阿塞拜疆为COP29峰会面临艰巨任务 - 彭博社
Lara Williams
阿塞拜疆生态部长穆赫塔尔·巴巴耶夫，于2023年2月。
摄影师：托菲克·巴巴耶夫/法新社通过盖蒂图片社
距离迪拜举办的第28届联合国气候大会（COP28）闭幕已经约一个月，但现在已经是时候开始展望COP29了。去年，第28届联合国气候大会在中东的一个石油大国举行；而今年的峰会将在另一个石油大国举行，不过这次是更北方的阿塞拜疆。如果这还不够让人感到似曾相识，阿塞拜疆的生态和自然资源部长、前国家石油公司Socar的高管穆赫塔尔·巴巴耶夫将接替阿布扎比国家石油公司总裁苏丹·阿尔贾贝尔，担任COP29主席。
我们是如何选定阿塞拜疆的？成为会议主办国并不容易。由于今年指定的地区是东欧，谈判非常具有挑战性：俄罗斯否决了欧盟成员国，而阿塞拜疆和亚美尼亚在长期冲突中互相阻挠。需要足够大的设施来容纳国际峰会，而且不能参与现行战争，这使得情况变得更加困难。直到COP28的最后几天才做出决定，此前亚美尼亚同意支持阿塞拜疆的申办，作为促进和平协议的一部分。
阿塞拜疆作为一个威权的石油大国，在与邻国的战争刚刚结束之后，甚至在巴巴耶夫被提名之前就成为一个备受争议的选择。今年，世人将聚焦这个人口比一些城市还要少的小国（约1000万人口）。它面临着一项艰巨的任务，而在多边气候外交方面并没有太多经验。
让我们从规模开始，这是一个重大的后勤挑战。迪拜是一个热门的旅游目的地，为于去年12月前往那里的85000名气候大会代表提供了充足的设施：到2023年底，该城市拥有约154,000间酒店客房。根据Statista的数据，阿塞拜疆在2020年只有50,700个床位（双人床算作两个床位）Statista的数据显示。与会者要么得挤一挤，要么峰会将不得不缩小规模。
在阿塞拜疆首都巴库举办规模较小的气候大会将受到许多人的欢迎。多年来，除了核心讨论之外的会议已经膨胀成一个庞大的贸易展览会，或者用更不客气的话说，是一个“马戏团”。尽管这种增长反映了人们对气候态度的变化（将其视为一个与全球经济福祉更为密切相关的问题），但这种膨胀被指责分散了所有重要的谈判，同时也允许绿色洗牌和反气候利益渗入其中。
巴耶夫和他的首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫在这个领域相对不知名。智囊团E3G的气候外交项目负责人亚历克斯·斯科特告诉我，他们两人都将面临“陡峭的学习曲线”。与能够提供支持的联合国气候变化框架公约建立正确的关系将至关重要。
许多活动人士所表达的担忧是，这一年度聚会再次由那些对减缓远离化石燃料转型怀有切身利益的人监督，而这一转型已在去年达成共识。2022年，化石燃料占阿塞拜疆出口价值的91%，而独立金融智囊团Carbon Tracker的一项研究显示，该国政府的财政收入在逐步远离碳氢化合物的转型中面临着最大的风险之一。
石油国风险
预计到2040年，将有8万亿美元的预期收入被抹去，不同的石油国受到的影响方式也大不相同
来源：Carbon Tracker
注：温和的转型是国际能源署宣布的承诺情景。不同层级定义为受到威胁的总收入的百分比，五级最脆弱，一级最不脆弱。圆圈的大小代表人口规模。
阿塞拜疆最近还受益于俄罗斯在乌克兰的战争，因欧盟对其天然气出口的需求增加。鉴于之前的气候大会已经打开了将天然气定为“过渡燃料”的大门，巴库可能会倾向于这一说法。事实上，该国计划在未来10年将年产量增加三分之一，而这正是需要大幅削减化石燃料消耗的关键时期。
这并不是唯一的选择：阿塞拜疆有望成为清洁能源出口国。虽然阿塞拜疆在风能和太阳能开发方面仍处于早期阶段，但它拥有丰富的可再生能源潜力。它已经开始着手一些项目，包括与格鲁吉亚、匈牙利和罗马尼亚合作的项目，该项目将在阿塞拜疆发电并将可再生能源出口到欧洲。但要实现这一目标，它需要更多的公共和私人投资。
阿塞拜疆作为一个依赖化石燃料的发展中国家并不是独一无二的，这也是一个机会。它可以利用这一平台引导关于公平过渡的讨论，特别是因为COP29的一个重要议题将是就如何满足发展中国家的需求达成新的融资目标。
看看依赖石油和煤炭的哥伦比亚，它严重依赖石油和煤炭的生产和出口。2022年，当古斯塔沃·佩特罗当选总统并计划停止勘探时，哥伦比亚的货币和信用评级受到打击。面对这种情况，其他发展中国家有理由质疑成为先行者的好处。哥伦比亚环境部长苏珊娜·穆罕默德在COP28期间明确表示，尽管她的国家完全支持化石燃料的淘汰，但这必须伴随着更多的财政支持。
墙上的字迹已经写明了化石燃料时代的命运。如果巴巴耶夫和总统希望让第29届联合国气候变化大会取得成功，他们应该专注于确保阿塞拜疆及其同行能够从零排放时代中获益。
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