从墨西哥城到利马，拉丁美洲正在输出城市创新-彭博社

墨西哥城林荫大道Paseo de la Reforma — 一个规模庞大且环境脆弱的城市，成为城市解决方案的丰富来源。

摄影师：Jeff Greenberg/Universal Images Group Editorial via Getty Images

正如路易斯安那州的许多司机所知，位于查尔斯湖的卡尔卡西河大桥是美国基础设施需求清单中的前几名。

华盛顿邮报驻Getty Images记者Mark Felix拍摄

在过去几年里，一个首创性的为移民开放的庇护社区在圣地亚哥—蒂华纳边境墙旁的一个峡谷中开放。由加利福尼亚大学圣地亚哥分校与全球正义中心合作创建的UCSD-Alacrán社区站，容纳了约1800人；这个三英亩的场地还设有医疗诊所、食品中心、学校和户外广场。Alacrán不仅仅是一个应急避难所，而是旨在帮助那些逃离祖国暴力的人积极参与塑造他们现在称之为家的临时城市的社会、文化和经济生活。

UCSD-Alacrán是全球正义中心与当地非营利组织和学区合作推出的四个跨境社区站之一 — 两个位于蒂华纳，两个位于圣地亚哥 — 但它们的灵感来自哥伦比亚的波哥大和麦德林，该中心的城市研究主任泰迪·克鲁兹表示。这两座城市在20世纪90年代和21世纪初摆脱了毒品卡特尔暴力，实施了各种实验性社会政策来改善城市生活，从雇佣街头艺人指挥交通到在贫困社区建立一系列图书馆公园。

根据克鲁兹和中心联合创始人福娜·福尔曼的想法，重建信任和社会合作模式是从基础开始的。

2023年11月，UCSD-Alacrán社区站迎来了一个名为小阿玛尔（Little Amal）的12英尺高的木偶，描绘了一个10岁的叙利亚难民女孩。照片：泰迪·克鲁兹工作室 + 福娜·福尔曼UCSD的社区站致力于将类似的关于这种价值的想法应用于冲突不断的美墨边境地区，并最终帮助重塑全国政治对话。克鲁兹和福尔曼在一封电子邮件中表示：“我们已经确信，在拉丁美洲城市中我们可以找到重塑美国新公共想象力的DNA。”

从拉丁美洲引入城市创新并不新鲜 —— 美国和其他地方的许多城市已经借鉴了波哥大的另一个概念，比如无车的Ciclovía。但几十年来，启发式城市建设的黄金标准往往集中在中北欧。阿姆斯特丹的自行车道、巴塞罗那的超级街区或巴黎的“15分钟城市”模式激发了许多美国规划者的热情。

但随着移民对城市财政的压力和气候变化推动人口迁移，拉丁美洲城市正吸引着从业者和学者，寻求解决美国最紧迫城市挑战的方案。

根据德克萨斯大学奥斯汀分校的建筑学教授胡安·米罗（Juan Miró）的说法，欧洲的最佳实践已被证明无法解决许多城市挑战。“人们去巴黎，说：‘这么美丽，是一个模范的高密度城市，’”他说。“但去到外围的移民区，那些地方却是糟糕的居住地。”

2014年波哥大的Ciclovía，这个每周一次的无车活动始于1974年。摄影师：Eitan Abramovich/AFP via Getty Images定义美国城市生活的特征——极端的收入不平等，蔓延的20世纪发展模式——也在拉丁美洲各地可见，两个地区共享同一“历史弧线”，米罗说：殖民、土著人口减少、奴隶制和独立。

“尽管存在诸多问题，”米罗说，“美洲在共存问题上远远领先于欧洲。”

基于社区的解决方案

拉丁美洲发展基层解决方案的强大传统部分反映了该地区政府不稳定和功能失调的历史，马德里的建筑师和城市规划师、利马公共空间组织Ocupa tu Calle的前主任露西亚·诺加莱斯（Lucia Nogales）说。这种自下而上的方法可以成为美国和欧洲的典范，这两地的许多政策制定者现在都担心公共机构的信任下降和日益加剧的两极分化。

“我在拉丁美洲发现的，这里缺少的是社区意识，”现在是NetZeroCities项目的研究员的Nogales说道。“社区不是一种浪漫的想法，”她补充道，而是一个对“重新思考民主如何运作”至关重要的概念。

墨西哥城巨大的规模和环境脆弱性使其成为创意干预的特别丰富来源。Miró带他的学生去那里研究现代住房类型学，以及附近的Teotihuacan，这座前西班牙殖民时期的城市。Teotihuacan是公元5世纪世界上最大的城市之一，Miró解释说，它提供了关于城市如何公平地适应气候变化的教训，指出谦逊的住宅和宫殿都采用了相同的太阳定位。“无论高低，共同的原则是与自然融合。”

在今天的墨西哥城，决策者正在考虑让这座巨大城市对边缘人群更加公平。自2019年以来，它在人口最多的区域伊斯塔帕拉开设了一系列13个公园和社区中心，以其高犯罪率和贫困率而闻名。这些富有启发性命名的乌托邦提供各种公共服务，包括数字设计和动画课程、就业援助和创业研讨会、奥林匹克规模的游泳池、电影院以及为家暴受害者提供安全空间。

“我们正在努力打造一个充满乐趣的城市，”墨西哥国立自治大学建筑学院公共空间与城市流动性研究生项目主任丹尼尔·埃斯科托说道。“我们将一切都奉献给这个概念。因为城市文化不是通过法律的强制来维护，而是通过游戏来维系。”

2023年墨西哥城巴尔科乌托皮亚的开幕式上，一名年轻女孩在船模拟器中玩耍。摄影师：赫拉尔多·维埃拉/努尔照片社通过盖蒂图片社因此，许多设施都呈现出明显的奇幻美学。梅耶瓦尔科乌托皮亚拥有一个真人大小的恐龙雕塑公园；巴尔科乌托皮亚去年开业 在造型像船的建筑内。类似的倡议正在引入287个小型社区枢纽，被称为 Pilares—这是西班牙语中“创新、自由、艺术、教育和知识点”的首字母缩写。这些类似图书馆的空间由当地建筑师设计，提供各种公共服务，如会议室和就业援助，主要面向低收入社区。

“墨西哥城是一个多中心城市，被分区、贫民化—我们无法重新压缩城市，”曾担任联邦政府和墨西哥城公共空间主任和协调员的埃斯科托说道。相反，Pilares和Utopias将城市的社会基础设施与其地理扩张保持一致。“我们正在努力提高城市最贫困地区人们的生活质量，”他说。

适应文化

在某种程度上，美国规划师对拉丁美洲城市主义越来越感兴趣，仅仅是对移民趋势和人口转移的一种反映。在美国人口最多的10个城市中，有6个城市的最大人口群体是拉丁裔。在洛杉矶县，将近一半的居民现在是西班牙裔或拉丁裔。在其他地方，来自拉丁美洲的新移民正在振兴经济，并重新填补人口，包括底特律和明尼阿波利斯在内，宾夕法尼亚州立大学拉丁裔研究主任安德鲁·桑多瓦尔-斯特劳斯说。

但是，桑多瓦尔-斯特劳斯强调，他们以自己的方式恢复了社会结构。“移民并没有建造新的结构或街道格局。关键观察是这些事物是被实施的，而不是被设计的。”

来自东洛杉矶的社区活动家和城市规划师詹姆斯·罗哈斯，创立了拉丁城市论坛，指出最近在整个城市合法化了非正式的人行道街头摊贩 —— 长期以来一直是地方冲突的源头 —— 这显示了拉丁城市主义对洛杉矶政策格局的影响。

“美国的规划是基于交易和企业、法律和秩序，”他说。“而拉丁裔总是在寻找社交空间。他们买了房子，把前院变成了一个广场。”

2022年，加利福尼亚圣安娜的人们在人行道上的街头小贩处排队等候。摄影师：吉娜·费拉齐/洛杉矶时报/盖蒂图片社这种非正式的社交动态是拉丁裔城市主义的核心，这种理解认为像可步行性和小规模经济发展这样的目标长期以来一直在拉丁美洲自然而然地发生。像罗哈斯和诺加莱斯这样的规划者表示，利用这种作为城市政策的方法可以帮助解决美国城市中被认为是“流行病”的孤独问题。孤独流行病经常袭击美国城市。

在最近出版的书籍拉丁美洲市民主导的城市主义中，诺加莱斯和几位合著者汇编了一系列由该地区城市居民领导的关于宜居性、交通和公共空间倡议的例子，这些倡议往往是为了应对政治和环境危机而产生的。

“这是移民的世纪，我们将其视为一个问题，”诺加莱斯说。但城市领导者可以从移民社区中学到很多东西，城市和农村贫困人口的自组织传统孵化出了微经济网络和政治行动。她指出秘鲁的ollas comunes或“共同锅”——传统的汤厨房在Covid封锁期间和其他国家危机期间让数十万人免于饥饿。这个非正式的供应网络已经得到政府的认可，在利马地铁区注册了3000多个，被世界银行誉为帮助委内瑞拉移民妇女融入秘鲁社会的手段。

一名妇女和孩子在2023年在利马南部郊区的维拉玛利亚德尔特里安福区的一家救济厨房里取食物。摄影师：Ernesto Benavides/AFP 通过 Getty Images另一个备受赞誉的例子是波哥大的Manzanas del Cuidado，或关怀街区，重新围绕妇女、儿童、老年人和残疾人重新构想了15分钟城市的概念。这30多个社区街区为120万名为家庭无偿照料者的妇女提供免费教育、健康和就业援助服务，其中70%没有高中毕业。这些街区位于照料者家附近的步行距离内。自该计划于2020年启动以来，约有12,000名妇女获得了文凭，使她们能够加入有薪劳动力，更好地供养家庭。

这一倡议的回声可以在阿拉克兰社区站找到，该站建立在提华纳教堂耶稣大使的工作基础上，支持新住房、创造就业机会和经济发展。

除了学校外，还有一家诊所，与下加利福尼亚州公立大学系统共同管理，以及一家食品大厅，部分由希望与光之教会资助，可容纳600人。社区计划建立一个水培农场、果园和一个栖息地计划，以恢复被垃圾和侵蚀破坏的峡谷景观。移民帮助建设基础设施，该地点已成为加州大学圣地亚哥分校研究人员调查与不稳定移民定居点相关问题的中心。

对于克鲁兹和福尔曼来说，他们的愿景是，这个不断发展的庇护区社区可以成为不仅仅是一个临时避难所 —— 他们说，这是“在边境建立新公民文化的场所。”

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在任何一天，汽车驾驶员会在路易斯安那州查尔斯湖北端上的卡尔卡西河大桥上进行大约87,000次的通行。这比它1952年开通时设计的交通负荷多出一倍还多。这座桥已经走上了许多美国老化基础设施的道路：迫切需要更换。

在许多方面，I-10大桥与马里兰州巴尔的摩市倒塌的弗朗西斯·斯科特·基大桥有几个共同点。它们都是跨越水道的连续钢桁架桥，都是“断裂关键”的。这意味着它们缺乏冗余性，结构的一个关键元素的故障最终可能导致整座桥或大部分桥倒塌。

卡尔卡西河大桥不会受到像达利这样的984英尺集装箱船那样撞击的风险，后者于3月26日撞击基桥，导致其在几秒钟内倒塌。但它过去曾被较小的船只撞击过，包括一艘赌场驳船被吹到桥墩上 在2020年飓风劳拉期间。 它的缺陷长期以来一直是美国老化基础设施的典型代表：首次提出替换计划是在上世纪80年代，包括拜登总统在内的几位地方、州和国家领导人承诺要实施，拜登总统于2021年访问以推动他的基础设施法案，以及他的前任唐纳德·特朗普，他在2019年竞选连任期间曾到访。

一个急需的桥梁

连接路易斯安那州的卡尔卡西河和工业城市韦斯特莱克的卡尔卡西河大桥早已被列为更换计划。

来源：谷歌地球

上个月巴尔的摩的基桥突然坠入帕塔普斯科河，造成了六名道路工人死亡，巴尔的摩港口仍然基本关闭，工作人员继续清理集装箱和碎片，这一事件加剧了对全国其他结构脆弱性的安全担忧。

根据国家运输安全委员会的数据，美国至少有17,000座脆性关键桥梁，占全国60万座桥梁的约3%。其中，大约有1,700座建在可通航水道上，下面有船只通过，根据彭博社对国家桥梁清单数据的分析。

新墨西哥矿业技术学院的结构工程师韦斯利·库克表示：“脆性关键桥梁是我最担心的一个领域。当我开车经过某些桥梁时，我知道哪些是脆性关键的，我会有些不安。”

他补充说，大多数现代桥梁在设计中都融入了冗余，以使结构在单个元素失效时重新分配负荷。一个知名的例子是：在2007年8月的交通高峰期，1967年建成的脆性关键钢桁架结构I-35W密西西比河大桥坍塌，造成13人死亡后，明尼苏达州用混凝土箱形梁桥替换了它，其段之间通过高强度钢索锁定在一起，提供多层保护。此外，桥梁中还嵌入了数百个传感器，允许研究人员监测应变、负荷分布和腐蚀潜力。

但是今天仍在使用的美国大部分桥梁是在上世纪50年代和60年代的公路建设热潮中建造的，甚至更早。它们正在显露出老化的迹象。

风险排名

彭博社分析中有300多座桥梁被认为处于糟糕的状态，至少在三个结构元素中的一个中发现了重大缺陷：承载道路的桥面；承受通过负载重量的桥梁上部结构；以及从下方支撑桥梁的下部结构。

根据最近的检查报告，有14座桥梁的所有三个部分被认为处于糟糕或严重的状态。其中包括七座每天处理平均10,000次或更多车辆通行的结构。所有这些桥梁都建于1970年之前；有些甚至有100多年的历史。正如下面的地图所示，需要维修的桥梁遍布中西部和东北部，路易斯安那州也有一簇。

有问题的桥梁

这14座桥梁在联邦强制检查后被评为“糟糕”或更糟的结构元素状态

来源：美国联邦公路管理局InfoBridge数据库

“关键断裂”听起来很可怕，但关键断裂构件的存在并不意味着一座桥梁注定要失败。（事实上，在2022年，联邦公路管理局更新了其桥梁检查标准，使用了更具描述性的术语“非冗余钢张力构件”）。工程专家表示，尽管需要维护，大多数美国桥梁通常是安全的。但一些人担心，随着时间的推移，过度磨损可能会在重大事故发生时损害桥梁。这些事故包括船只或驳船从下方撞击、极端天气，以及像车辆碰撞、火灾或爆炸这样的长期威胁。

“我们最担心的问题是腐蚀和耐久性，尤其是在高交通量的州际桥梁上 — 那些每天都会受到50年道路盐蚀的桥梁，以及混凝土或钢铁腐蚀现在已经变得非常严重，”约翰斯·霍普金斯大学的结构工程师本·沙弗说。“各州必须判断哪些现有桥梁需要进行维修和升级，而不是所有桥梁都能做到。”

总共，每天有239,159辆车通过这些’关键性断裂’桥梁

跨越水道的桥梁结构状况不佳或更糟

来源：美国联邦公路管理局InfoBridge数据库

注：桥梁名称和描述基于使用InfoBridge的纬度-经度坐标的Google地图

具有关键性断裂构件的桥梁要求联邦政府每两年进行一次检查，而许多桥梁今年都需要进行检查。这意味着国家数据库可能不会反映过去两年内进行的维修或启动的维修。

罗切斯特理工学院土木工程技术项目主任阿曼达·宝表示，维护桥梁的下部结构 — 包括支撑柱、基础和支座 — 尤为重要。“下部结构的损坏可能导致桥梁整体坍塌。”

在Key桥坍塌事件之后，桥墩防护墩和其他可以限制船只撞击造成损坏的结构受到了额外的审查。这座于1977年开通的桥梁确实有适度的防护墩和“海豚” — 用于转移船只的混凝土结构 — 但达利在漂向支撑桥墩时错过了海豚。最近一份New York Times分析发现，目前有数十座美国桥梁跨越繁忙水道，却缺乏这样的屏障。

打捞队员于4月9日从集装箱船达利号上清除残骸。3月26日，这艘长984英尺的船只撞击了其中一个支撑桥墩后，桥梁坍塌了。摄影师：凯文·迪奇/盖蒂图片社 北美但是，对现有桥梁进行更强固的桥墩保护改造可能非常昂贵，许多专家怀疑即使升级后的设备也无法拯救基桥，考虑到船只的尺寸。巴尔的摩发生的情况是一个极为罕见的事件，由于完全载重的达利号重达超过2.57亿磅，失去动力并以相当于66辆高速公路上行驶的卡车同时撞击桥梁的力量撞击了桥墩，导致了一系列故障。鲍估计这相当于66辆高速公路上行驶的卡车同时撞击桥梁。

“我不再称这是桥梁坍塌；这是桥梁毁灭，”Schafer说。“如果一艘那么大的船只撞毁支撑，每座桥梁都会坍塌，所以对我来说，这个教训实际上是关于桥梁支撑有多重要。”

他补充说，这种规模的灾难通常会促使政府机构重新评估风险容忍度，但NTSB可能需要一年以上的时间才能完成对基桥坍塌的调查。联邦监管机构可能会考虑对桥梁规范进行更改，以及对海事政策进行更改，但在推出新标准之前，各机构需要与州领导和行业进行磋商，这也需要时间。

佛罗里达坦帕湾上的阳光天堂大桥在1987年重新建造，其前身在1980年被一艘船撞毁后，大桥上安装了大型桥墩保护。摄影师：Bilanol/iStockphoto via Getty Images此类更新是在以往灾难之后进行的，比如坦帕的阳光天堂大桥在1980年的一场风暴中被一艘货轮撞击，导致大桥倒塌，造成35人死亡。七年后，新的大桥建成，其桥墩配备了大量防护垫和防护海豚。

与此同时，各州交通部门可能会审查与基桥存在类似脆弱性的桥梁。“各州交通部门会说，‘让我们行动起来，看看我们能做些什么来防止这种事情发生在我们身边，’”新墨西哥矿业技术学院的Cook说道。“因此，总会有即时的回应。”

司机们要小心

在彭博社的分析中，交通量最大的桥梁是卡尔卡西河大桥，其结构元素在2022年12月的检查报告中全部得分为3分（满分9分）。这意味着它们都处于严重状况，腐蚀已“严重影响了主要结构构件”，可能导致“局部失效”， 根据联邦编码指南 。

但您无需等待检查员的报告就能得出这座桥需要被更换的结论。

这是路易斯安那州最陡的桥梁，每个方向有两条狭窄的车道，没有安全路肩，只有一道装饰性的护栏，以防止驾驶员的目光游离到下方135英尺的水面。从当地司机那里听到的惊心动魄的描述反映了它的状况，这些司机曾经勇敢地攀登到桥梁的最高点，然后同样令人不安地下降。此外，这座桥曾发生过致命车祸和火灾，并且事故率比该州高出66%。

装饰在卡尔卡西河大桥栏杆上的十字手枪是对当地私掠船长让·拉菲特的致敬。多年来，有几个已经丢失。摄影师：马克·费利克斯，华盛顿邮报，通过盖蒂图片社美国交通部长皮特·布泰吉格在二月份的莱克查尔斯讲话中指出了这些缺陷，标志着联邦拨款1.5亿美元用于更换这座桥，通过一个新的拨款计划，由2021年的两党基础设施法案资助。过去几次修复桥梁的努力都未能成功，但今年早些时候，路易斯安那州议员批准了一项21亿美元的提案，部分资金将通过收费来筹集，此前一项收费更高的类似计划在十月份因遭到货运业的抵制而被拒绝。如果议员们在今年秋季之前未能确定地方资金来源，该项目可能会失去联邦资金支持。

彭博社指出，路易斯安那州还有其他四座易受损的桥梁，是所有州中最多的。这份名单包括70街桥（也称为吉米·戴维斯桥），每天处理来自什里夫波特和博西尔城之间的约25,600次通行。这座1968年建成的双车道结构仍在继续进行一项耗资3.62亿美元的项目，以替换它，该项目部分由两个其他路易斯安那州评定为状况不佳的桥梁资助，自最近的联邦桥梁清查更新以来，已有两座桥梁关闭以进行更换。$362 million project替换它，同时部分由两党基础设施法案资助；路易斯安那州交通和发展部拥有并维护这座桥梁，未回应彭博城市实验室的置评请求，但在基桥倒塌后，该机构向居民保证，只有在桥梁对旅行安全时才会保持开放。

芝加哥的莱克街桥建于1916年，是三座需要翻新的较老芝加哥可开启桥梁之一。

摄影师：雷蒙德·博伊德/迈克尔·奥克斯档案馆，通过盖蒂图片社彭博分析指出的其他需要维修的桥梁展示了国家需要的各种基础设施的多样化快照，从主要的高速公路桥梁到小型城市和农村连接器。最需要维修的三座桥梁中有三座位于芝加哥，这座城市必须维护300多座桥梁和高架桥。

有些结构，比如纽约州洛克波特的洛克斯广场大桥，值得历史保护。当地人称之为“大桥”，它是一座设计奇特的结构，它沿着对角线跨越伊利运河，在1914年开通时被誉为世界上最宽的桥之一。官员们表示，该桥目前正在进行修复，但仍对交通开放。“如果一座桥被认为不安全，它将被关闭，”纽约州交通部发言人格伦·贝恩在一份声明中说。

彭博指出的桥梁中最古老的是科恩伍德桥，一座跨越马萨诸塞州贝弗利和塞勒姆之间丹弗斯河的摆式吊桥。建于1907年，其桥面和上部结构被认为质量差，其下部被评为“严重”。这座桥平均每天有4700次通行，计划将其更换，但这个过程可能要等到至少2027年才会开始。

权衡优先事项

美国如何确定修复或更换桥梁的优先顺序，以及如何获得资金来进行工作，取决于不仅仅是结构的年龄和状况，还取决于它们的使用频率、对更广泛地区的重要性，以及一系列地方、州和国家政治考虑因素和资金来源的复杂平衡。

2021年11月签署的《两党基础设施法》包括在五年内提供400亿美元用于桥梁修复和更换。但总体而言，根据美国土木工程师协会的估计，美国面临着大约1250亿美元的桥梁修复需求积压，该协会在其最 最新的基础设施报告卡中给出了整体评级为C级。

“像基桥倒塌这样的事件突显了并非所有基础设施对国家、对州甚至对城市的影响都是相等的，”致力于基础设施政策的布鲁金斯都会研究所高级研究员阿迪·托默说。

巴尔的摩港口是东海岸最繁忙的港口之一，这座桥梁是通勤者和货运卡车司机的重要动脉。托默表示，桥梁的关闭“实际上损害了都会经济的心血管系统。”

马里兰州已经获得了6000万美元的联邦紧急资金来开始清理工作，拜登总统承诺联邦政府将尽快承担重建桥梁的估计200亿美元的费用。但在倒塌几天后，国会出现了关于提案的辩论，一些共和党议员坚持认为资金应该伴随着无关的支出削减。

替换被推倒的基桥可能需要花费20亿美元，但关于项目将如何融资仍有许多问题。摄影师：Jerry Jackson/巴尔的摩太阳报/美联社通过盖蒂图片社资金将从何处获得仍不明确，这可能会对其他需要的桥梁产生影响。据交通研究中心高级研究员杰夫·戴维斯称，国会可能创建一种新的资金来源，这不会影响其他全国范围内寻求联邦维护援助的桥梁。这就是2007年发生的情况，当时立法者特别拨款1.95亿美元用于替换倒塌的I-35W密西西比河大桥，以及2005年国会拨款27.5亿美元用于与卡特里娜飓风、丽塔飓风和威尔玛飓风相关的紧急救助基金。其中，6.29亿美元用于重建横跨新奥尔良和斯莱德尔路易斯安那州的I-10大桥。

但立法者也可能动用现有计划中的资金，包括《两党基础设施法》中设立的计划。“如果拜登政府最终选择使用美国交通部控制的竞争性资金，那么是的，这20亿美元不会用于全国其他桥梁，”城市研究所的约纳·弗里马克说道，该机构跟踪联邦基础设施投资如何分配。“这就是现实。”

最终，保险赔偿可能有助于支付项目的成本，正如美国财政部长贾妮特·耶伦在三月份所说。但解决多项索赔的时间表可能需要根据一项估计，需要长达四年的时间，而历史上，用于替换因海事事故而被摧毁的桥梁的资金通常来自纳税人，而不是保险赔付。

托默表示，凯桥的倒塌可能对美国桥梁网络产生其他广泛的连锁效应，引起人们对维护基础设施重要性的关注，并鼓励立法者投入更多资金进行修复工作。2026年，下届国会将重新制定管理两党基础设施法案12000亿美元中超过一半资金使用方式的表面运输授权法案。“这可能会为更多资金流向需要投资的桥梁创造机会，”他说。

当然，这也取决于11月总统选举的结果 —— 以及替换凯桥是否能够保持为国家优先事项。但正如托默所说，“这正是基础设施无党派性质对国家利益的好处所在。在幕后，没有一位国会议员不支持投资于安全桥梁和州际商业。”