变得越来越不耐烦。城市各处的涂鸦和标语要求“游客回家”。今年，城市当局将一条热门公交线路从谷歌地图和苹果地图上移除，以避开外国人，为当地人腾出空间。

在巴塞罗那的瓜尔公园里的游客，短期住宿将在2029年前逐步淘汰。摄影师：Josep Lago/Getty Images### 城市正在实施哪些规定？

各个城市已经想出了各种方法来阻止人们将住房改建成短期住宿。

主要住所要求

纽约市试图通过要求房主与客人一起居住来抵制房地产投资者。在空间稀缺的城市中，Airbnb表示，这一规定“旨在彻底将纽约市的短期租赁业务赶出市场。”

同样，加利福尼亚州圣莫尼卡海滩只允许“家庭共享”，与度假租赁有所区别。 Airbnb已经同意移除不符合规定的房源。

温哥华的一项新规定只允许将主要住所列为短期租赁。一个显著的遗漏是要求房东与客人同住。

最大房源数量

西雅图有一个相对宽松的规定，允许房主拥有两个房源：她居住的房屋和另一个次要投资物业中的一个单位。

每年最多出租天数

许多城市限制一年内房产可以出租的总天数，以阻止从短期租赁投资中获利。然而，这些限制通常为主要居民提供了充分的机会，在外出旅行时出租他们的空间。

包括伦敦、维也纳、旧金山和华盛顿特区在内的城市实行90天的限制。在巴黎，最长限制为120天。日本全国范围内实行180天的限制。其中一些政策是通过平台提供的数据来进行执行的。

连续入住最短天数

一些城市使用最短天数而不是最长天数来使Airbnb和Vrbo变得不切实际。檀香山要求租客至少连续入住90天。在新加坡，最短预订时间为半年。

“白名单”社区

葡萄牙波尔图市市长鲁伊·莫雷拉表示，短期租赁可以作为一种精准工具来振兴城市中被忽视的地区。波尔图市采取了一种“领土分散”策略，将Airbnb和Vrbo的忠实用户引导到城市中那些传统景点较少的地区，市长表示。

“我们知道短期租赁有非常有趣的影响，因为它们加速了翻新，”莫雷拉在最近的一次采访中说道。“在那个地方有一栋经过翻新的房子进行短期租赁要比那里有一座废墟要好。”

鲁伊·莫雷拉在葡萄牙波尔图市政厅。摄影师：《华盛顿邮报》/《华盛顿邮报》蒙特利尔同样对城市的不同地区制定了不同的规定 —— 短期租赁可能完全被禁止，在主要住所中限制，或者完全允许取决于社区。

监管是否有效？

效果往往取决于规则执行的严格程度。城市需要访问数据，如姓名、地址和预订的夜晚，以识别不合规的主人。他们必须与预订平台达成协议，与城市官员分享数据，并系统地删除违反当地法律的列表。

纽约市长期以来的规定在2023年9月之前基本被忽视，直到该市推出了严格的主人注册流程来验证合规性，Airbnb同意阻止无效的列表。结果，短期租赁目录在不到两个月的时间里减少了89%。超过30天的租约，不需要许可证，占纽约市Airbnb列表的86%在7月初 — — 与打击行动之前的54%相比 — — 根据Inside Airbnb的说法。

酒店正在吸引人群。五月份，酒店房间的每晚价格达到了历史最高339美元，因入住率飙升。希望省些钱的游客越来越多地转向提供无许可证度假租赁的Facebook群，或者转向附近的新泽西的列表。（彭博观点专栏作家贝茜·史蒂文森在7月8日辩称，纽约和其他地方的限制使当地居民处境更糟。）

柏林[在2016年实施了几乎所有短期租赁的禁令，但缺乏执行力。大胆的房东继续在Airbnb上发布房源，并向任何试图对未经许可的度假屋收取10万欧元（10.8万美元）罚款的区域发送上诉。两年后，该市放弃了，并放宽了政策 — 业主现在可以随意出租他们的主要住所，第二套房每年最多可出租90天。](https://www.outputnews.com/2016/bloomberg/news_2016_04_28_104866)

城市如何克服执行法规的困难？

没有数据共享协议，很难确定谁违反了政策。从房东那里征税也很困难。一些政府正在利用他们与平台达成的协议来提高透明度。

丹麦的政策允许房东将整套房屋出租30晚作为基准。然而，如果租金通过任何与政府分享预订日志和房东收入数据的平台预订，上限将提高到70晚。官员表示这对每个人都是一场胜利 — 平台获得更多预订，房东赚取更多收入，政府知道应向房东征收多少税。

日本与租赁平台的数据共享协议允许该国执行其180晚的限制。而今年早些时候，欧盟提出了一项全面政策，将要求预订平台从2026年开始与所有成员国共享主机活动数据。

私下租赁度假屋，通常在社交媒体上非正式列出，仍然是一项难以监管的挑战。但许多城市接受来自当地侦探的非法活动举报，这些侦探经常会看到邻居门廊上摆放着行李箱。

平台方怎么说？

预订平台长期抵制市政府提出的法律，特别是在那些潜在的非法房源占据其业务重要部分的城市。例如，去年爱彼迎起诉纽约市以阻止其法规，称其为对短期租赁的“事实禁令”，但最终该诉讼被驳回。

预订平台可能开始意识到与监管作斗争是一场失败的游戏。特别是爱彼迎正在越来越愿意配合监管。其城市门户的更新 — 一个供城市分析短期租赁市场的工具 — 在二月推出，具有新功能，帮助市政府更轻松地执行当地法律。例如，市政府官员可以搜索房源并提醒爱彼迎违反法规的帖子。

Airbnb表示希望“确保短期租赁不会加剧当前的住房负担问题”，并表示其数据共享努力显示了其致力于成为当局的“良好合作伙伴”的承诺。

Vrbo、TripAdvisor和Booking.com在被问及他们如何与城市合作执行短期租赁法规时没有回应。