Rishi Sunak的卢旺达移民法案在上议院首次遭遇失败 - 彭博社

拉希·苏纳克

摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社上议院对首相拉希·苏纳克政府造成了首次挫败，因为他试图通过旨在使庇护申请者被驱逐到卢旺达的有争议立法。

政府的法案试图将卢旺达指定为驱逐者的“安全”目的地，尽管去年最高法院的裁决指出，移民面临被强制送回本国的风险。星期一晚些时候，贵族议员通过修正案，从法案中删除了卢旺达已被指定为“安全”地点的内容，规定政府必须“完全遵守国内和国际法”，并为人权增加了更多保障。

彭博社平等法国将堕胎权写入国家宪法摩洛哥将需要更多小麦进口，因为又一场干旱即将来临加纳反同性恋法案危及38亿美元世界银行支持华尔街的多元包容性撤退正式开始这是政府在旨在实施保守党政府旗舰政策之一的关键立法上的首次挫败 —— 阻止从法国乘小船穿越英吉利海峡到英国的移民。该立法在一月份未经修改地通过了下议院，即下议院，当时苏纳克敦促上议院不要阻挠“人民的意愿”。

小船抵达人数在2023年减少了三分之一以上

截至二月份的数字低于去年同期

来源:内政部

星期一在主要由任命产生的上议院的失败为“乒乓”过程铺平了道路，在这个过程中，立法文件在下议院和上议院之间来回传递，直到达成一致意见。尽管通常上议院会让步，但任何程序上的延迟都会让苏纳克感到担忧，他表示希望在“春季”前将一架驱逐航班送往卢旺达。

贵族们以274票对172票的投票支持了一项旨在确保《卢旺达安全（避难和移民）法案》符合法治的修正案，而将卢旺达描述为“安全国家”改为称其为“只要卢旺达条约规定的安排已经完全实施并在实践中遵守，它将是一个安全国家”这一变更以282票对180票通过。这是指英国和卢旺达在去年12月签署的一项条约，旨在消除英国法院对这个非洲国家对被驱逐者的安全性的一些担忧。

上议院还投票支持了第三项修正案，该修正案将建立一个机制，允许议会监督卢旺达法案中的人权保障是否得到实施。

英国上议院各党派贵族人数分布

苏纳克的保守党无法控制上议院

来源：英国议会网站

克里斯托弗·图根德哈特（Christopher Tugendhat）是一位保守党贵族，也是安全部长汤姆·图根德哈特（Tom Tugendhat）的叔叔，他指责政府行为奥威尔式，并表示如果不修改法案将会产生“深远影响”。

“事实上，政府将会像乔治·奥威尔《1984》中的执政党一样行事，” 图根德哈特说，指的是小说中公民被迫相信政府所欲信的方式。“政府试图通过议会法案实现《1984》中执政党及其机构试图通过酷刑实现的目标。”

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首相必须在接下来的11个月内举行大选，他已将减少横渡英吉利海峡的小船数量作为政府的五项关键承诺之一。他还面临来自党内右翼的压力，要求他广泛减少进入英国的移民数量，包括通过合法途径抵达英国的移民。

上周，国家审计办公室的一份报告揭示了卢旺达法案成本不断上升，详细说明了前300名被送往庇护的人可能会让纳税人每人花费近200万英镑（250万美元）。上周在苏格兰访问时，苏纳克表示他仍然认为这个计划物有所值。

“纳税人每天已经花费数百万英镑来安置全国各地的非法移民在酒店里，”他说。“这就是为什么卢旺达计划如此重要。这是一项值得的投资，我决心要推动它。”

苏纳克的发言人戴夫·帕雷斯周一重申，政府希望第一批前往卢旺达的航班将在春季起飞。

“我们的具有法律约束力的条约明确规定，根据合作关系转移到卢旺达的个人不会被遣返回一个不安全的国家，”帕雷斯说。“在我们的条约基础上，该法案将在英国法律中明确规定卢旺达是一个安全的国家，并在我们努力阻止船只并拯救生命的工作中发挥关键作用。”

但包括议会人权联合委员会和平等和人权委员会在内的几个组织表示，卢旺达法案与英国自身的人权法不相容，存在违反国际义务的风险。

坎特伯雷大主教贾斯汀·韦尔比，英国圣公会的负责人，他的职位使他有资格在英国上议院拥有席位，表示如果卢旺达确实是一个安全的国家，那么要求法案符合法律首要性的修正不应该是一个问题，因为政府将能够证明这一点。

他指出，国际人权法“起源于1940年代的恐怖事件”，当时纳粹德国“通过了可怕的法律，做了可怕的事情”，然后澄清“我们的情况绝对不会像那样。”

就在上周，英国内政部的数据显示，去年英国向15名卢旺达人授予了庇护保护，但保守党贵族西蒙·默里试图淡化这一事实的重要性，称：“某个国家有难民并不意味着那个国家本身在任何时候都是不安全的。”