国会应该比禁止TikTok更大胆，科技评论家说 - 彭博社

插图：Erik Carter for Bloomberg Businessweek通过通过一项可能禁止视频分享应用TikTok的法案，在美国，众议院采取了社交媒体时代所见过的最激进的立法行动之一。许多反对该法案的立法者希望有更大的作为。“我们需要通过有意义的监管来保护言论自由，解决所有社交网络的数据隐私问题，包括像Meta和X这样的美国公司，”威斯康星州民主党人马克·波坎在投票反对该法案后在X上发表帖子说。“不只是单独针对一个平台。”

该法案要求中国的字节跳动有限公司放弃其在TikTok中的股份作为继续在美国运营的条件，现在该法案将提交给参议院。所有迹象表明，这项立法在参议院将会面临更大的阻力。一些参议员已经表示，设计能够经受法律挑战的TikTok立法的最佳方式是为整个科技行业设定关于数据隐私的规则，这个想法在华盛顿多年来一直存在，但从未真正接近成为法律。

TikTok首席执行官周骥在3月14日的华盛顿。摄影师：安娜·蒙尼梅克/盖蒂图片社TikTok拒绝置评，主张行业范围内的规则是最佳解决方案，并表示已经投入大量资金保护个人数据并审计其运营情况。据一位知情人士透露，在最近与官员会面时，TikTok还推动了这些规则的想法，但该知情人士未获授权公开发言。自2019年底首次披露以来，字节跳动已在联邦游说方面花费了2100万美元。

多年来，美国情报官员一直在告诉国会，中国对TikTok的控制构成了严重威胁，因此有理由禁止。前总统唐纳德·特朗普试图禁止该应用。乔·拜登总统撤销了特朗普提出的全面禁令，但他还在2022年底签署了一项法律，禁止政府设备上使用该应用。30多个州已通过了自己的法律来执行同样的禁令。蒙大拿州立法者通过了一项在该州完全禁止TikTok的法律，但该法律目前被法院拖延。

TikTok的批评者指出了该应用的几个问题。他们担心这可能会让中国政府访问用户的个人数据，同时北京可能通过调整决定显示哪些视频的算法，秘密传播有害内容给美国的1.7亿用户。尽管经过多年的审查，美国官员并没有公开分享证据表明发生了这样的事情。TikTok一再否认正在做错任何事情，并表示自己不受中国政府的控制。

TikTok在加利福尼亚州卡尔弗城的办公室。摄影师：Mario Tama/Getty Images在3月12日的国会证词中，FBI局长克里斯托弗·雷警告称中国有能力通过改变TikTok的内容推荐算法来进行影响操作。“这是极其难以检测的，”雷说。“这就是使其成为如此具有害的风险的原因。”

关于社交媒体算法如何提供特定内容几乎没有规定。任何这样做的规定都必须面对法院一贯的裁决，即第一修正案禁止对美国人可以说什么以及可以访问什么信息进行限制。根据美国公民自由联盟国家安全项目的副主任帕特里克·图米的说法，以国家安全名义对言论进行限制需要证明“重大或即将发生的危害”。他说，在TikTok的案例中，这些证据既没有向公众呈现，也没有在法庭上呈现。

即使显示TikTok被用来传播国家赞助的影响力活动可能还不足，鉴于1965年美国最高法院一致裁定，美国邮政局限制传播中国共产党的共产主义宣传的规则被废除。众议院TikTok法案的发起人表示，他们与司法部合作，并认为他们的法案将经受法律审查，因为它规范了企业行为，通过给予字节跳动选择剥离TikTok的选项，而不是禁止特定类型的内容。

主张加强互联网监管的人士认为，有法律可持续的方式来监管TikTok等软件的内容推荐引擎。电子隐私信息中心（EPIC）的高级法律顾问兼全球隐私法律顾问卡利·施罗德（Calli Schroeder）表示，联邦规定应要求科技公司透明化其算法如何优先考虑内容。这不仅适用于TikTok，还适用于Facebook、Instagram、YouTube、X和其他被指控煽动暴力、扭曲选举并向儿童展示危险内容的服务。

至少有15个州通过了自己的隐私法律，有些是以欧洲的《通用数据保护条例》（GDPR）为蓝本的。EPIC和其他团体呼吁制定一项联邦数据隐私标准，允许用户知道谁拥有他们的个人信息，让他们有权抗议、撤销分享同意并更正或删除他们的数据。施罗德认为，这样的规定还应该定义敏感类别，如种族、性别、性取向或政治立场，需要额外的保护。

即使TikTok有了新的所有者，在线信息和数据共享的更广泛危险仍将存在。“如果你把互联网生态系统看作是一个有着无数漏洞的滤网，我不知道他们为什么认为堵住其中一个微小的漏洞就能解决这些问题，”Schroeder说。

大型科技公司表示，他们更希望有关隐私等问题的国家标准，而不是一揽子的州法律，但任何科技问责法案的具体条款可能会引发激烈争议。

华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell），参议院商务、科学和交通委员会主席。摄影师：Drew Angerer/Getty Images参议员们对众议院的TikTok法案提出了几个问题。华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔，领导着商务委员会，该委员会将是下一步考虑该法案的地方，她一直在制定自己的TikTok法案。她表示担心科技公司获取用户个人数据所带来的安全威胁，但也质疑了众议院的方法是否符合宪法。在众议院投票后，她表示将与两院的立法者“共同努力寻找一条符合宪法并保护公民自由的道路”。

参议院对任何变化都需要众议院再次投票通过新版本。

早些时候的数据隐私提案未能通过坎特韦尔的委员会。去年，众议院委员会比以往任何提案都更进一步地推进了一项隐私法案，但坎特韦尔批评了该措施及其执法方式。该委员会去年确实推进了两项增加儿童在线保护的法案，但它们尚未获得全体参议院的投票通过。

美国政府对抖音的态度

来源：彭博报道

众议院还计划就第二项法案进行投票，该法案将禁止数据经纪人将敏感的美国用户数据转移给外国对手。这项措施与众议院能源和商业委员会一起推进的针对抖音的法案一起进行，这些措施是拜登政府颁布的一项行政命令的延伸，旨在阻止“关注国家”购买与美国公民的健康、基因、位置和财务相关的个人信息。这两项举措都没有达到联邦数据隐私标准，但它们认识到，个人数据市场的无序发展为外国政府获取潜在危险的信息提供了机会。

尽管许多立法者对来自北京的威胁感到振奋，但这可能更多是对更大问题的一种分散注意力而不是解决方案，网络安全公司Feroot Security的首席执行官伊万·查林尼对立法者就抖音和数据问题作证时表示。他说：“抖音现在是一个性感、闪亮的对象，因为它与中国有关。” 阅读下一篇： 初选表明候选人可以在抖音上获胜，但在选举中失利