从特斯拉到抖音：美中紧张局势集中在数据安全问题 - 彭博社
Sarah Zheng, Josh Xiao
华盛顿特区2023年的TikTok广告。摄影师：Nathan Howard/Bloomberg美国推动禁止TikTok标志着其数据安全方法的新阶段，最终可能影响从电动汽车到医疗保健的一切，重塑世界最大经济体之间的贸易关系。
乔·拜登总统上周签署了一项法律，禁止中国母公司字节跳动有限公司拥有TikTok，旨在阻止北京访问这款视频分享应用从其1.7亿美国用户那里收集的大量数据。该法律借鉴了中国的做法，将数据潜在滥用视为国家安全威胁。
尽管北京长期以来对在中国的美国公司采取了更多限制，但当局欢迎遵守规则并同意在本地存储数据的公司。埃隆·马斯克的特斯拉公司就是一个典范：彭博社周一报道称，该公司将与总部位于北京的科技巨头百度公司合作进行地图和导航功能，以部署自动驾驶功能 — 这些数据仅委托给一小部分中国公司。
“美国现在似乎正在从一个具有无限制数据流的开放互联网转向基于国家安全关切的选择性分裂，”战略与国际研究中心的研究员凯特琳·钱-罗斯曼说。
“尽管TikTok目前备受关注，部分原因是因为其巨大的流行度和数据收集范围，但它并非第一个，也不会是最后一个美国议员瞄准的中国公司，”她说。“看起来科技脱钩——或者至少减少对他人依赖——正在越来越受到两党的欢迎。”
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数据安全再次成为美中加剧竞争的焦点，拜登将在11月与唐纳德·特朗普再次对决，特朗普政府曾试图阻止国家购买华为技术有限公司的5G网络设备。后来，特朗普提出了“清洁网络”计划，以防止北京获取美国人的敏感个人数据。
尽管拜登还没有走得那么远，但最近几个月关于数据的冲突已经加剧。中国一直在利用其2021年的数据安全法加强对从农业到地理等各个领域的监管，而美国则对物流网络、自动驾驶和无人机提出了担忧。进一步的限制可能会将全球经济的部分领域分割开来。
“除非你希望中国象征性地翻滚并爬进一个角落，否则它的终点并不明确，显然这是不会发生的，”荷兰莱顿大学助理教授罗吉尔·克里默斯说道，他研究中国科技政策。“只要风险存在，就会有理由说我们还没有降低足够的风险，所以我们需要进一步降低风险。”
人工智能时代
新技术带来新风险。现代设备变得越来越智能，具有前所未有的生成和传输数据的能力。汽车收集驾驶员和乘客的信息，而医疗设备可以解析和处理个人健康情报。洗衣机、港口起重机甚至衣服都连接到某种远程服务器。人工智能时代只会放大这些能力。
美国受抖音启发的法律将延伸到任何美国总统认定为国家安全风险的“外国对手控制的应用程序”。这可能会改变中国平台如腾讯控股有限公司的微信应用程序或PDD控股有限公司的电子商务市场Temu的运营格局。虽然源自中国的快时尚巨头Shein现在总部设在新加坡，但鉴于其在中国庞大的供应链网络，它也面临着国会的审查。
让TikTok的案例变得更加复杂的是，立法者对中国影响美国公众舆论的担忧。上个月，TikTok动员用户反对潜在禁令，展示了其对美国人的影响力。
“各种社交媒体，以及消息应用和网站，都可以被外国政府利用来影响美国公众舆论，”乔治亚理工学院专门从事网络安全政策的教授米尔顿·穆勒说。“在这方面，抖音与推特、Meta或YouTube并无二致。”
一群抖音创作者和倡导者在3月12日在华盛顿特区美国国会大厦外举着标语。摄影师：格雷姆·斯隆/彭博社除了科技应用之外，美国议员们还关注来自其他中国公司的数据安全风险。今年2月，拜登政府誓言投资超过200亿美元用于港口安全，此前曾提到上海振华重工股份有限公司的起重机可能存在间谍和破坏风险。
华盛顿已经开始禁止携带中国生产技术的汽车，比如激光雷达（LiDAR）等远程感测技术，来自黑赛集团等公司，担心对美国军事基地构成风险。黑赛是全球最大的激光雷达供应商，在美国国防部将其列入“中国军事公司”名单后，威胁要采取法律行动。
中国最大的电动汽车明星，如比亚迪股份有限公司，在美国市场几乎没有存在感，因为美国征收高额关税，但拜登政府一直在考虑限制中国制造商通过墨西哥等第三国将汽车和零部件运入美国。
遗传信息
生物技术也受到了审视。总部位于上海的中国公司无锡药明康德和无锡生物制药在周一收盘后市值共计蒸发了210亿美元，此前美国议员指责中国公司获取美国人的遗传信息，并试图禁止联邦机构与他们签订合同。其他美国立法者希望对中国无人机征收更高关税，比如来自大疆创新科技有限公司的无人机，批评者认为外国制造的车辆可能会传输敏感数据。
卡内基国际和平基金会中国研究高级研究员艾萨克·卡登表示，美国对中国进行的审查越多，“华盛顿就越有可能认为北京正在给予不公平优势，甚至可能是整个行业”。
中国还在限制外国获取金融指标、学术数据库甚至政治人物传记等数据。除了其众所周知的高度审查互联网制度——即伟大的防火墙外，北京还警告外国行为者利用从地理数据到食品生产、基因和天气等关键信息的可能性，这些信息可能泄露关键基础设施和军事网络。
中国当局已经实施了复杂的批准程序，以便将个人数据转移到国外，对国有公司中苹果公司设备的禁令日益加强，以及对特斯拉在政府机构内使用的车辆实施限制 — 尽管苹果和特斯拉都已经完全将他们在中国收集的数据本地化。应北京要求，苹果上周从其中国应用商店中删除了外国平台，如Meta Platforms Inc.的WhatsApp和Threads，尽管这两者在中国已经基本无法访问。
‘网络霸权’
习近平长期以来一直将数据视为他的旗舰“国家安全整体方法”的核心支柱，北京强调了来自网络攻击的信息窃取风险不断增加。
北京一直在抗议美国与数据相关的限制。一个政府支持的行业协会周日在一份双语报告中抨击美国，指责华盛顿过度扩大国家安全的定义。它批评了TikTok的举措，称美国反映了其“通过控制和操纵国际公共舆论平台来维持其网络霸权的双重标准”。
美国对TikTok的主要担忧是北京对其私营部门的影响力。中国的数据安全和其他法律可能被用来强迫私营公司向当局交出数据，尽管字节跳动否认会遵从这类要求。
字节跳动高管试图通过一个名为“德克萨斯计划”的倡议来消除一些担忧，将美国用户的数据隔离在美国，远离北京的监视，同时还有一个类似的蓝图针对欧洲，名为“三叶草计划”。
最近几个月，拜登政府已经采取措施解决有关北京接触敏感美国数据的更广泛担忧。白宫在二月签署了一项行政命令，防止大量美国人的个人数据被转移到“关注国家”。在TikTok法案中，又添加了一项规定，针对第三方数据经纪人，禁止他们将美国人的个人数据出售给中国等对抗性国家。
“尽管对数据流向中国的敏感性担忧已经存在一段时间，但TikTok是国会介入数据安全措施领域的重要焦点，”罗德研究所的主管Reva Goujon说。“TikTok法案为针对成功进入美国市场的中国科技平台设立了重要先例。”
埃隆·马斯克对中国的快速访问立即见效，特斯拉公司获得了政府官员的初步批准，在全球最大的汽车市场部署其驾驶辅助系统。
据一位知情人士透露，这家美国汽车制造商获得了批准，但有一些条件，该知情人士要求不透露身份，因为所有标准的细节尚不清楚。特斯拉成功地克服了两个最重要的障碍：与中国科技巨头百度达成了一项地图和导航协议，以及满足了处理数据安全和隐私问题的要求。