英国房地产市场：建筑商纷纷花钱绕过破碎的规划系统 - 彭博社
Damian Shepherd
在建筑工地上的泥泞靴子。
摄影师：Darren Staples/Bloomberg
Keir Starmer在7月9日前往美国途中与媒体代表交谈。
摄影师：Stefan Rousseau/WPA Pool/Getty Images
英国最大的开发商越来越倾向于使用一项昂贵的服务来避开该国破碎的规划系统中的延迟，这一趋势凸显了新工党政府在试图进行改革时所面临的挑战的程度。
彭博社向英国各地的市政府提交的信息自由请求显示，建筑商越来越多地使用一种名为规划绩效协议的工具来审查他们的提案。去年，各地政府的所谓PPA数量创下了历史新高，这是连续八年的年度增长。
英国的规划系统在多年的资金不足下正面临压力，这导致越来越强硬的NIMBY主义减缓了建设速度，而在住房严重短缺的情况下，这种情况更加严重。批评人士警告称，PPA的使用——只有能支付大量资金的建筑商才能使用——掩盖了资金不足的真实程度以及修复规划流程的成本。
“这不是一个适合21世纪的系统，”汤姆·斯坦利说，他是巴黎银行房地产的发展与规划负责人。“需要良好的规划来推动经济发展。”
每个地方政府的平均规划绩效协议
每年有更多的英国房屋建筑商为更好的规划资源付费
来源：通过信息自由法请求的地方政府
注：来自八个伦敦市镇和27个英国城镇的地方政府的回应。
PPA是开发商与地方政府之间的协议，规定规划部门必须遵守更严格的截止日期，并就房屋建设申请进行更频繁的沟通。
开发商基本上是为地方政府的时间付费，如果他们想要一个专门的规划官员，他们甚至会花费更多，BNP的斯坦利说。
支付PPA的费用将使您超越其他申请。但即使在这种两级制度中支付更多的费用也不能保证更顺畅的房屋建设过程，一些开发商在支付数千英镑的费用后仍然报告决策速度同样缓慢。PPA不是法律约束的合同，如果错过截止日期，地方政府也没有处罚。
英国正在建设中的住房开发项目。摄影师：达伦·斯台普尔斯/彭博社尽管费用高昂。在威斯敏斯特，一个涉及10个或更多住宅单位的重大提案的PPA的价格标签为60,024英镑，而对于更大的开发项目，价格是根据申请确定的。在伯明翰，规划绩效协议的基本费用约为20,000英镑用于大型项目。
建筑商在规划过程中通常要支付数千美元进行进一步会议和咨询，申请人抱怨被收取的金额“凭空捏造”，根据研究由规划咨询服务发布。
彭博社调查去年发现，自2010年以来，地方政府规划部门的平均年度资金下降了44%，而同期这些团队的平均员工人数减少了一半以上。根据政府统计数据，去年10月至12月间，80%的重大规划申请未能在法定的13周内解决。
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工党承诺改善规划系统 — 包括对不允许建设的地方政府采取更强硬的态度 — 遭到一些行业专家的怀疑，他们认为资源匮乏是阻碍有效规划的主要问题。根据皇家城市规划协会在《金融时报》引用的分析，工党的宣言承诺雇佣300名规划官员，只能替补前保守党政府第一个十年离开公共服务的规划者中不到10%。不允许建设的地方政府 — 遭到一些行业专家的怀疑，他们认为资源匮乏是阻碍有效规划的主要问题。根据皇家城市规划协会在《金融时报》引用的分析，工党的宣言承诺雇佣300名规划官员，只能替补前保守党政府第一个十年离开公共服务的规划者中不到10%。皇家城市规划协会。
一些住房专家，包括前英国央行利率制定者凯特·巴克尔，称工党的目标是一个“赫库力斯式的任务”，很难实现。巴克尔曾领导2004年为时任首相托尼·布莱尔的政府进行的有关住房供应的审查 — 警告工党，要“重新打开水龙头”并不那么容易。
这对工党来说是一个头疼的问题，因为工党已将规划置于其承诺促进住房建设的核心位置。首相基尔·斯塔默已经表示，工党不太可能在工党执政的第一年交付30万套新房屋，承认更可能是在议会期间加快发展，以实现其五年承诺的150万套新房屋。与此同时，富裕的开发商可能会继续依赖规划许可协议。
两层制度
在规划咨询服务的研究中，地方政府警告称，规划绩效协议（PPAs）需要大量官员时间，导致资源严重紧张，特别是如果所产生的收入没有用于填补现有职位。
这对无法负担使用它们的较小房屋建筑商产生了连锁影响。
“不利的一面是，较小的计划由于PPAs将资源转移到最大的开发商而被搁置，”安东尼·安东尼乌，房地产公司罗伯特·欧文·伯恩斯的董事总经理说。 “我们正在尝试在伦敦建造12套公寓和一些工作空间，但我们无法得到所需的关注。”
等待发展的伯明翰废地。摄影师：迈克·肯普/图片来源在2018年的一份报告中，律师事务所Addleshaw Goddard警告称，由于它们越来越被视为申请处理的先决条件，规划绩效协议可能导致两级规划制度的发展。该报告指出，PPAs不应被视为通往资金充裕的规划系统的捷径。
不过，根据研究公司Glenigan Ltd的数据，2023年至少包含十个单位的项目的规划申请数量已经下降至至少十年来的最低水平，尽管使用这些协议的建筑商比例正在增加。这表明更多的建筑商正在使用这些协议。
开发商与地方政府之间达成的平均PAA数量有望在2024年连续第九年增加。在今年上半年，平均每个地方议会已经同意至少六项协议，这使得2023年创下的九项年度记录有望被打破，尽管当时正值发展低迷期。
“这是绝望的表现，”罗伯特·欧文·伯恩斯的安东尼乌说。“没有人愿意白白写支票。”
基尔·斯塔默表示，他将公布一份路线图，展示英国将如何将其国内生产总值的2.5%用于国防开支，因为在本周的北约峰会之前，英国首相面临来自英国军方和国外盟友的呼吁，要求澄清他的政策。
“作为首相，对我来说最重要的职责就是确保我们国家的人民安全，”斯塔默在周二晚些时候前往美国时通过他的办公室发来的言论中说道。他的办公室表示，政府将在下周启动一项战略审查，以“确定英国未来的国防姿态”和其所需的能力。他的办公室没有说明审查将在何时完成，或者支出目标将在何时实现。