布鲁塞尔必须重新考虑其绿色协议 - 彭博社

2019年底，欧盟启动了其绿色协议，旨在在未来几十年内使其经济朝着环保方向转变。然后出现了Covid、通货膨胀、供应链中断以及俄罗斯入侵乌克兰。

这打乱了欧盟的优先事项列表，雄心勃勃的气候计划并没有进一步上升。因此，尽管本应进入实施阶段，布鲁塞尔的战略文件在里斯本和赫尔辛基之间变成现实的时刻已经到来，但欧盟委员会必须重新制定计划的部分内容，以保持工业运转并避免选民的反弹。

一些欧盟国家在其2030年气候路径上落后

德国将远未达到其义务

来源：欧洲委员会，彭博社

注：目标基于分担努力法规，不包括碳市场

反对绿色协议的阻力来自各个方面。消费者对可能进一步推动通货膨胀的一切都持怀疑态度。企业反对过度监管。气候怀疑论者，通常是极右翼政党，在6月的欧洲议会选举前获得了更多支持。

德国和其他欧盟国家的农民抗议已经导致措施的放松，甚至在这些措施对农业产生实质影响之前。

虽然不可能完全改变方向，但越来越明显的是，欧盟不能犯错误。一方面，消费者和经济将面临数万亿欧元的成本，另一方面，中国和美国有可能在工业转型方面领先。

拖拉机在2月1日的抗议活动中堵塞了布鲁塞尔的街道照片：Cyril Marcilhacy/Bloomberg一个紧迫的问题是绿色技术投资的负面趋势 —— 恰逢关键时期，当决定未来方向时。美国总统乔·拜登的《通胀减少法案》动员了大约5000亿美元用于未来几年的绿色技术和基础设施，并已经从欧洲吸引了一些投资。

欧盟对抗来自华盛顿的美元主要采取了典型的布鲁塞尔方式，即制定复杂的规则，更多的是用鞭子而不是胡萝卜。

相反，投资者需要的是“商业案例，而不是规定”，巴斯夫首席执行官马丁·布鲁德默勒说，他还是欧洲化学工业协会主席。“欧洲的规定复杂而冗长，它们没有提供促进投资的激励。”

宏伟抱负

当欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩提出将欧盟在2050年实现碳中和的计划时，她将其比作美国在20世纪60年代的登月计划，后者在经济和社会中引发了活跃的活动。

这个想法很简单：欧盟越快降低排放、引入低碳技术并同时创造新的就业机会，其在新的碳中和世界经济中的地位就会越强。

为实现雄心勃勃的目标所必需的措施是在与成员国和欧盟议会进行的经常激烈的谈判中制定并制定为法律：从新车中燃烧发动机的事实上的禁令，到公司更严格的排放限值，再到针对燃料的新CO2排放市场。

但是，疫情和乌克兰战争彻底改变了一切。

“如果我们在欧盟内部不能兑现承诺，如果我们传达的信息是绿色协议引发社会动荡，那么这将成为其他国家不跟随的理由，”来自布鲁塞尔智库布鲁盖尔的Simone Tagliapietra说。

控制能源成本是最大的挑战之一。在欧盟，能源一直比美国或中国昂贵，但乌克兰战争加剧了这种差距，削弱了竞争力。

在欧洲议会选举之前，委员会和一些成员国对经济的要求更加开放。上个月，冯德莱恩参加了欧洲工业协议的启动，这是一项由近1000家企业、工会和协会支持的倡议，呼吁更便宜的能源、更少的官僚主义和更多的清洁技术融资。

“我们必须更好地、更简单地解释能源转型的好处”，希腊环境部的Petros Varelidis说道。“广泛的社会接受是成功转型的前提条件。”

2月1日在塞萨洛尼基举行的抗议活动中的一名希腊农民。图片：Konstantinos Tsakalidis/Bloomberg根据欧盟自己的估计，到2030年将排放量降低55%以达到1990年的水平，目前欧盟已经落后于这一目标。但布鲁塞尔决心继续前进，甚至考虑设定一个新的中期目标：到2040年降低90%。

到2030年的大多数措施尚未见效。但农民协会的行动表明，欧盟不仅难以就进一步行动达成一致，甚至难以坚持已达成的协议。

气候专员Wopke Hoekstra最近表示，转向友好气候的技术必须“公平，并且要考虑到我们成员国各个行业的竞争力”。“一个方面不应该以牺牲另一个方面为代价。”

为了避免在选民中遭受挫折，欧盟已经提供了数十亿欧元，以帮助低收入消费者，并促进对低碳技术的投资。

然而，也将需要大量的私人投资。布鲁塞尔估计，到2040年实现目标的总成本约为1.5万亿欧元 —— 并且从2031年开始，每年都需要这笔资金。

在三月份的一份文件中，欧盟预测即使成功将全球变暖控制在工业化前水平以上1.5摄氏度，欧洲仍将变暖三摄氏度。这将使欧洲经济损失数万亿欧元。“保守估计”，气候变化可能会导致欧洲经济产值在本世纪末减少约7%。

“我们迄今为止达成的协议是雄心勃勃的，”佛罗伦萨欧洲大学研究员、前委员会工作人员Jos Delbeke说。“我们不能倒退，但同时新的规定也不应该使过渡变得更加困难。”

原文标题：抗议和价格推动欧洲重塑其绿色协议