共和党应该将商务部资金用于执行对中国的芯片管制-彭博社

雷蒙多需要增援。

摄影师：凯文·迪奇/盖蒂图片社

尽管与乔·拜登总统存在诸多分歧，但共和党议员至少支持了政府的一个关键优先事项：阻止中国获取美国先进技术。如果国会希望使这样的出口限制生效，就应该更多地支持负责执行这些限制的机构。

美国商务部下属的工业和安全局（BIS）约有500名员工，负责制定和执行规定，规定了使用美国技术制造的产品可以向哪些国家出售，销售给谁，以及用于何种目的。该机构还会批准特定交易的许可证。去年，美国对向中国出口的芯片技术实施了全面限制，这使得该机构的任务变得更加重要和复杂。这些规定旨在减缓中国的技术进步，而不仅仅是限制其获取特定的双用途物品。

商务部长吉娜·雷蒙多恳请提供与该机构扩大任务范围相称的资金支持。她最近表示，BIS的预算为“2亿美元”。“这就像几架战斗机的成本。应该像这样的运作提供资金支持。”政府已经提出在2024财政年度将BIS的预算增加3100万美元，达到2.22亿美元。支持者认为需要更多资金，因为一半的增加将被通货膨胀吞噬。

然而，与其听从莱蒙多的呼吁，加强BIS检查中国的能力，共和党鹰派人士却迟疑不决。在众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔的带领下，他们指责BIS官员过于放任地发放许可证。为了支持他们的批评，麦考尔和另外两名共和党人本月早些时候发布了一份报告，指出该机构在2021年批准了近90%的出口申请（这一数字在2022年下降到了70%以下）。

尽管报告中的一些建议值得探讨，但其中一些发现是误导性的。BIS之所以批准了这么多许可证，主要是因为公司不愿意在可能被拒绝的情况下申请。尽管中国确实在某些情况下挫败了美国的控制，但它似乎更多地依赖走私、设立壳公司和利用美国竞争对手的帮助，而不是利用天真的BIS监管者。

当然，莱蒙多及其助手应确保BIS官员仔细审查许可申请，并彻底调查潜在的作弊行为。正如麦考尔和其他人所建议的那样，他们应与志同道合的国家合作，以现代化全球出口管制体系。

增加资金将有助于BIS解决所有这些挑战。作为回报，该机构必须确保资金的明智使用。现代化过时的IT系统应该是首要任务：最近的一份报告计算出，“相对较小的投资”在数字技术上将使机构工作人员的生产力提高5到10倍。该机构应招募更多受过培训的分析师来跟踪快速发展的技术，并雇佣更多具有适当语言技能的执法人员来查处违规者。需要更多关注评估制裁是否奏效，并修复那些没有奏效的制裁。

国会不应该让完美成为良好的敌人。即使决策者们就是否以及如何对中国采取更加严厉的措施进行辩论，BIS需要足够的资源来完成其当前的工作。不提供这些资源将是短视的。

更多来自彭博观点：

• 中国的芯片进步 呼吁采取行动 但不要恐慌：社论
• 阿里巴巴展示了芯片拥有者和非拥有者之间的差距：Tim Culpan
• 芯片法案怪癖 威胁供应链 目标：Brooke Sutherland

想要更多彭博观点吗？ OPIN <GO>****。或者您可以订阅 我们的每日新闻简报 。