美国不能既保护主义又是世界领袖 - 彭博社

另一个名字的斯穆特-霍利法案。

摄影师：Tierney L. Cross/Bloomberg 

是时候付出代价了。

摄影师：Buddhika Weerasinghe/Getty Images

乔·拜登总统喜欢称美国为“不可或缺的国家”。他的意思是，美国是唯一一个同时强大和仁慈到足以维护自由国际金融和贸易体系等事物的自由秩序的国家。

但是，如果美国本身，即使在拜登的领导下，转而反对它应该守护的体系，成为经济民族主义、国际分裂和敌对集团构建的代理人呢？

Bloomberg观点无论如何，卡玛拉·哈里斯都是民主党的未来英国人投票稳定，但他们真的会得到吗？美国经济放缓正在变得更加威胁性激励很重要，甚至在生孩子时也是如此这种怀疑已经在美国主导的和平美洲时期中出现过。然而，最让美国的国外朋友感到恐惧的是唐纳德·特朗普入主白宫。他的“美国优先”世界观是对更早期的美国孤立主义和民族主义立场的回归。

那个更古老传统的臭名昭著的象征是1930年的斯穆特-霍利关税法案。以其发起者命名，它提高了对美国贸易伙伴的关税，从而使美国消费者和进口商变得更贫困，外国出口商更愤怒。他们的政府“报复”（一个愚蠢的术语，因为他们只是出于恶意使自己的进口商变得更贫困）对美国实施关税。于是，一轮又一轮的“以邻为壑”保护主义出现，使大萧条变得更糟，各国变得更具侵略性。十年内，世界陷入了战争。今天，美国参议院称斯穆特-霍利“是国会历史上最灾难性的法案之一。”

记住那场灾难，战后的美国领导人走向了另一条道路。凭借其无与伦比的经济、军事和软实力，华盛顿建立了政治机构，如联合国，以及经济机构，如国际货币基金组织、世界银行和关税与贸易总协定，后者于1995年成为世界贸易组织。它们的任务是为金融和贸易制定规则，至少是针对自由（而不是共产主义）世界和部分不结盟（或“第三世界”）的地区。

在美国守护下，贸易和资本流动增加，苏联解体后更是飙升。全球化的鼎盛时期使数以百万计甚至数十亿人摆脱了贫困。但也存在成本：一些国家的一些工人，包括美国，在比较优势经济学使得世界其他地方的生产更加高效，或者一些国家（尤其是中国，尽管它在2001年加入了WTO）不遵守规则时，失去了谋生的机会。失去。

在美国霸权下，冷战期间世界贸易增长，然后飙升

以美元计算的世界贸易价值

来源：世界贸易组织

注：数据不包括香港再出口。

这些挫折导致美国出现了保护主义反弹。一些政客和评论员对中国特别愤怒，并希望打击其不正当行为，同时绕过理论上有机制解决此类争端的世贸组织。其他人，特别是特朗普，对几乎所有美国的贸易伙伴感到愤怒，特别是如果美国与他们存在经常项目赤字的情况，比如德国。

特朗普入主白宫后，变本加厉。他对来自许多国家的钢铁和铝征收关税，对从服装和鞋子到家具和电子产品的中国商品征收关税，甚至对欧洲和其他自认为是朋友的国家生产的商品征收关税。

更令人惊讶的是拜登接任后的所作所为。他没有回归符合他国际主义声誉的自由贸易政策，而是保留了特朗普的关税。他甚至增加了一些：本月，美国对中国的电动汽车、太阳能电池板等商品实施了新一轮限制。在贸易方面，特朗普和拜登现在在保护主义色彩的微妙层面上争夺总统职位：特朗普承诺在经济的大部分领域建立巨大的贸易壁垒，而拜登仅仅是要隔离特定行业 —— 政府称这种做法为“小院子和高围墙”。

2023年世界新贸易限制创纪录

零和保护主义再次回归

来源：全球贸易警报

注：*包括关税和补贴

仅计算关税、配额和其他贸易壁垒实际低估了美国经济政策的民族主义转向。拜登特别自豪于他的产业政策，将其嵌入具有误导性标题的立法包中，如CHIPS和科学法案或通胀削减法案，并由大量补贴美国公司组成。与关税一样，欧洲和亚洲国家正在以自己的产业政策进行报复。“我们正在进行一场补贴战，这比贸易战更糟糕，因为补贴更难撤销，”国际经济研究所所长亚当·波森说。

拜登在另一个令人不安的方面也延续了特朗普的做法。他一直在抨击世贸组织，通过阻止其上诉法院的候选人提名，从而破坏整个多边贸易体制。相反，拜登正在押注于双边和区域贸易协议，希望拥抱民主国家并冷落专制国家。正如斯蒂姆森中心的马修·伯罗斯和罗伯特·曼宁展示的那样，全球贸易和金融正在分裂为以中国为中心并延伸至“全球南方”的敌对集团，以及以美国和其他西方国家为中心的另一个集团。他们认为，这一趋势将“增加冲突的可能性”，并让人联想起20世纪30年代。

拜登政府的辩护，实际上整个“新华盛顿共识”，认为在这场与中国的新半冷战中，就像与苏联的原始冷战一样，安全优先于市场。在某种程度上是正确的。如果美国及其盟友为了自由贸易而让自己依赖于比如中国的锂、镝或半导体，那将是天真和危险的。

但是钢铁真的是这些敏感的“双重用途”技术之一吗？太阳能电池板、岸对船起重机、口罩或拜登最新关税清单上的许多其他物品呢？毫无疑问，美国及其盟友应该按照新华盛顿共识的说法，“降低”与中国的关系风险。但人们仍然怀疑，美国在两党和两届总统竞选中都已经变得保护主义。

如果是这样，这种转变对世界经济和世界和平有可怕的影响。霸权稳定理论认为，世界需要一个监护大国来维护秩序和繁荣，假设全球领导者不仅强大到足以，而且愿意动用其力量来维护一个自由的体系。“这是关于善意还是恶意霸权，”彼得森研究所的波森告诉我。“不是：美国有能力吗？而是：它打算做什么？”

黑格尔说，历史教导我们“人民和政府从未从历史中学到任何东西。”如果美国，在拜登或任何总统的领导下，想要继续成为不可或缺的国家，它最好研究一下斯穆特-霍利法案的丑陋历史，证明黑格尔是错的，并再次表现得像一个善意的领导者。

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