《彭博社》：美联储阻止了对华尔街银行实施严格的全球气候风险规定

俄亥俄州的烟囱排放物摄影师：Dane Rhys/Bloomberg据知情人士透露，美国监管机构，以美联储为首，阻止了将气候风险作为全球金融规则关注重点的努力。

欧洲央行家一直在倡导银行监督委员会同意要求银行披露实现绿色承诺的策略。一些人表示，在闭门会议中，美国官员提到了他们狭窄的授权范围以及担心银行监督委员会越过了其目的。

BloombergGreen加拿大皇家银行在融资石油时努力走向绿色津巴布韦宣布干旱为灾难，加入马拉维和赞比亚25年来最严重的台湾地震造成四人死亡，数十人受伤Polestar的可持续发展负责人制定了使电动汽车更清洁的计划据称，美联储和欧洲央行之间的分歧尤为明显，欧洲央行一直是更严格气候要求的积极支持者。

美联储、巴塞尔委员会和欧洲央行的发言人拒绝置评。委员会的私下讨论细节基于与大约半打高级官员的对话，这些官员要求不透露身份，因为这些对话是保密的，以及彭博新闻社获得的文件。

这一发展与美国范围内的更广泛抵制同时发生，包括共和党领导的法律攻击针对将环境、社会和治理（ESG）因素纳入业务和投资决策的金融公司。与此同时，美联储主席鲍威尔在公开评论中明确表示，美联储不应被误解为“气候政策制定者”。

美国总统乔·拜登的高级金融监管官员已经面临了除气候问题之外的主要监管努力遭到相当大的阻力。由拜登政府任命的美联储监督副主席迈克尔·巴尔（Michael Barr）遭受了华尔街对一项标志性改革的最激烈游说活动，该改革将要求最大的美国银行增加他们必须持有的资本数量几乎增加20%。

在奥巴马政府时期担任美联储理事和财政部副部长的萨拉·布鲁姆·拉斯金（Sarah Bloom Raskin）因努力将气候变化引入政策讨论而在反对声中退出，巴尔在此后被提名担任他的职务。

自七月以来，巴尔一直在处理他提出的所谓的巴塞尔III终局规则所引发的后果。在行业强烈反对之后，鲍威尔最近表示该计划现在可能会被大幅缩减。

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在巴塞尔委员会内达成共识通常被国家利益和美国的重要影响力所影响。美联储必须遵守传统上定义银行系统风险的美国法律，而委员会的任务是制定国际标准。

巴塞尔委员会无法强迫各国实施其标准。相反，其权力在于制定全球规则的基准，然后各个司法管辖区制定并执行这些规则。例如，在2008年全球金融危机后，各个司法管辖区通过了一系列额外的资本要求，这些要求是在巴塞尔委员会达成一致后制定的。

截至去年，巴塞尔委员会的立场是，气候变化及其相关风险有可能影响个别银行的“安全性和稳健性”，以及“更广泛银行体系的稳定性。”

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去年11月，众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利和金融机构与货币政策小组委员会主席安迪·巴尔致信鲍威尔，表达对“全球治理机构对美国银行监管影响日益增长”的担忧。在“不负责任和不透明”的实体示例中，两人指出了巴塞尔委员会，并特别提到了其管理与气候相关金融风险的原则。

巴塞尔委员会可以将气候风险纳入金融监管的杠杆是气候相关金融风险工作组。由纽约联邦储备银行的凯文·斯蒂罗和欧洲央行的弗兰克·埃尔德森共同主持，TFCR是巴塞尔委员会所有与气候相关事务的引擎室。其工作范围涵盖了巴塞尔监管的三大支柱 — 资本要求、监管和披露。

截至8月，美联储、美国国家银行监督管理局和美国联邦存款保险公司致函巴塞尔委员会，要求对其计划中的银行气候风险披露框架进行修订。彭博新闻看到的文件显示，这三家机构认为委员会超越了其职权范围，并要求删除框架中更具规范性的要素，比如融资排放披露。

然后在9月，巴尔和代理国家银行监督管理局长迈克尔·许各自在全球银行监管者会议上表示，美国的职责范围非常有限，仅限于全球变暖带来的财务重大风险，知情人士称。

一些与会者留下的印象是，美国官员试图小心谨慎，不要推动可能加速摆脱化石燃料的政策，知情人士表示。

许和联邦存款保险公司的发言人拒绝置评。

10月，美联储、联邦存款保险公司和国家银行监督管理局发布了关于大型机构气候相关金融风险管理的原则。作为回应，美联储理事克里斯托弗·沃勒表示，气候风险并不“足够独特或重要，值得相对于其他风险获得特殊对待。” 理事米歇尔·鲍曼表示，特别关注气候问题“最终可能分散注意力和资源”，包括信贷和利率等“核心风险”。

一个月后，巴塞尔提出了一项关于银行气候风险披露的提案供咨询。在美联储的游说下，巴塞尔委员会建议某些要素可能会由各国监管机构自行决定，而不是普遍采纳，据一位知情人士透露。

与其他国家不同，美国没有提出任何银行应受到审查的建议，以了解它们如何将气候问题纳入信贷风险评估中，据知情人士称，美国还试图阻止监测巴塞尔委员会原则的实施工作，该原则是为了有效管理和监督与气候相关的金融风险。

在12月份的巴塞尔委员会会议上，美联储代表发起了一场运动，试图进一步阻止使用“指导”一词来描述TFCR关于过渡计划的工作，据彭博社审阅的一些人和文件称。这将降低巴塞尔要求对美国银行具有约束力的可能性。会议。

然后，在马德里为期两天的会议上，巴塞尔委员会支持了美联储的提议，使银行气候过渡计划的指导方针成为可选项。它还同意暂停所谓的第一支柱工作，涵盖了全行业资本规则，根据巴塞尔委员会文件。