乌克兰的全球影响力受阻,峰会目标未能实现 - 彭博社
Andrea Palasciano, Bastian Benrath
弗拉基米尔·泽连斯基参加了乌克兰和平峰会,地点在瑞士卢塞恩附近的伯根斯托克度假村,时间是6月15日。来源:法新社
弗拉基米尔·泽连斯基与乌苏拉·冯·德莱恩在瑞士卢塞恩附近举行的乌克兰和平峰会上,时间是6月16日。
摄影师:迈克尔·布霍尔泽/法新社/盖蒂图片社
弗拉基米尔·泽连斯基将带着500亿欧元(535亿美元)的援助、来自美国的新安全保障承诺以及帮助重建能源基础设施的承诺返回基辅,这个国家已经经历了两年多的战争摧残。
但乌克兰总统前往瑞士山顶的行动,聚集了100多个国家和组织,未能扩大国际支持。印度、巴西和南非派出代表参加,但拒绝签署峰会文件。中国明确表示不参与其中。
未能赢得来自全球南方国家的支持表明俄罗斯远未被孤立,乌克兰抵御克里姆林宫进攻的最大希望在于西方援助。获得他们的支持——对于扩大全球联盟的雄心和基辅外交议程的主要推动力至关重要——可能已经超出了范围。
并非所有参会国家都签署了最终公报
在瑞士举行的为期两天的乌克兰会议
来源:彭博社
这位乌克兰领导人本月离开了饱受战争蹂躏的国家,环球飞行为会议做准备。他飞往新加坡招募亚洲国家支持他的事业 — 指责中国与莫斯科合作破坏努力 — 并访问了卡塔尔和沙特阿拉伯。在柏林举行的重建会议和在意大利举行的七国集团峰会巩固了支持,尤其是来自西方伙伴的支持。
这场密集的外交穿梭最终在卢塞恩的布尔根斯托克度假村举行的会议上达到高潮 — 一个将缩小范围以便集中讨论三个问题并在某种程度上削弱以赢得最大支持的将近500字的公报。即便如此,只有83名代表签署了公报。
其中一家拒签的国家是沙特阿拉伯。泽连斯基上周临时访问了该国,以争取沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的支持,当利雅得派遣外交大臣法赛尔·本·法赫德时,这一举动似乎取得了成效。
乌克兰外长杜米特罗·库莱巴被看到在沙特高级外交官身旁漫步,当代表们进入瑞士会议时。有传言称预期的第二次峰会将在沙特阿拉伯举行。
但是星期天,沙特没有签署文件,第二次会议在公报文本中没有提及。在第一次全体会议期间,该国的最高外交官表示,基辅必须准备做出“艰难的妥协”来结束冲突。
普京的影响
这是一个警告,与全球南方的类似观点相呼应。印度代表帕万·卡普尔(Pavan Kapoor)是外交部的国务秘书,曾担任驻俄罗斯大使,他表示,只有对双方都“可接受”的选择才能导致和平。
泽连斯基称峰会是一个“巨大成功” — 并表示相信一些未签署文件的国家在与其政府磋商后仍会签署。
欧洲外交关系委员会智库分析师卡米尔·格兰德(Camille Grand)表示,所谓金砖国家的许多犹豫可以归因于俄罗斯的压力,承诺提供廉价能源、武器和在联合国有用的投票。
“他们善于将自己打造成与拉丁美洲、非洲、亚洲关系中苏联继承者,利用不结盟意识形态的陈词滥调,”格兰德说。
软性支持可能会给泽连斯基增加让步的压力。西方以外的国家已经明确表示,没有俄罗斯的参与,任何旨在创造和平条件的论坛都无法运作。中国和巴西提出了一个涉及战争双方参与的和平计划。
‘令人震惊的条件’
在峰会前一天,普京总统提出了一系列新要求,要求基辅军队从被他的军队部分占领的四个乌克兰地区撤出,作为谈判的条件。西方领导人与基辅一起谴责了这一最后通牒。
“没有一个国家会接受这些令人震惊的条件,”欧盟委员会主席冯德莱恩说。
泽连斯基在G-7峰会后从西方盟友那里获得了进一步的承诺。美国总统乔·拜登赞扬了新的安全协议和500亿美元的援助,作为向普京发出的明确信号,表明美国和盟友不会“退缩”。
“我们将与乌克兰站在一起,直到他们在这场战争中取得胜利,”拜登在意大利峰会上与泽连斯基会面后说。
但在瑞士的后续会议并没有得到乌克兰盟友的充分关注,特别是许多盟国领导人在国内面临动荡。拜登跳过了卢塞恩会议,选择在洛杉矶与好莱坞精英举办竞选筹款活动,并派遣副总统卡玛拉·哈里斯,她在第一天离开了。法国总统马克龙和德国总理奥拉夫·肖尔茨也提前离开。
意大利总理乔尔贾·梅洛尼在主持G-7会议时热情地迎接了泽连斯基,但在第一次全体会议上缺席,直到周日早些时候才到场。
乌克兰总统沃罗迪米尔·泽连斯基未能在瑞士的一场为期两天的峰会上赢得全球南方一些关键国家的支持,这给他在对抗俄罗斯入侵的战争中扩大支持带来了阴影。
印度、印度尼西亚、南非和沙特阿拉伯等国未在6月15日至16日的会议上签署一份最终声明。根据瑞士主办方的说法,参与的100多个国家和组织中,只有83个签署了最终公报。之前的名单中有84个签署国。