餐馆反对加州禁止使用天然气的规定 - 彭博社

一位厨师在2021年在奥克兰美食广场的餐厅里用火炉烹饪。摄影师：Stephen Lam/The San Francisco Chronicle/Getty Images/Hearst Newspapers美国副总统卡玛拉·哈里斯

摄影师：Kenny Holston/The New York Times/Bloomberg

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## Big Take

在保持使用天然气烹饪的斗争中

17:42

在2019年伯克利成为美国第一个禁止新建筑物使用天然气的城市之后，它获得了一个意想不到的对手：加利福尼亚餐厅协会。这个行业团体起诉了这座城市，开始了一场持续四年多的法律战，最终导致该市让步。但当彭博社的本·埃尔金开始追踪资金时，他发现了一些证据，引发了对该协会获得支持的质疑。

在今天的节目中，主持人莎拉·霍尔德与埃尔金讨论了反对加利福尼亚天然气禁令的斗争，以及天然气公司计划如何在全国范围内利用这一胜利。

阅读更多： 加利福尼亚餐厅是阻碍气候进展的一个令人惊讶的力量

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以下是对话的轻微编辑转录：

**莎拉·霍尔德：**当加利福尼亚州伯克利市市议会在2019年投票通过一项禁止新建筑物使用燃气连接的法律时 —— 它一致通过。

**伯克利市市议会档案：**达维拉议员。是。巴特利特。是。罗宾逊。有这么多摄像头。是！动议通过。

**霍尔德：**这项具有里程碑意义的立法背后的理念并不是要拆除现有的燃气管道，而只是确保新的伯克利建筑物不能依赖燃气供电。该市将这项法律视为限制未来化石燃料消耗的一种方式 —— 这在美国是首次。

**本·埃尔金：**这真的是开创性的。

**霍尔德：**本·埃尔金是一位报道气候和商业的彭博绿色调查记者。

**埃尔金：**这个想法是，家庭和建筑物内部的燃气燃烧，比如餐馆等，是气候变化的一个巨大贡献者。在加利福尼亚州，这占到了该州排放量的约10％，而加利福尼亚是一个如此大的排放国，这基本上相当于整个香港的气候足迹。

**霍尔德：**但这项禁令不会毫无阻力地生效。除了明显反对的燃气公司外，一个行业团体特别激烈反对：加利福尼亚餐厅协会。

**埃尔金：**他们争辩说，嘿，看，我们的成员都接受过使用煤气的培训。厨师们一直在使用煤气。他们想要看到火焰，以便能够判断自己的烹饪情况。

**霍尔德：**加利福尼亚餐厅协会还表示，用电磁炉替换煤气会给他们带来成本。电磁炉的价格是相同型号煤气炉的两到三倍。

该团体提起了一场官司，引发了一场激烈的四年多的法律战。这场法律战也变得非常昂贵。

当本追踪诉讼背后的资金时，他发现了一些线索，表明餐厅协会并非完全独立行动。有证据表明他们有一个支持者在这场斗争中拥有更多利益。

**埃尔金：**长期以来一直存在怀疑。自从伯克利提起诉讼以来，这个问题一直在媒体上讨论——嗯，这场官司是在2019年提起的。人们一直在想，煤气行业是否参与了这场官司？加利福尼亚餐厅协会的乔特·康迪对这些问题不屑一顾。但是他们拒绝回答。在我们自己的报道中，他们也拒绝告诉我们是谁支付了诉讼费用。

**霍尔德：**今天在节目中：餐厅领导的反对加利福尼亚煤气禁令的斗争，以及本的报道告诉我们谁真正资助了这场斗争。另外：这场法律战对美国各地其他100多个试图效仿伯克利的地方意味着什么。

这是彭博新闻的重要观点。我是莎拉·霍尔德。

**霍尔德：**在加利福尼亚，天然气是王者。该州的住宅和企业对天然气电力的依赖程度超过了美国其他任何州。

加利福尼亚也是设定了一些最雄心勃勃的气候目标的州之一 —— 该州正试图在2030年前将排放量削减40%。为了实现这一目标，州监管机构认为加利福尼亚需要缩减其天然气系统……并停止将天然气管道扩展到新建筑物。

彭博绿色的调查记者本·埃尔金表示，鉴于这些更高的抱负，伯克利市2019年的法律被视为朝着正确方向迈出的一小步。

**埃尔金：**我说这是一小步的原因是，他们仅仅专注于阻止天然气的扩张。目前，美国的天然气行业每分钟向网络新增约一个新客户，当然，这使得我们将不得不解决的气候问题变得更加严重。因此，伯克利试图做的是说，“好吧，让我们停止往更深的地方挖。”

**霍尔德：**但对于加利福尼亚餐厅协会 —— 也被称为CRA — 伯克利的法律似乎对他们的成员构成了威胁。作为一个行业团体，他们明确的任务是：让餐厅更容易经营。而这通常意味着保护他们的利润。

**埃尔金：**他们已经存在了一个多世纪，通常会就最低工资的提高或者禁止使用聚苯乙烯外卖容器等问题发表意见。这类事情。

**持有人：**所以，2019年11月 - 加利福尼亚餐厅协会将他们的目光投向了新建筑物中的燃气禁令。

除了通过诉讼挑战禁令外，CRA还在他们的YouTube频道上开始发布像这样的视频：

**档案馆，CRA发言人：**伯克利的厨师们将不得不使用电炉（什么）而不是天然气动力火焰（什么）试着在电炉上每晚做300或400份菜。让我们知道那会怎么样。**持有人：**CRA对燃气有几个担忧。比如厨师更熟悉用火做饭这一事实 - 转变为感应或电动设备可能很昂贵。

**埃尔金：**我给这些各个董事会成员打电话，以获取他们对所有这些的看法。他们觉得，嗯，嘿，看，我们是一些最具公民意识的企业。我们向当地的小联赛支付比任何人都多的费用。我们真的非常关心环境，但我们必须使用燃气。

当我问及伯克利的规定时，它只会限制在新建筑物中使用。我听到有一两个人说，也许我想要扩张到一个新建筑物，我不想让我的选择受限制。

**持有人：**本还与CRA非成员的餐厅老板谈到了他们对燃气的看法，比如Sammy Monsour，他是洛杉矶南方风味海鲜餐厅Joyce的厨师兼合伙人。

Sammy Monsour: 我在餐饮行业已经27年了。是的，我很幸运，从13岁开始在我父母的餐厅洗碗。喜欢厨房的环境。一直坚持下来。

Holder: Sammy 迅速表示加利福尼亚餐厅协会并不代表他的利益。但他同意，特别是对于规模较小的餐厅来说，成本是放弃厨房使用天然气的一个巨大障碍。

Monsour: 你知道，我是一些专注于食品可持续性、食品正义、食品行动主义的组织的成员。

但这是一个利润率低的行业。所以你需要考虑你的产出，对吧？一个能够像天然气炉一样保持速度的电炸锅，成本会高得多。就我所见，感应炉，如果你想要一个好的、可靠的，成本会是原来的两倍。所以不是五千美元，而是一万美元，而且你还得买适用于感应炉的锅和锅具，这些都很昂贵。

Holder: 所以有这个经济方面的考虑。但加利福尼亚餐厅协会也提出了一个法律方面的问题— 伯克利 不能通过这样的禁令，因为像炉灶这样的器具的监管是联邦政府的职责。

Elgin: 他们基本上说联邦政府监管器具，所以这项伯克利法律基本上是在某种程度上通过后门进行监管。

持有人: 法律斗争持续了多年。但在2023年 - 消费者权益协会赢得了胜利，在2024年初，该市最后一次请求重新审理被拒绝。

埃尔金: 因此，他们在三月份基本上举起了白旗，表示，好吧，我们会退缩。我们将取消对新建筑物天然气延伸的全国首个禁令。持有人: 在伯克利正式取消其法令后，加利福尼亚餐厅协会宣布这对厨师和餐厅经营者来说是一个“重大胜利”。

但这也是天然气行业的一次重大胜利。

事情变得有趣起来。因为在这场拖延已久的法律案件中仍然有一个重大未解之谜：谁支付了餐厅协会的法律费用？本听说有传言称天然气行业资助了伯克利的诉讼，但当他问消费者权益协会是谁支付了费用时，他们不愿透露。

埃尔金: 在非营利组织的税务申报中，他们有一个部分披露他们在一年中向支付10万美元或更多的外部承包商。

持有人: 本知道一个名为Reichman Jorgensen Lehman & Feldberg LLP的公司领导了伯克利案件，并代表餐厅协会进行了斗争。但当他查看消费者权益协会的申报时…

埃尔金: 他们从未披露向领导伯克利诉讼的Reichman Jorgensen支付的一分钱。持有人: 但与伯克利法庭案件同时进行的是，至少有一家主要的天然气公用事业公司在支付该公司。根据监管申报和《萨克拉门托蜜蜂报》的报道，全美最大的天然气公用事业公司SoCalGas在2020年至2022年间向Reichman Jorgensen支付了超过400万美元。

当被州监管机构询问时，SoCalGas否认这是为了挑战伯克利的禁令。

**埃尔金：**他们说这不是为了在伯克利对加州餐厅协会的诉讼。他们说这是为了探讨各种法律问题，包括联邦对地方法律的优先权，这当然是这个伯克利案件的关键。

**霍尔德：**所以本开始进行调查。他听了一段私人会议的录音，开始找到一些答案。

**史蒂夫·卡明斯基（NPGA录音）：**好的。谢谢大家。我们要开始了，嗯，在这里进行炉边聊天。我想我基本上认识在场的每个人…

休息后：本在录音中听到了什么，以及这可能对全国的天然气管制未来意味着什么。

**埃尔金：**所以国家液化气协会有一个董事会会议，这是在加利福尼亚州蒙特雷市于二月举行的…

**卡明斯基（NPGA录音）：**好的。谢谢大家。我们要开始了，嗯，在这里进行炉边聊天。我想我基本上认识在场的每个人。对于不认识我的人，我是史蒂夫·卡明斯基。我是国家液化气协会的总裁兼首席执行官。今天我非常荣幸在这里介绍莎拉·约根森…

**霍尔德：**莎拉·约根森是领导反对伯克利新建筑物燃气接口禁令的律所的创始合伙人。她在国家液化气协会董事会会议上讨论了这类案件的法律策略。**埃尔金：**在会议期间，有人问，这样的诉讼成本是多少？法律挑战成本是多少？史蒂夫·卡明斯基，国家液化气协会的负责人，首先回答了这个问题。他说，看，大约是30万到40万美元，再加上几十万美元的上诉费用。

**持有人：**然后……莎拉·约根森插话道。

**莎拉·约根森（NPGA录音）：**在这方面，我可以说，我们在伯克利花费了更多。

**持有人：**这是一个眨眼就错过的时刻。约根森没有说是谁支付了她的公司在伯克利的工作费用。但她说他们花了超过40万美元 — 甚至可能是50万美元 — 用于这场斗争。请记住 — 因为加利福尼亚餐厅协会是一个非营利组织，它必须披露任何支付给外部承包商（如律师事务所）的超过10万美元的款项。但它没有。本描述了他在意识到这一点时的想法……

**埃尔金：**这感觉非常有意义。同时，它并没有清楚地回答谁在支付这笔法律费用的问题。是天然气行业吗？还是其他人？所以他们不披露这一点，我们知道费用要高得多 — 这里有其他人在支付法律账单。

**持有人：**加利福尼亚公共监督办公室，加利福尼亚公用事业监管机构的独立监督机构，去年在一份文件中表示：“认为公用事业公司没有资助支持加利福尼亚餐厅协会诉讼的研究是令人难以置信的。”

加利福尼亚餐厅协会首席执行官乔特·康迪在2019年被KQED问及天然气行业是否资助了法律挑战时，对此进行了否认。

**埃尔金：**他说，啊，这就像在床底下找怪物一样，但他们拒绝在那时说出来，也拒绝在我们自己的报道中告诉我们。谁支付了诉讼费？

**霍尔德：**康迪拒绝接受彭博采访，并不愿透露谁资助了这场诉讼，但在回答问题的书面回复中，他说：“与非法城市法令作斗争的决定是加州餐饮协会自己做出的”，并支持加州的气候目标。

本说，尽管录音并没有明确回答是谁支付了诉讼费，但它确实指向了天然气行业和加州餐饮协会之间的紧密联系。

**霍尔德：**你和一位专家交谈过，他说这场斗争直接让餐厅与一个适宜居住的星球对立。这是否夸大了餐厅的作用？

**埃尔金：**实际上并没有。我的意思是，如果餐厅只是为了自己使用天然气而进行倡导，那是一回事，但这些法律挑战基本上是在为每个人在新建筑中使用天然气而战。因此，它的影响实际上是巨大的。

这让我感到惊讶。我是说，你会认为所有对气候行动的反对，所有发生的挫折，你会认为，嘿，是煤炭公司或石油公司或其他什么。但实际上，最近记忆中最大的挫折之一是由加州餐饮协会造成的。这真的非常了不起。

**持有人：**不仅仅是伯克利。超过100个其他城市、县和州效仿了伯克利的做法，试图通过类似的立法，包括加利福尼亚州约75个地方。现在，许多这些天然气禁令面临被取消的风险。

在美国某些地区，这种风险甚至更大，因为这个裁决发生在一个巡回法院 - 第九巡回法院。

**埃尔金：**这意味着美国西部的九个州，这在某种程度上是法律的规定。所以他们说任何有这种法令的人，加利福尼亚，其他西部州，他们必须放弃这个计划。

**持有人：**在这个裁决之后 - 本说一些地方已经让步。

**埃尔金：**他们说，看，好吧，我们无法为此辩护。我们不想要一场昂贵的诉讼。我们不得不遗憾地放弃这个计划。

**持有人：**所以它已经产生了冷却效应。

**埃尔金：**绝对产生了冷却效应。

**持有人：**本说，尽管面临法律反击的威胁，一些其他城市仍然坚持他们的天然气禁令 - 包括像旧金山和洛杉矶这样的大城市。但在那次煤气协会会议的录音中，本听到了伯克利诉讼成本的讨论，他得知这个行业不会停止，直到更多的禁令被撤销。

**埃尔金：**他们在说，好的，我们的下一步是什么？我们赢得了这个伯克利案件。我们如何运用这个法律胜利来让其他人屈服，顺从？所以，当他们讨论时，莎拉·约根森提出，好的，我们需要从写信活动开始，基本上询问这些城市，你们会继续执行这个吗？基本上让他们表态。她提到，如果有些人不表示他们会收回这一决定，那么我们可能需要提起一些诉讼。

**霍尔德：**约根森正在与NPGA总裁史蒂夫·卡明斯基交谈，他对计划非常坦率：

**卡明斯基（NPGA录音）：**我知道你已经与餐厅的人进行了一些对话，我们正试图邀请受影响州的液化石油行业的州执行官，讨论一种基本上是通过某种方式，强制那些市政府遵守他们所在地的法律的策略。

**埃尔金：**这真的是问题的关键。我的意思是，不仅仅是伯克利和几十个新的建筑许可。他们真的担心这100多个其他城市基本上效仿了他们。

**霍尔德：**在被问及这些言论时，约根森书面回复说，任何执行法院决定的努力都是“机密客户事务”。卡明斯基在一份声明中表示，“NPGA不进行强硬手段”，而是在探讨当地政府是否继续执行天然气禁令，尽管伯克利案的结果。

在全国各地，其他餐厅集团也在发起自己的成员反对禁止使用天然气的运动。

本指出，当然，并非每位餐厅老板都反对电气化。一些餐厅已经采用了感应炉。还有一些人表示他们只需要更多的帮助来进行过渡。

我们之前遇到的厨师萨米·蒙索尔表示，政府可以通过提供经济激励措施和消除一些准入障碍来让餐厅更容易放弃使用天然气。

**蒙索尔：**我会考虑开一家全电动的餐厅吗？当然。我为什么不呢？我想要在某种试点情况下工作，帮助找出我们如何共同做到。所以这确实需要发生，但需要更多的人、利益相关者、更多对话发生，更多声音。

本集由制作人：阿德里安娜·塔皮亚；高级制片人：娜奥米·沙文和金·吉特尔森；编辑：凯特琳·肯尼和艾米丽·比乌索，得到了亚伦·爱德华兹的帮助；高级编辑：伊丽莎白·庞索。执行制片人：尼科尔·宾斯特博尔；音效设计/工程师：布莱克·梅普尔斯；事实核查员：杰西卡·贝克。

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