美中关系：布林肯需要向北京展示出一条出路 - 彭博社

轻轻一触。

摄影师：Greg Baker/AFP/Getty Images

没有限制。

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它继续。

摄影师：ANATOLII STEPANOV/AFP当美国国务卿安东尼·布林肯本周抵达上海和北京时，他将有两个重要目标：首先，确保中国配合，停止其公司资助俄罗斯在乌克兰的战争。其次，说服习近平主席帮助缓解伊朗-以色列冲突。

但他还必须应对与北京日益紧张的关系，华盛顿从多个方面向北京施加压力，包括加征新的贸易关税、加强安全联盟以及拜登总统称中国为“排外主义”。被困在困境中的北京不会轻松谈判。如果华盛顿渴望与世界第二大经济体合作解决一些最紧迫的全球问题，那么一些妥协和轻柔的方式将产生深远影响。

彭博观点“互联网金融”即将到来 — 你准备好了吗？印度期权交易的秘密禽流感爆发令人担忧。政府却步履维艰。美国对乌克兰的援助只是一个开始。现在需要一个新计划。这次访问是拜登和习近平在2023年在旧金山会面时承诺继续对话的一部分。他们本月早些时候还通过 电话 进行了一次被描述为“坦率建设性”的讨论，涉及人工智能、芬太尼、气候变化等主题。此后，美国财政部长贾娜·耶伦进行了一次 访问，她在那里强调了她对补贴的强硬立场，指责中国通过增加已经庞大的制造能力来推动国内增长，称某些部门的大规模政府支出将“对美国和世界其他地方的工人和企业造成重大风险。”

在宣布对中国钢铁进口征收新关税的背景下，布林肯也可能采取强硬立场，这将使美国对某些产品征收新的25%关税。中国商务部 抨击了这一决定，称其“充满虚假指控”并“基于国内政治需要。”

到处都是美国试图限制其视野的北京。菲律宾和美国本周举行的年度联合军事演习是有史以来最大规模的——这清楚地向中国表明，华盛顿正在构建的像藤条一样的联盟正在加强。官方媒体已经表示，这些演习威胁到“地区和平与稳定”，指出澳大利亚国防军和法国海军首次作为参与者加入。另外还有包括日本和印度在内的其他14个国家将作为观察员参与。

接着是TikTok出售或禁止法案，周六已经距离成为现实更近了一步。美国众议院加快立法进程，迫使字节跳动有限公司出售其所有权益。所有这些都让中国相信美国不急于参与，而是试图遏制，这意味着对于布林肯来说，未来的对话可能会不太富有成效。

北京已经对4月11日美国、日本和菲律宾之间的三边峰会感到不悦。中国外交部询问真正目的是否是进行“集团政治”并形成“排他性集团”。在南中国海问题上，北京的立场很明确：“任何挑衅或胁迫都不会阻止中国捍卫其主权和权益。”

中国并不让其他国家轻易与其合作。北京一直在南中国海提出所有权主张，并拒绝承认其他国家的权利。它认为美国不应该靠近有争议的水域，认为这是干涉其后院事务。

这一直是美中关系的基调，正如瑞安·哈斯在布鲁金斯学会的文章中所指出的那样。他写道：“从根本上说，两国都认为自己的治理和经济模式最适合迎接21世纪的挑战。两国都认为自己是亚洲和世界舞台上的自然领袖。”

但这种冲突是无益且不可持续的。美国今天所面对的中国在经济上处于下风，问题堆积如山，市民中出现了明显的信心危机，特别是年轻人，他们现在看到的未来可能远不如父辈那一代充实或成功。

对于中国共产党来说，没有什么比生存更重要。习近平及其政权面临着多方面的压力。如果美国真的希望让中国站在其一边，共同解决一些当今最紧迫的问题，比如气候变化、乌克兰战争和潜在的中东爆炸性问题，那么更多的合作而不是对抗可能有助于实现这一目标。美国最近已经采取了许多引人注目的措施，引起了中国的注意。现在是时候提供一些诱饵了，也许可以以进一步的人工智能合作、打击非法毒品交易和改善人民之间的联系为形式。布林肯应该记住这一点。

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在J.R.R.托尔金的伟大史诗中，指环王，只有逐渐才能明白黑暗势力已经联合起来。索伦，带着他邪恶的全视之眼，成为一个庞大邪恶联盟的领袖：黑衣骑士、被腐化的巫师萨鲁曼、亚人兽、恶毒的侍臣沃姆汤、巨大的剧毒蜘蛛夏洛博——他们都在其中，而魔多是他们的总部。

托尔金知道他所写的。作为一战老兵，他眼睁睁看着第二次大规模战争的来临。在“夏尔”（他理想化的中土英格兰）里啜饮着苦涩的啤酒，抽着烟斗，他只能在1936-37年纳粹德国、法西斯意大利和帝国主义日本联合形成轴心国时感到震惊，并在1939年希特勒和斯大林联手时喃喃自语，“我早就告诉过你们了”，当纳粹德国、法西斯意大利和帝国主义日本在1936-37年联合组成轴心国时，他只能在1939年希特勒和斯大林联手时喃喃自语，“我早就告诉过你们了”，当希特勒和斯大林联手时，他只能在1939年希特勒和斯大林联手时喃喃自语，“我早就告诉过你们了”。

彭博观点“互联网金融”即将到来 — 你准备好了吗？布林肯需要向中国展示一条出路印度的期权交易是秘密交易禽流感爆发令人担忧。政府却在摸索中。我们也正在目睹一个轴心的形成和巩固。保守派广播员马克·莱文周二发表的一条推文让我鲜明地想起了托尔金。这值得引用：“绥靖就是升级。我们的敌人正在行动。我们的盟友正被包围和攻击，或即将被攻击。… 保守主义和MAGA不是孤立主义或和平主义。它们也不是绥靖主义或国家自杀。… 作为爱国美国人，我们有责任挺身而出，现在就去做。”

莱文的干预的重要性在于，他明确地与共和党内孤立主义分子对立，比如上周威胁要罢免众议院议长迈克·约翰逊的众议员玛乔里·泰勒·格林。约翰逊宣布：“我们将捍卫自由，确保弗拉基米尔·普京不会踏足欧洲。”宣布。“我们必须向普京、习近平、伊朗、朝鲜以及其他任何人展示，我们将捍卫自由。”

对于格林和莱文以前的福克斯新闻同事卡尔森来说，乌克兰战争只是“一个我们对其中的人一无所知的遥远国家之间的争吵”，正如英国首相内维尔·张伯伦1938年9月对捷克斯洛伐克所说的那样。他们似乎毫不尴尬地充当俄罗斯总统普京的“有用的白痴”，直接继承了上世纪30年代希特勒和斯大林的辩护者。

不仅仅是普京。正如国务院发言人马修·米勒上周指出的那样，在俄罗斯的战争努力背后是中华人民共和国庞大的经济资源。“在过去几个月里，我们看到有物资从中国运往俄罗斯，俄罗斯用这些物资重建了[其]工业基地并生产了出现在乌克兰战场上的武器，”米勒周二告诉记者。“我们对此非常担忧。”本月初在北京，财政部长贾妮特·耶伦警告她的中国同行，如果中国继续支持俄罗斯在乌克兰的战争努力，将会有“重大后果”。

尽管中国领导人声称他们希望充当和平缔造者，但在乌克兰入侵前夕，中国领导人却默许了这一行动 — “无限制”伙伴关系的共同承诺意味着什么？ — 自从两年前普京的入侵部队被从基辅郊外驱逐以来，习近平主席的支持对普京的生存至关重要。

同样，人们不能孤立地看待伊朗对以色列的战争。德黑兰支持俄罗斯对乌克兰的战争，向俄罗斯提供了成千上万的无人机和导弹，类似于上周末对以色列发动的袭击。反过来，俄罗斯可能正在帮助加强 伊朗的防空系统。中国不仅是伊朗石油的主要买家之一；中国外交部长 王毅在以色列遭受袭击后立即致电德黑兰，赞扬而不是谴责他的伊朗同行。自去年10月7日哈马斯的凶残袭击以来，中国的宣传一直持续反对以色列。

这一新轴心的出现早在1997年就被吉米·卡特总统的国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基预见到了。在他的著作 大棋盘 中，布热津斯基写道：

潜在的最危险的情景可能是中国、俄罗斯，也许还有伊朗组成的大联盟，一个“反霸权”联盟，他们不是因意识形态而团结在一起，而是因互补的不满。这将在规模和范围上让人联想起曾经由中苏集团提出的挑战，尽管这一次中国可能会是领导者，俄罗斯可能会是追随者。

布热津斯基是预言家。然而，回顾过去三年，很难不得出结论，拜登政府的继任者们在无意中以及有意地做了很多事情，使这个联盟成为现实，首先是在2021年将阿富汗人遗弃给塔利班的仁慈，然后未能阻止俄罗斯在2022年入侵乌克兰，最后未能阻止伊朗释放其代理人对以色列发动攻击。是的，拜登在乌克兰和以色列遭受攻击时伸出援手，但更早的展示力量可能已经避免了这两场紧急情况。

莱文和约翰逊已经意识到，正如前国务卿迈克·庞培长期以来一直主张的那样，一些遥远国家的争端最终必须让我们关注。它们是由一个新轴心国家对我们珍视的基本价值观：民主、法治、个人自由，发动的一场战争的一部分。我预测孤立主义者的反驳将不会变得更好。

目前，幸运的是，我们处于第二次冷战，而不是第三次世界大战。然而，第二次冷战的进展比第一次冷战要快得多。如果说俄罗斯入侵乌克兰相当于我们的1950-1953年朝鲜战争，那么我们（到目前为止）已经避开了第二次古巴导弹危机——关于台湾——并且已经进入了一段缓和期，这一过程上次花了二十年的时间。自从去年11月在加利福尼亚伍德赛德举行的总统峰会以来，中国人似乎真诚地希望避免一场对抗，并希望与他们的美国对手进行严肃的，尽管冷淡的对话，让人联想起1969-1972年。

但是哈马斯去年十月对以色列发动的突袭将我们带回到了1973年。值得回顾的是，亨利·基辛格在那一年约姆基普尔战争之后成功确立了美国在中东的主导地位，而这种缓和局势并没有持续很久。简而言之，在第二次冷战中，我们似乎将1950年代、1960年代和1970年代压缩在一起，形成了一种令人困惑的混合体。

当时，冷战也有意识形态的维度：至少有些共和党人又开始谈论捍卫自由。对于普京和习近平来说，这只是对由中情局支持的“颜色革命”的代号。当时，冷战也是一场技术竞赛，尽管今天创新的前沿包括人工智能和量子计算，以及核武器和“星球大战”（导弹防御）。

当时，冷战也是通货膨胀的，会在国内造成分裂。当时，如果中国和俄罗斯团结一致，而不是互相对立，那将非常重要。他们目前的团结对美国及其盟友来说是一个真正的头疼事，他们发现自己处于尼古拉斯·斯皮克曼一个多世纪前设想的“环陆”和霍尔德·麦金德的广阔欧亚“中心地带”之间的局面。当时和现在一样，不仅有两个集团，而且有三个，因为有相当数量的国家更愿意保持中立，而不是被迫选择一边。

冷战I和冷战II之间最大的区别是什么？

首先，中国在经济上比苏联更具竞争力。其次，西方与中国在供应链方面有着密切的经济联系，这是我们与苏联从未有过的。第三，我们在制造能力方面要弱得多。随着中国向世界大量供应廉价的“绿色”产品，西方别无选择，只能恢复保护主义和产业政策，将经济战略时钟拨回到20世纪70年代。气候顾问约翰·波德斯塔上周在彭博新能源金融峰会上明确表示了这一点。财政部长珍妮特·耶伦上个月抱怨说，中国在“新”行业（如太阳能、电动汽车和锂离子电池）中的“过剩产能”正在“伤害”美国企业和工人，以及全球各地的企业和工人。

第四，美国的财政政策走上了一条完全不可持续的道路。在全面就业时期实行7%的赤字，委婉地说，这并不是宏观经济学教科书所推荐的。更重要的是，正如国会预算办公室刚刚指出的那样，联邦债务在公共手中相对于国内生产总值的不断增长——从今年的99%到2054年预计的166%——将不可避免地限制未来政府的行动，原因很简单，因为不断增长的收入份额将不得不用于偿还债务。

我对历史学法典的唯一贡献——我称之为弗格森法则——规定，任何一个在债务服务（国债利息支付）上花费的资金超过国防开支的大国都不会长久保持伟大。西班牙哈布斯堡王朝、旧制度法国、奥斯曼帝国、大英帝国都符合这一法则，而美国将从今年开始面临这一考验，根据国会预算办公室的数据，净利息支出将占国内生产总值的3.1%，国防开支为3.0%。根据假设国防开支始终占总离散支出的48%（2014-23年平均水平）进行推算，未来几年债务服务和国防之间的差距将迅速扩大。根据国会预算办公室的预测，到2041年，利息支付（占国内生产总值的4.6%）将是国防预算的两倍（占2.3%）。相比之下，1962年至1989年间，利息支付平均占国内生产总值的1.8%，国防开支为6.4%。

美国不断增长的债务服务将淹没国防开支

GDP份额

来源：国会预算办公室

正如迈克尔·博斯金和基兰·斯里德哈尔最近所说，拜登政府提出的2025年国防预算已经“远远不足”。如果我们的对手要被威慑，国防部需要花费更多。按照目前的趋势，似乎肯定会花费更少。

第五，我们的联盟可能比冷战时期更薄弱。在欧洲，德国对大西洋联盟的美国领导的态度比东方政策时期更矛盾。在亚洲，美国可能认为“四方安全对话”已经让印度成为亚洲盟友，但我非常怀疑印度总理纳伦德拉·莫迪在台湾危机中是否会接听华盛顿的求助电话。

出于所有这些原因，我们不应对冷战II的结果过于自信。特别是，正如埃尔布里奇·科尔比一直警告的那样，如果中国在今年封锁或入侵台湾，美国将毫无准备。而北京可能不会遵守美国情报评估，等到2027年才采取行动。

然而，与冷战I相同的最后一个相似之处是我上面没有提到的。现在，就像当时一样，华盛顿存在着一个跨党派的共识，即共产主义超级大国构成严重威胁。今年尚待回答的政治问题是谁最能够应对这一威胁。

从某种意义上说，乔·拜登和卡玛拉·哈里斯代表了越战后的民主党的方法，这一方法从吉米·卡特一直延续到比尔·克林顿再到巴拉克·奥巴马。这种方法几乎总是优先考虑“缓和”而不是威慑（即使在乌克兰也是如此），并倾向于削减国防预算。相比之下，唐纳德·特朗普在好战和孤立主义之间摇摆不定，明显更喜欢贸易战而不是真正战争的“火与怒”。但他在性情上擅长威慑 — 只因为我们的对手发现他如此不可预测。在特朗普任内，国防开支增加了。

通过向以色列发射无人机和导弹群，伊朗人无意中给了许多共和党人跟随蓬佩奥走向鹰派的许可，这与孤立主义毫不相干。阅读即将离任的威斯康星州代表迈克·加拉格尔和前特朗普顾问马特·波廷杰在《外交事务》杂志上的新文章，以了解一些内容。他们认为，“中国正在资助俄罗斯、伊朗、朝鲜和委内瑞拉的扩张主义独裁政权。” 阻止这一点将需要“加剧中美关系的摩擦”和“迅速增强美国的国防能力。” 他们接受了我长期以来的观点，即我们正处于第二次冷战，但他们认为缓和可能只会“坚定[中国人]的信念，即他们可以毫不顾忌地破坏世界。” 简而言之，波廷杰和加拉格尔希望将这场新冷战快进到上世纪80年代。

特朗普本人会听取鹰派的建议吗？如果他选择坚持孤立主义，我怀疑这可能会损害他连任的机会。但如果他放弃那种幻想，他的这一年可能会突然出现1980年的感觉 — 不仅因为特朗普重新发现了罗纳德·里根的致命问题：“你现在比四年前过得更好吗？”尽管拜登一直在追求对中国的技术遏制政策，在许多方面比特朗普更加严厉和有效，但他现在看起来很弱。他不仅在阻止美国的敌人方面表现糟糕。他甚至无法让一个亲密的美国盟友 — 以色列 — 照他的要求做事。

因此，伊朗对以色列的袭击对中东的最终历史意义可能不在于其影响，而在于美国共和党人的情绪。

托尔金笔下的霍比特人在某种程度上也是孤立主义者。然而，尽管他们非常偏爱宁静的生活，弗罗多和山姆意识到他们必须奋战前往摩多并冒着生命危险摧毁索伦的魔戒。当他们回到夏尔时，他们发现那里也被敌人占领了。但现在挽救局势还不算太晚。象征性地，邪恶的巫师萨鲁曼在弗罗多心爱的家门口临终：

“这就是结局了，”山姆说。“一个可怕的结局，我真希望我不必看到它；但这是个好事。”

“我希望这也是战争的最后结局，”梅里说。

“我也希望如此，”弗罗多叹了口气。“最后的一击。但想到它竟然会发生在这里，在巴格庭的门口！在我所有的希望和恐惧中，至少我从未料到这一点。”

“在我们清理干净这团糟之前，我不会称它为结局，”山姆郁闷地说。“而那需要很长时间和工作。”

孤立主义者在2024年应该思考的话语。

弗格森还是Greenmantle咨询公司、FourWinds Research、Hunting Tower风险投资合作伙伴和电影制作公司Chimerica Media的创始人。

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美国似乎即将发布一项价值610亿美元的援助计划，该计划自去年10月以来一直被国会阻挠，为基辅备受困扰的捍卫者带来重要的救济。那么，计划是什么？

这可能是资金的共和党反对者提出的唯一值得考虑的问题。一年前，答案很明确，虽然非常雄心勃勃 — 乌克兰应该夺回所有被俄罗斯占领的领土，对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京试图入侵的行动进行全面打击。