内塔尼亚胡关于“加沙战争”后的备忘录并非计划，但是这是一个开始 - 彭博社

Marc Champion

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。

摄影师：Alexi J. Rosenfeld/Getty Images 欧洲加速。

摄影师：Sergei Gapon/AFP via Getty Images

本雅明·内塔尼亚胡在加沙战争结束后的第二天的一份备忘录并不是一个计划。相反，这是以色列总理长期持有的、经常矛盾的加沙冲突立场的列表，被写下来以维持他的政府团结、让以色列民众保持安静，并让华盛顿保持距离。更有趣的问题是如何处理这个备忘录。

目前，答案可能是什么都不做。确保即使是暂时的停火，也能释放更多人质，并为加沙的非战斗人员提供食物、水和药物的空间更为重要，而这些谈判现在看起来已经死灰复燃。眼下的外交重点应该是让这一切发生。

然而，内塔尼亚胡的备忘录清楚地表明了停火可能实现的限度。该文件似乎仍然致力于，例如，继续战争直到哈马斯被消灭，这将要求尽快重新开始战斗。它还要求以色列在加沙和约旦河西岸保持无限期的安全存在；在加沙的事实边界内建立缓冲区；以色列控制与埃及的边界；解散联合国救援基础设施UNRWA；由与哈马斯政府没有联系的当地公务员管理该地区；以及阿拉伯参与加沙的去极端化和重建。

一些要求与其他要求相冲突。有些要求排除了建立巴勒斯坦国的可能性。还有一些可能会让以色列在国际上孤立，甚至连美国都拒绝支持以色列的行动。

例如，建立缓冲区意味着在这些地区持续系统性地摧毁房屋，永久性地转移前居民，并有效地减少加沙的领土。拜登政府已表示不会越过这些界线。

消灭哈马斯并控制与埃及边界的行动将需要将以色列坦克调动到南部城市拉法，这是那些逃离战争破坏的巴勒斯坦人的最后避难所。埃及和美国都反对这样做，至少在平民可以安全转移之前。与此同时，解散联合国救济和工程处以及哈马斯管理的行政机构将带来混乱，因为没有其他人可以接手。军事占领也将排除向建立巴勒斯坦国迈进的可能性，当沙特阿拉伯等国明确表示他们的帮助完全取决于以色列建立一个国家的承诺时。

因此，尼坦尼亚胡的一份简报可能被视为放置在美国主导的关于战后计划的谈判道路上的地雷，破坏了它将要做出的关键权衡：承诺建立巴勒斯坦国以换取阿拉伯的参与、资金和与以色列的正常化。但最好将其视为将是一场非常困难的谈判的起点。

根据前以色列情报官员阿维·梅拉默德的说法，虽然这份文件作为一项计划并没有太大价值，但它确立了符合大多数以色列人思维的准则。从这个角度来看，尼坦尼亚胡的清单也因为没有提出一些要求而变得有趣，比如他的政府中极右派成员要求在加沙定居犹太人的呼吁。他也没有明确排除巴勒斯坦权力机构在加沙扮演任何角色，即使有些条款可能被解释为这样做。正是这种模糊性使得备忘录的使用成为可能。

承诺长期以色列军事存在于加沙。这意味着占领，但同时也是内塔尼亚胡承认，无论对哈马斯的主要行动何时结束，该组织实际上不会消失。如果以色列军队完全撤离，加沙将成为一个安全真空，就像10月7日之前一样，哈马斯可以自由重组、重新武装并重新控制。如果以色列内部有任何共识领域，那就是不能允许这种情况发生。梅拉梅德认为，在加沙保持军事存在的第二个目的恰恰是为了让政府在未来的谈判中加强自己的立场。

就目前而言，内塔尼亚胡的指导方针与战后巴勒斯坦和阿拉伯立场或更广泛的国际社会现实之间仍然存在着太大距离。如果他拒绝妥协，他可能会发现以色列民意在他脚下转变。这场战争的代价只会不断累积。越来越多以色列人的儿子和女儿将以尸体袋的形式回家。越来越多的巴勒斯坦人将被激化，因为他们的朋友和亲戚被杀的越多。以色列经济将遭受更多损失，更多投资将流失，而冲突吸引其他地区参与者的风险将一直存在。

很少有人会阅读评级机构的降级，但穆迪公司本月早些时候降低以色列外币和本币评级至A2级别，这一决定的理由将在实体经济中广泛感受到。根据穆迪公司的说法，主要驱动因素是战争带来的风险，因为“没有关于一个完全恢复并最终加强以色列安全的长期计划的协议。”

Netanyahu最终提出的文件并不是那个计划，但这是一个开始。如果这位总理不愿意参与制定一个可以运作的战后加沙机制的谈判，那么他的继任者将不得不这样做。

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