“重新安排”大麻？对卖家和用户意味着什么？- 彭博社

大麻在美国越来越受欢迎，一半的美国成年人表示他们尝试过这种药物。

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如今，24个美国州允许以娱乐为目的合法使用大麻，38个州允许出于医疗目的使用，但在联邦层面仍然非法。 司法部已经 表示支持 一项旨在将大麻从最危险的受控物质列表中移除的努力。这项提议尚未最终确定，将使大麻的娱乐用途在联邦法律下仍然非法。这可能有助于从事合法大麻行业的公司与非法销售者竞争，尽管这并不能解决它们在获得银行和信贷服务方面的问题。

重新分类大麻的提议是什么？

根据1970年的 受控物质法案，在美国，药物根据五个类别进行分类，并相应在联邦层面进行监管。大麻被列入第一类别 — 与海洛因、LSD和MDMA一起 — 被认为是一种具有 最高滥用风险 且没有公认医疗用途的药物。提议将其移至第三类别，该类别包括合成类固醇、睾酮和氯胺酮。根据药物执法局的说法，这些药物具有“中低潜在 的身体和心理依赖性”。统计数据显示，大麻使用障碍 — 或使用干扰人际关系、工作或日常生活的情况 — 影响多达 10名用户中的3名。

提出重新安排提案背后的原因是什么？

大麻在美国越来越受欢迎，一半的美国成年人表示他们尝试过这种药物。到2023年，有17%的美国人报告称吸食大麻。这并不一定包括那些以其他形式摄入，比如食用品或者雾化器的人。三分之二的用户表示他们每周吸食几次大麻。民意调查显示，57%的美国成年人认为大麻在医疗和娱乐用途上应该合法化。美国总统乔·拜登在2022年下令审查联邦法律如何处理大麻问题。调整联邦政策为拜登提供了一个机会，特别是吸引年轻选民，他们更有可能使用大麻并支持其合法化，以期在十一月的连任竞选中获得支持。

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重新安排对用户会有什么改变？

并不多。已经有联邦官员对与大麻相关的《受控物质法案》执行采取了相对宽松的态度。根据其2013年的“科尔备忘录”指导，司法部在已经合法化大麻的州放松了执法，但有一定的例外。

对卖家来说重新分类会有什么改变？

重新分类预计将为在美国州批准的计划下出售合法受监管大麻的公司提供税收优惠。目前，它们无法享受联邦税法第280E节规定的大多数公司可享受的税收减免，该节适用于处理I类或II类受控物质的公司。能够扣除普通业务费用将有助于公司变得更有利可图 — 从而更具竞争力，目前非法市场以无税、未经测试的产品以低价竞争它们。尽管很难量化，但据信美国大麻黑市价值每年约660亿美元。合法行业估计约为一半 — 约340亿美元。

自从卫生和人类服务部在2023年底同意将大麻移至III类后，大麻股票就有所上涨，当司法部在四月底也这样做时，股价再次上涨。

与此同时，只要大麻在联邦层面仍然非法，处理大麻的公司将继续难以获得大银行和信用卡公司的服务。它们不愿为这些企业提供服务，使得依赖现金的药店容易受到抢劫。一些药店通过无现金ATM进行伪装支付来完成销售，这在反洗钱控制中存在漏洞。为了解决这些问题，药店和美国银行家协会敦促国会通过《更安全银行法案》，该法案将为为州认可的大麻企业提供服务的金融机构提供法律保护。但即使有了更安全，也不清楚银行是否愿意涉足可能带来额外合规风险的行业。

医用大麻是否会受到影响？

与大麻I类药物的相关法规曾经使研究人员获得研究其影响的许可变得繁琐。但是，2022年签署的一项法案已经促进了这方面的研究。

美国食品药品监督管理局 尚未批准大麻 用于治疗任何疾病，尽管已经批准了一种 癫痫治疗药物，其活性成分是大麻植物产生的100多种化学物质之一。已经授权所谓的医用大麻的州允许将其销售给有符合条件的疾病的人，这些条件因司法管辖区而异，需要医生的建议 —— 这与处方有所不同。理论上，第三类药物可以被开具处方 作为药物。一般来说，它们必须首先获得FDA批准 作为安全有效的药物。

接下来会发生什么？

管理与预算办公室将在将拟议规则发送给DEA进行公开评论之前对其进行审查。之后，可能会进行行政听证，但如果各方行动迅速，该过程可能会在今年晚些时候完成，并且规则将在2025年晚些时候生效。任何法律挑战都可能延迟该过程。国会可以通过国会审查法案推翻规则，但这需要拜登的签名以及众议院和参议院的多数票，这是不太可能的。如果前总统唐纳德·特朗普在11月再次当选，他的政府有可能改变立场。

随着美联储承认在抑制通胀方面遭遇挫折，一个重要问题摆在眼前：为什么经济没有像决策者预期的那样放缓？一个被低估的因素是人们越来越相信人工智能将改变产业，并且为了追求这个未来而花费了数十亿美元。人工智能投资热潮最终可能导致生产率和经济增长激增，这对美国可能大有裨益，但时机对于仍然高于2%目标的通胀来说却是最糟糕的。而对于决策者来说，包括微软、谷歌和亚马逊在内的公司似乎一点也不在意利率水平。

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