拜登推动110亿美元计划，力争在芯片研究领域击败中国 - 彭博社

Mackenzie Hawkins

2024-04-24

拜登政府振兴芯片行业的努力主要集中在向国内工厂提供数十亿美元的补助。但这一推动的另一面很少被讨论：将尖端半导体研究变成一个更具吸引力的领域，吸引美国人。

作为2022年芯片与科学法案的一部分，商务部正在投入110亿美元来提升美国在研发领域的领导地位。希望是创造下一代关键电子元件，并在先进技术的竞争中击败北京。这将涉及从为微电子材料开发更好的测量技术到新的芯片封装策略 — 将组件组装在一起供使用。

官员们已经分配了几乎85%的芯片法案制造激励资金，包括61亿美元的补助给美光科技公司周四将揭晓。但他们刚刚开始接受专家们称可能在长期内更为关键的研发资金申请。

努力的关键是吸引一个本来可能选择追求人工智能软件或其他更时尚领域的技术人才队伍。但这一努力引发了关于是否有足够资金 — 或正确方法 — 来实现这一目标的疑问。

“我们需要找到让人们更容易进入芯片设计领域的方法，而不是在这个国家开发另一个应用程序或另一款人工智能软件，”领导新的政府支持的国家半导体技术中心（NSTC）的迪尔德·汉福德说。她表示，政府正在“努力建设经济并促进创新。”

芯片法案将110亿美元用于确保美国技术领先地位

来源：商务部

芯片法案的资金帮助资助了NSTC和一个专注于先进封装的项目。这一研发推动的根源早在大流行病之前，与为英特尔公司和台湾半导体制造公司等公司提供的390亿美元生产激励措施是分开的。

商务部封装工作的副主任丹尼尔·伯格说，这些资助只是保持美国芯片经济健康的第一步。“我所参与的研发计划是为了维持它，让它留在这里，”他说。

该部门已经资助了一些初期的项目，专注于计量学，或者说测量科学。官员们计划建立一个试点设施，将新的封装技术转移到大规模生产，以及用于人才培养的项目。

但一些关键的行业和学术团体警告说，该机构可能会破坏自己的目标。新的指导方针将允许联邦政府接管利用纳税人资金开发的专利，并将这些发明授权给另一个实体。这是一种有争议的做法。

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这种所谓的行权框架于去年12月公布，是为了降低药物价格。但乔·艾伦，贝伊-多尔联盟的执行董事说，这影响到所有接受联邦资助的研发。

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这项草案政策将“削弱”芯片法案研发计划的兴趣，国家制造商协会写道，“而此时中国已将成为未来产品和技术领域的领导者作为优先事项。” 国家风险投资协会表示，“风险投资者正在质疑他们参与和投资您的旗舰立法产生的项目。”

这些观点得到了北美技术委员会、杜克大学和俄亥俄州立大学的创新基金会所呼应 — 这所旗舰学校附近有一家庞大的拟议英特尔工厂。

商务部的一位代表表示，工业界和学术界对获得芯片计划资金并实现芯片计划目标表现出了“极大的兴趣，包括遵守公共资金要求”。

根据2022年法律授权的资金

来源：商务部

注：授权为未来5年；贷款、担保的直接成本包括在390亿美元的补贴中。

商务部最初打算通过一个单独的商业研发计划来补充其110亿美元的投资，利用来自390亿美元制造业补贴的资金。

但在五角大楼退出了一项芯片军事支出为25亿美元的协议后，这些计划被搁置。国会指示商务部自行弥补这一资金缺口。据知情人士称，这导致了长达数周的慌乱，官员们试图重新分配激励资金池。

最终，他们选择放弃了商业研发计划，称“最新拨款法案中国会的最新指示” — 以及芯片法案资金已经不足以满足压倒性需求的事实。

超过600家公司争夺390亿美元的芯片法案拨款

来源：商务部

注：金额代表可能仍会变化的初步协议，不包括一些公司将获得的贷款和税收抵免，除了直接拨款。

这导致芯片行业出现了一些裂痕。美国最大的半导体设备制造商应用材料公司正在重新考虑在硅谷计划中的40亿美元研发投资，旧金山纪事报报道。该公司在一份声明中表示，鼓励拜登政府和国会找到资助芯片法案商业研发的前进道路。

“如果没有对商业研发的有力支持，我们将冒着在半导体行业失去全球领导地位和无法赶超外国竞争对手的风险，”加利福尼亚州州长加文·纽森和参议员亚历克斯·帕迪亚在一份声明中说。110亿美元的研发基金“无法取代直接的商业投资。”

当首席执行官彼得·文因克（Peter Wennink）接管ASML控股公司（ASML Holding NV）十多年前，它是位于荷兰Veldhoven小镇的一家相对较小的公司。

周三，他从欧洲最有价值的科技公司的领导岗位上退休。66岁的文因克将ASML转变为生产世界上最先进芯片所需机器的唯一来源，这使得该公司陷入美国和中国之间的地缘政治斗争之中。