最高法院关于露宿者的决定对无家可归者意味着什么 - 彭博社

无家可归者搭建的帐篷已成为许多地方政府的政策问题。

摄影师：迈克·斯托克/South Florida Sun Sentinel/Tribune News Service/Getty Images

单身人士在曼哈顿由We Met IRL主办的速配活动中互相了解。

摄影师：海莉·诺埃尔

悉尼的天际线。

摄影师：丽莎·玛丽·威廉斯/Bloomberg在6-3的裁决中，美国最高法院裁定，惩罚无家可归者在户外露宿的州和地方法律并不违反禁止残忍和不寻常惩罚的第八修正案，即使他们没有其他地方可去。

法院在俄勒冈州格兰茨帕斯市诉约翰逊案的裁决中，支持了对露天露宿的地方禁令，这将使那些无法提供足够住房或住所选择的城市和州可以求助于警察来应对无家可归问题的增长。倡导者表示，这一裁决将使立法者能够有效地将无家可归的状态定为犯罪。

BloombergCityLab +Equality最高法院支持城市阻止无家可归者露宿的权力密苏拉通过无家可归者营地法案，正值最高法院裁决前夕东京马拉松将从2025年开始认可非二元性别的参赛者斯普林斯汀的新泽西镇担心库什纳的住房计划会带来“灾难”“当你罚款和罚款人们，当你因为无家可归而监禁他们时，不仅会很快再次出现营地，而且会加剧无家可归者的问题，”非营利组织企业社区合作伙伴的总裁兼首席执行官、前美国住房和城市发展部部长肖恩·多诺万说。“如果你有犯罪记录，找到住房、找到工作、接受教育的机会——所有这些都是终结无家可归的途径——会变得更加困难，而不是更容易。”

在多数意见中，尼尔·戈萨奇大法官让步于地方官员在制定无家可归政策时的自由裁量权。在一篇充满激情和漫长的反对意见中，索尼娅·索托马约尔大法官对政府的关注提出异议，写道：“多数意见几乎完全关注地方政府的需求，而把我们社会中最脆弱的人置于一个不可能的选择中：要么保持清醒，要么被逮捕。”

然而，双方专家表示，6月28日发布的这一裁决将为州和地方领导人提供更多关于他们可以采取的法律步骤来清理营地的明确指导。

“那些迄今未能采取所有类型的民事或刑事处罚来处置在没有庇护所的情况下露宿街头的人的城市，将能够回到以前的做法，”康奈尔大学公共卫生助理教授查理·E·威利森说。

反对法院裁决的倡导者表示，对人们开出罚单是适得其反的。西雅图大学法学院无家可归权利倡导项目的创始人兼主任萨拉·兰金在与记者通话中表示：“监禁或罚款的威胁实际上不能激励人们停止无家可归，如果他们是非自愿的话。”“无住所的人太穷了，无法支付罚款，所以这些罚单可能会演变成刑事指控。”

许多城市和州因庇护空间不足而对露天睡觉的无家可归者开出罚单，甚至监禁他们。在格兰茨帕斯之后，这些人数可能会增加。就在今年，近十个州的立法者提出了禁止露营和否则惩罚无家可归者的法令。

例如，佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯在三月签署了一项法案，禁止人们在公共场所睡觉，并要求地方政府执行这一禁令。该法案授权在庇护所达到容量上限时设立临时露营地，要求这些指定的露营地位于对公共安全或财产价值没有影响的地方，远离住宅或商业区。

印第安纳州、堪萨斯州、内布拉斯加州、威斯康星州等州的州立法机构今年考虑了类似的法律。俄克拉荷马州颁布了露营禁令，而犹他州通过了一项法案，使地方政府能够执行反露营法令。

许多这些州离西海岸很远，那里的立法者多年来一直在应对高昂的住房成本和庞大的无家可归人口。西部城市的挑战经常会找到美国第九巡回上诉法院，该法院在2018年通过马丁诉博伊西市案判决，如果没有庇护所选择，无家可归者不能因露天睡觉而受到惩罚 — 这一先例被最高法院通过格兰茨帕斯推翻。

阅读更多： 密苏拉在最高法院裁决前通过了无家可归者营地法

小城市的典范

许多州议案禁止营地设立和削减住房项目的基础是由 Cicero 研究所撰写的模范立法，该研究所是由数据分析公司 Palantir 联合创始人 Joe Lonsdale 创立的政策智库。Cicero 的公共安全政策主任 Devon Kurtz 表示，Grants Pass 的决定对于那些面临日益增加的明显无家可归问题的小城市将产生最大影响。

Kurtz 表示，这一决定对于大城市来说不会是“改变游戏规则”的因为当地官员已经利用公共卫生命令和其他形式的权威来解决营地问题。例如，洛杉矶市长 Karen Bass 承诺将让 17,000 名无家可归者离开街头，入住酒店和临时住房，而无需动用警察。

“这一裁决不应被各地城市用作试图通过逮捕解决问题或将无家可归危机转嫁给邻近城市或监狱的借口，” Bass 在周五的一份声明中表示。

凤凰城官员清理了亚利桑那州最大的营地 The Zone，在法院宣布该地点为公共困扰后。大多数城市没有规模足以构成真正公共卫生威胁的营地，而是零星的帐篷。

“许多这样的对话几乎立即开始，关于各州和地方政府如何应对更广泛的执法禁止露营的能力，” Kurtz说。

在担任美国住房部长之前曾领导纽约市房屋保护和发展部的Donovan表示，即使不想将无家可归者定罪的地方领导人也会对所允许和不允许的事项有更清晰的法律明确性表示赞赏。“大多数市长和州长知道得更清楚，”他说，指的是无家可归率较高的地方。“权力仍然掌握在地方社区、他们选举产生的官员手中，去审视证据并做正确的事情——而不是追随使无家可归问题加剧的虚假解决方案。”

但至少有一些领导者将抓住机会实施或执行露营禁令。在俄勒冈州的一个名为格兰茨帕斯的小镇，约有39,000名居民，警方在2013年至2018年间开出了大约574张罚单，通常为295美元。多次违规者面临刑事侵入指控，最高可处1250美元罚款和最多30天监禁。

“我不会把这个决定看作是关于监禁无家可归者的问题，” Kurtz说。“我会把它看作是授权执法机构以惩罚的威胁与无家可归者接触。”

‘先住房’？

最高法院的决定出现在对“先住房”框架的强烈反对之际，这种方法将永久支持性住房作为首要步骤，然后再解决其他因素，如药物滥用或精神健康障碍。例如，亚利桑那州的立法者提出了一项法律，将7500万美元从该州的住房信托基金中转移出来——占其预算的一半——用于建立一个无家可归者收容所和服务基金。如果通过，这项法案将把亚利桑那州的重点从永久支持性住房转向需要戒毒的过渡收容所。

然而，早在前乔治·W·布什总统执政时期，住房优先计划就得到了两党的支持，加利福尼亚大学旧金山分校医学教授玛戈特·库舍尔表示，这个学校的主任是贝尼奥夫无家可归和住房倡议。

库舍尔强调，最高法院的裁决允许城市对人们处以罚款，并不意味着他们应该这样做。这样的做法也会使人们更难进入支持性住房，因为许多计划根据犯罪记录设有限制。库舍尔说：“这是昂贵的，是不人道的，实际上有真正行之有效的解决方案。”

当马克辛·威廉姆斯23岁时，疫情爆发了，这本应是她踏入恋爱黄金年龄的时候。然而，她发现自己只能在家里刷着Hinge和Bumble等应用，却毫无结果。当世界在2022年终于重新开放时，威廉姆斯以为在现实生活中遇到某人会很容易。但她父母成长的约会环境以及其中的人已经发生了巨大变化。

“由于社交媒体和约会应用程序，我们这一代在很多方面都被喂养，”威廉姆斯说。“我们意识到约会应用不是唯一的选择，但当涉及到‘好吧，我删除了应用，但我该如何主动接近某人呢？’时，也会有些害羞。”

彭博社CityLab最高法院支持城市阻止无家可归者露营的权力美国最高法院对露营决定对当地无家可归政策意味着什么纽约赌场执照预计将在2025年底前被选定一条星光大道等待着它的好莱坞翻拍在纽约艰难寻找与同龄人见面的空间后，Williams创立了We Met IRL，这是一个总部位于纽约的组织，为25至35岁的人举办同性恋和非同性恋约会活动。每张门票25美元，We Met IRL的聚会在几分钟内就会售罄，而在繁忙的季节，甚至是几秒钟，Williams说。

这是一系列越来越受欢迎的约会活动之一 — 从PowerPoint之夜到国际象棋俱乐部 — 针对那些厌倦了滑动屏幕，但又不知道如何在现实世界中结识人的一代。

“单身的年轻人只是想要一些活动或指引，告诉他们在哪里可以找到其他想要摆脱手机的人，”活动公司创始人Liv Schreiber说。Hot and Social说。

在布什维克举办的We Met IRL同性恋约会活动。摄影师：Arianna Medina根据Eventbrite六月的一份报告，针对千禧一代和Z一代的约会和单身活动的参与人数今年比去年增加了49%。针对游戏为基础的单身和约会活动的参与人数，例如桌游速约，从2022年到2023年增长了400%；对于体育类活动，同一时期增长了136%。Match Group Inc.在三月表示，Tinder的付费用户数量连续第六个季度下降，首席执行官Bernard Kim表示公司正在努力改进该应用以满足女性和Z一代的需求。

约会应用程序如 Tinder 和 Grindr 最初承诺提供一个可访问的潜在联系和匹配池，甚至可能会遇到你一生的爱人（根据 Hinge 的口号：“设计用于删除”）。但是应用程序一直在努力保留和吸引年轻用户，79% 的大学生和其他 Z 世代表示他们放弃了定期使用约会应用程序，转而选择面对面的互动，根据 2023 年 Axios 和 Generation Lab 的调查。

年轻人寻找潜在匹配的地方不再是传统的地方，比如酒吧或咖啡店。想想基于兴趣的活动，比如受欢迎的跑步团体 Venice Run Club，新成员必须在介绍中声明自己是否单身，或者甚至是深夜的国际象棋俱乐部。

LA Chess Club 已经成为单身人士的热门场所。来源：LA Chess ClubLA Chess Club，每周四晚上 8 点至午夜举行，已成为洛杉矶 30 到 40 岁单身人士的热门地点。两年前，Michelle Kong 最初创立了 LA Chess Club，因为她很难找到与同龄人面对面下棋的地方。但在 Kong 举办的情人节速配活动取得成功后，俱乐部变成了单身人士青睐的场所。

“人们喜欢速配的原因很明显，因为国际象棋本来就是一种两人对弈的游戏，在游戏中你被迫直接坐在对方对面，” Kong 说。

为了平衡男女比例，Kong 让男性每晚支付 60 美元，而女性免费参加。非酷儿和酷儿社区的速配活动会在周四与常规国际象棋比赛同时举行。

Jaden Laguatan，一名就读于西海岸大学的 23 岁护理学生，几个月前在洛杉矶国际象棋俱乐部开始参加活动，他的初衷不仅是认识同龄的单身人士，还想交朋友。Laguatan 的经历非常积极，以至于他不久之后就删除了所有的约会应用程序。“我们这一代人很难在现实生活中认识新朋友，” Laguatan 说。“无论是交朋友还是恋爱，都很难让人感觉到自然而不尴尬。”

像洛杉矶国际象棋俱乐部这样的地方的好处在于，Laguatan 说，它们感觉像是可以表达浪漫情感的合适场所。

“在任何公共场所或在外出办事时随机地走向某人，这种想法本质上都有点不对，” Laguatan 说。“我总是听到很多关于男生打扰女生的污名化言论，当女生只是想独处时。我觉得去一个每个人在某种程度上都希望认识新人的俱乐部，无论是为了交朋友还是调情，都更加开放和受欢迎。”

Hot and Social每月为参与者举办晚宴。摄影师：Alexa Ruggiero“Pitch-A-Friend Philly”是费城的一个月度活动系列，灵感来自西雅图的“Pitch-A-Friend Seattle”，鼓励参与者分享约5分钟的PowerPoint演示，介绍他们的单身朋友，帮助他们找到潜在的伴侣。

Hot and Social在纽约举办各种聚会活动，从电影放映到早午餐。虽然这些活动并非专门为单身人士而设，但Schreiber表示，它们已经成为人们相遇的热门场所，目前邀请的需求已经超过了4万人的等候名单。

“现在很少有地方鼓励人们彼此交谈并抬头看看，”Schreiber说。

作为长期使用约会应用的用户，Languatan在在非正式场合认识某人的规范方面遇到了困难。根据Hinge今年早些时候发布的一份报告，超过一半的Z世代用户表示，对被拒绝的恐惧阻碍了他们追求浪漫兴趣，44%的Z世代Hinge约会者几乎没有约会经验。

“我认为现在人们对于在非专门场所接触某人是否合适没有共识，”英国索尔福德大学专注于约会应用的数字媒体社会学家Rachel Katz说。“也许这就是为什么这些面对面活动如此吸引人，因为你知道这个空间的规范。”

由于严重的住房短缺问题，澳大利亚和加拿大一些世界上最宜居的城市正在因此下滑，这是全球各国政府正在努力解决的问题。

墨尔本、悉尼和温哥华都因租房稀缺和房价高涨而在《经济学人智库2024全球宜居指数》中下降。多伦多也失去了优势，跌出前十名。

维也纳，居民受益于强大的公共住房政策，连续第三年成为世界上最宜居的城市，超过哥本哈根和苏黎世。

2024年全球最宜居城市

奥地利首都维也纳在年度榜单中保持首位

来源：经济学人智库

生活成本是一些排名靠前的城市的关键因素，特别是在近年通货膨胀激增之后，但稳定性已成为榜单中最大的拖累。由于稳定性恶化，西欧的整体得分下降。在德国，由于更频繁的干扰性抗议活动，六个城市成为最大的下降者。在哈马斯去年的袭击和以色列随后在加沙的战争之后，特拉维夫跌幅最大。

彭博社CityLab最高法院支持城市阻止无家可归者营地的权力最高法院露营决定对地方无家可归政策意味着什么预计纽约赌场牌照将在2025年底前选定一条星光大道等待好莱坞翻拍香港在2024年上升最快，上升到第50位，得益于稳定性和医疗保健的改善。东欧首都也有所进步。

叙利亚的大马士革和利比亚的的黎波里由于犯罪、冲突威胁和医疗条件差而排名垫底。

经济学人智库根据稳定性、教育、基础设施、文化与环境以及医疗等五个类别对173个城市进行排名。

2024年最宜居的前10个城市：
1. 奥地利的维也纳
2. 丹麦的哥本哈根
3. 瑞士的苏黎世
4. 澳大利亚的墨尔本
5. 加拿大的卡尔加里
5. 瑞士的日内瓦
7. 澳大利亚的悉尼
7. 加拿大的温哥华
9. 日本的大阪
9. 新西兰的奥克兰

最不宜居的前10个城市：
164. 委内瑞拉的加拉加斯
165. 乌克兰的基辅
166. 巴布亚新几内亚的莫尔兹比港
167. 津巴布韦的哈拉雷
168. 孟加拉国的达卡
169. 巴基斯坦的卡拉奇
170. 尼日利亚的拉各斯
171. 阿尔及利亚的阿尔及尔
172. 利比亚的的黎波里
173. 叙利亚的大马士革