五角大楼面临华为困境，国会不愿解决 - 彭博社

2019年，美国一项法律禁止国防部与使用华为设备的任何人签订合同。

摄影师：沈其来/彭博社中国提议私人债权人参与发展中国家债务重组谈判的早期阶段，以加快常常陷入分歧的复杂谈判。

中国副财政部长廖敏在上周在法国首都举行的巴黎俱乐部双边债权人组织的年度活动上提出了这一建议，参加了所谓的巴黎论坛的人士透露。

在活动期间，廖敏参加了一个关于2024年主权债务挑战的部长圆桌会议，与会者还包括法国财政部长布鲁诺·勒梅尔和国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳斯，两位知情人士称，他们要求匿名，因为该活动是私人的。这两位知情人士表示，这位中国官员没有详细说明私人债权人如何可以在债务谈判的早期阶段参与其中。

财政部没有立即回应置评请求。

随着低收入国家面临越来越大的压力重新谈判债务——在冠状病毒大流行期间，他们的财政状况进一步恶化——实际救济的进展一直很缓慢，部分原因是西方国家和中国之间传统上指导主权债务重组的观点存在分歧。

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中国在谈判中发挥着关键作用，自2013年宣布“一带一路”基础设施建设倡议以来，已成为新兴国家最大的双边债权人。

波士顿大学全球发展政策中心的研究显示，中国发展银行和中国进出口银行，这两家国内最大的国际发展借款人，在2008年至2021年间向100个国家承诺了近5000亿美元的资金。

最近的债务重组中，与私人债权人欠款协商和重组之前，与双边债权人欠款协商和重组突显了一些减缓向陷入危机的国家提供财政援助的缺点。

赞比亚在2020年底违约，但直到去年十月才与双边债权人正式达成协议。与私人债券持有人达成协议又花了六个月的时间。斯里兰卡在两年多前违约，现在在与债券持有人协商，此前已与双边债权人达成协议。

世界上20个最大经济体四年前达成一致，成立了一个名为“共同框架”的平台，以简化重组贷款的流程，政府无法继续偿还或偿还的贷款。

处于财政困境的国家首先必须与国际货币基金组织协商计划，使其借款回到可持续轨道，主要是通过同意削减支出、增加税收征收以及获得债务减免。

在达成这样的计划之后，政府需要与债权国达成协议。然后，他们需要寻求与私人债权人（如债券持有人和商业银行）达成类似协议，这构成了一个多阶段的过程，导致了延迟。

五角大楼面临一个问题：世界上最大的雇主之一如何避免与依赖中国华为技术有限公司的公司做生意，而华为是世界上最大的电信服务提供商？

到目前为止，国防部表示无法做到，尽管2019年美国法律禁止与使用华为设备的任何人签约。五角大楼寻求豁免正在引发与国会的新一轮对抗，国防官员警告称，如果问题不解决，可能会危及国家安全。