美国城市需要向拉丁美洲学习，城市规划师表示-彭博社

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墨西哥城的树木繁茂的改革大道，这座城市的规模和环境脆弱性使其成为城市解决方案的丰富来源。

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麦迪逊大道63号来源：乔治·康福特及子公司纽约市已将气候预算纳入其到2050年将碳排放减少80%的目标之一。

摄影师：Charly Triballeau/AFP 通过 Getty Images

近年来，在圣地亚哥和蒂华纳边境墙旁的峡谷中，建立了一个首个类似的移民庇护社区。由加州大学圣地亚哥分校全球司法中心和加州大学圣地亚哥分校合作设计的阿拉克兰社区站，容纳了约1800人。这个约16000平方米的场地还设有医疗诊所、食品中心、学校和露天广场。阿拉克兰不仅是一个应急避难所，而且旨在帮助那些逃离祖国暴力的人积极参与塑造他们现在称之为家园的社会、文化和经济生活。

彭博社CityLab亿万富翁支持的建设新加利福尼亚城市的努力进入11月选票拉丁美洲也在迁徙：一波城市创新浪潮纽约市预算将考虑支出的气候影响美国鹰将把纽约办公室搬到麦迪逊大道塔楼UCSD-Alacrán是四个跨境社区站之一（两个在Tijuana，两个在圣地亚哥），由全球正义中心与当地非营利组织和学区合作推出。但据该中心城市研究主任泰迪·克鲁兹称，它的灵感来自哥伦比亚的波哥大和麦德林，这两座城市在20世纪90年代和21世纪初摆脱毒品卡特尔的暴力后，启动了各种实验性社会政策，以改善城市生活，从雇佣 街头艺人来引导交通，到在高贫困率社区建设图书馆公园网络。

根据克鲁兹和该中心联合创始人芙娜·福尔曼的想法，是要从零开始重建信任和社会合作模式。

2023年11月，UCSD-Alacrán社区站接待了小阿玛尔，一个代表10岁叙利亚难民女孩的3米高木偶。图片来源：Teddy Cruz + Fonna Forman工作室加州大学圣地亚哥分校的社区站点旨在应用类似的理念，探讨这些社会基础设施的价值，在美墨边境的问题地区，并最终帮助重塑全国政治对话。Cruz和Forman在一封电子邮件中说：“我们相信，在拉美城市中，我们可以找到重塑美国集体想象的基因。”。

从拉美引进城市创新并不是什么新鲜事：美国和其他地方的许多城市借鉴了波哥大的另一个概念，比如星期日无车道。但几十年来，城市规划的参考点一直集中在欧洲中北部。阿姆斯特丹的自行车道、巴塞罗那的超级街区或巴黎的“15分钟城市”模式，都让许多美国规划者感到兴奋。

然而，随着移民对市政财政施加压力和气候变化推动人口变化，拉美城市吸引了寻求解决美国最紧迫城市挑战的专业人士和学者的兴趣。

根据德克萨斯大学奥斯汀分校建筑教授胡安·米罗的说法，欧洲最佳实践已经证明无法应对许多城市挑战。他说：“人们去巴黎，说：‘这么美丽，是高密度城市的典范’。但他们去了郊区，那里是移民居住的地方，生活条件很糟糕。”

2014年波哥大的自行车道，1974年开始每周无车日活动。摄影师：埃坦·阿布拉莫维奇/法新社通过盖蒂图片社美国城市生活的特征——极端收入不平等，20世纪扩张式发展模式——也在整个拉丁美洲得到体现，两个地区共享相同的“历史弧线”，米罗说：殖民化、印第安人灭绝、奴隶制和独立。

米罗说：“尽管存在诸多问题，但美洲在共存问题上远远领先于欧洲。”

基于社区的解决方案

拉丁美洲发展基于社区的解决方案的坚实传统部分反映了该地区政府不稳定和功能失调的历史，驻驻马德里的建筑师和城市规划师露西亚·诺加莱斯说，她曾是利马公共空间活动组织Ocupa tu Calle的前任主任。这种自下而上的方法可以成为美国和欧洲的典范，许多政治领导人现在担心公共机构信任减弱和日益加剧的两极分化。

“我在拉丁美洲发现的，以及这里缺少的，是社区意识”，现在是NetZeroCities项目的研究员的Nogales说。“社区不是一个浪漫的概念”，她补充道，而是一个“重新思考民主如何运作”的必要概念。

墨西哥城的巨大规模和环境脆弱性使其成为创意干预的特别丰富来源。Miró带他的学生去那里，不仅研究现代住宅类型，还有特奥蒂瓦坎的住宅类型，这座考古遗址位于首都几小时的路程之外。 Miró说，特奥蒂瓦坎是公元五世纪世界上最大的城市之一，它提供了关于城市如何公平地适应气候变化的教训，解释说，无论是简朴的住宅还是宫殿，都是根据相同的太阳定位设计的。“无论高低，共同原则是与自然融合”。

在现代的墨西哥城，城市政策制定者正在考虑如何使这座巨大城市对于处于边缘地带的人更加公平。自2019年以来，他们在人口最多的代表团伊斯塔帕拉开设了一系列13个公园和社区中心，该地以其高犯罪率和贫困率而闻名。这些富有启发性的乌托邦提供了广泛的公共服务，包括数字设计和动画课程、劳工援助和创业研讨会、奥林匹克游泳池、电影院和为家暴受害者提供安全空间。

“我们正在努力创造一个充满乐趣的城市”，墨西哥国立自治大学建筑学院公共空间和城市流动性研究生项目主任Daniel Escotto说。“我们将所有东西都奉献给这个概念。因为城市文化不是通过遵守法律来维持，而是通过玩耍”。

一个女孩在2023年墨西哥城乌托邦号船的开幕式上玩船模拟器。摄影师：Gerardo Vieyra/NurPhoto通过Getty Images因此，许多设施采用了明显古怪的美学。梅耶瓦尔科乌托邦拥有一个真实大小的恐龙雕塑公园；乌托邦号船去年在一座船形建筑中开幕。类似的举措是创建了287个小型社区中心，被称为“Pilares”，即“创新、自由、艺术、教育和知识点”。这些类似图书馆的空间由当地建筑师设计，提供一系列公共服务，如会议室或就业援助，面向低收入社区。

“墨西哥城是一个多中心城市，被分割成区块，形成了隔离区：我们无法重新压缩城市，”曾担任联邦政府和墨西哥城市政府公共空间主任和协调员的埃斯科托说。相反，Pilares和乌托邦号船将城市的社会基础设施调整到其地理扩张中。“我们正试图提高城市最贫困居民的生活质量，”他说。

适应文化

在某种程度上，美国城市规划师对拉丁美洲的案例越来越感兴趣，仅仅是对移民趋势和人口变化的反映。在美国人口最多的10个城市中，有6个城市的拉丁裔是最大的人口群体。在洛杉矶县，现在略少于一半的居民是西班牙裔或拉丁裔。在其他地方，新的拉丁美洲移民正在重振经济，并填补了曾经人口减少的城市，包括底特律和明尼阿波利斯，宾夕法尼亚州立大学拉丁美洲研究主任安德鲁·桑多瓦尔-斯特劳斯说。

但桑多瓦尔-斯特劳斯强调，他们正在以自己的方式恢复社会纽带。 “移民们并没有在建造新的结构或街道。关键观察是这些事情是被实施的，而不是被设计的。”

詹姆斯·罗哈斯是东洛杉矶的社区活动家和城市规划师，他创立了拉丁城市论坛，指出最近在整个城市合法化了长期以来一直是地方冲突源头的非正规流动摊贩，这显示了拉丁城市规划现在在洛杉矶政治景观中的影响力。

“美国的规划建立在交易和商业、法律和秩序的基础上，”他说。“而拉丁裔人总是在寻找社会空间。他们买了一栋房子，把前院变成了一个广场。”

客户在2022年加利福尼亚圣安娜的一个流动摊贩摊位前排队。摄影师：吉娜·费拉齐/洛杉矶时报通过盖蒂图片社这种非正式的社会动态是拉丁城市规划的核心，理解到像可通行性和小规模经济发展这样的目标长期以来在整个拉丁美洲是有机产生的。罗哈斯和诺加莱斯等规划者表示，利用这种方法作为城市政策可以帮助解决美国城市中公民纽带破裂和“孤独流行病”问题。

在最近出版的书中拉丁美洲的市民主导城市主义，Nogales和几位合著者汇集了拉丁美洲各地城市居民领导的居住、交通和公共空间倡议的范例，这些倡议通常是为了应对政治和环境危机而出现的。

“这是移民的世纪，我们认为这是一个问题，”Nogales说。但市政领导者可以从移民社区中学到很多东西，那里贫困城市和农村的自组织传统已经产生了微观经济网络和政治行动。他指出了秘鲁的共同炊事，这些传统餐厅在covid大流行期间避免了数十万人挨饿，以及其他国家危机。从那时起，这个非正式的供应商网络已经得到政府的认可，在利马地铁上注册了超过3,000人，并且被世界银行誉为帮助委内瑞拉移民妇女融入秘鲁社会的手段。

2023年，一名妇女和一个孩子在利马南部郊区的Triunfo玛利亚别墅区的慈善餐厅里拿取食物。摄影师：Ernesto Benavides/AFP 通过 Getty Images另一个著名例子是关爱苹果 的波哥大，重新定义了围绕妇女、儿童、老年人和残疾人的“15分钟城市”概念。这超过30个街区提供免费的教育、福利和就业援助服务，针对那些担任家庭无薪照料者的120万名妇女，其中70%没有完成中学学业。这些街区距离照料者的家仅几步之遥。自该计划于2020年启动以来，约有12,000名妇女获得了文凭，使她们能够加入有薪劳动力并更好地养活家人。

这一倡议的回响可以在阿拉克兰社区站找到，该站基于提华纳圣使者教堂的工作，以支持新住房、就业创造和经济发展。

除了学校外，还有一个与下加利福尼亚州公立大学系统共同管理的诊所，以及一个由希望与光之手教会部分资助的可容纳600人的餐厅。社区计划建立一个水培农场、菜园和一个恢复被垃圾和侵蚀破坏的峡谷景观的栖息地倡议。移民们帮助建设基础设施，该地点已成为加州大学圣地亚哥分校研究移民不稳定定居问题的研究人员的中心。

对于Cruz和Forman来说，他们的愿景是，这个仍在发展中的庇护社区可以成为不仅仅是一个临时避难所；他们说，“这是在边境上建立新城市文化的地方”。

Paola Torre翻译。

原始注释： 美国城市有很多可以向拉丁美洲学习的地方，规划者说

更多西班牙语内容:

零售商 美国鹰服饰公司 正在将其纽约市办公室搬迁至麦迪逊大道，这是今年迄今为止该市最大的新租约之一。

据一位知情人士透露，该零售商在63 Madison Ave.签署了一项为期20年的协议，面积为338,085平方英尺（31,409平方米），该知情人士要求不透露姓名以保护隐私信息。

美国鹰服饰公司的发言人表示，位于27街和28街之间的63 Madison位置将有助于为其纽约业务提供更大的空间，以便统一安排。该零售商由Savills Plc的经纪人Mitti Liebersohn、David Goldstein和Anna Erickson代表。房东 George Comfort & Sons 和Savills的发言人拒绝置评。

彭博社CityLab亿万富翁支持的建设新加利福尼亚城市的努力进展到了11月的选票拉丁美洲也在迁徙：城市创新的浪潮纽约市预算将考虑支出的气候影响美国哪些桥梁最脆弱？自疫情爆发以来，城市办公需求一直很慢恢复，租户更青睐带有设施的新建筑或翻新建筑。美国鹰（American Eagle）在第五大道401号有办公室，将搬到麦迪逊广场附近一座于2022年翻新的15层建筑，据乔治·康福特及儿子公司的网站上所述。

纽约已成为首个将气候影响纳入预算决策的美国主要城市。

这一过程被称为气候预算，旨在衡量城市支出对排放的影响，找出需要更多投资的领域，并使城市更具弹性。

未来，该市将预测未来的排放轨迹 —— 这是其历史上从未做过的事情 —— 并采用专门的方法来确定资本项目是否符合该市的目标，根据周二由管理和预算办公室发布的一份报告。

“现在每一美元都必须发挥双重作用 —— 它不仅必须在建设基础设施或提供能源方面发挥作用，还必须降低排放、降温、吸收水分，”纽约市运营副市长米拉·乔希在接受采访时说。“这是纽约市生存的唯一方式。”

气候预算首次在市长埃里克·亚当斯（D）的2025财政预算中使用行政预算，于4月24日发布。这一过程导致分配了400万美元和36名全职员工，以执行一项新要求，要求建筑业主减少碳排放，并额外拨款8500万美元，将南布鲁克林海军基地改造为离岸风电枢纽。

OMB表示，该市还在努力开发了解当前投资如何影响未来气候威胁和环境正义的方法。

总体而言，气候预算计划旨在确保城市进行那些在编制预算时经常被忽视的长期投资，Joshi说。

“如果你需要存一些钱，因为你想让你的孩子上大学，你不能等到他们高中毕业才开始，”她说。“你必须有意识地和刻意地存钱。这只是把气候放在同样有意识、刻意的时间表上。”

这种方法支持纽约市在2050年前将碳排放减少80%的目标。该市的大部分排放来自建筑物，其次是交通，然后是废物。

市政厅在亚当斯及其最近的前任领导下，已经采取了各种措施来解决这些领域的问题。最值得注意的是，该市在去年12月制定了最终规则，实施《97号地方法律》，要求大型建筑减少排放，否则将面临罚款。亚当斯政府还准备在下曼哈顿尽快推出拥堵收费计划。

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总的来说，根据纽约市管理和预算办公室的数据，目前的政策使纽约市在2030年前将排放量减少54%，在2050年前将减少74%。

“通过将气候因素纳入我们的预算决策中，我们正在改变政府支出的核心计算方式，并承认气候必须是我们所做的一切工作的前沿，”亚当斯在一份声明中表示。

气候与能源解决方案中心的气候适应和可持续性主任艾米·贝利表示，纽约市采用气候预算编制可能会影响其他美国城市采取相同做法。包括伦敦和奥斯陆在内的一些国际城市已经采用了这种方法。

贝利说：“你可以期待其他城市从他们的努力中学习，并采纳一些元素来改进他们自己的流程。”