图伯维尔的军事晋升引起关注，突显了破碎的参议院制度-彭博社

知道了。

摄影师：安娜·蒙尼梅克/盖蒂图片社

共和党参议员汤米·塔伯维尔在持续八个月的阻止军事晋升方面表现得鲁莽，但没有人在这件事中表现得好。

首先，让我们看看现在的情况。参议院必须确认数百名军事晋升，就像它必须确认总统的司法和文职行政部门提名一样。这通常是例行程序：参议院对它们进行投票，一次性快速通过一个包裹，只需要几秒钟的时间。然而，这个程序取决于每个人的配合，而这位来自阿拉巴马州的议员已经对所有晋升提出了保留意见 —— 本质上，迫使参议院对每个晋升进行全面辩论和投票。

塔伯维尔正在利用这种策略向国防部施压，因为国防部的堕胎政策允许现役部队前往另一个州进行该手术，如果在他们所驻扎的地方无法进行该手术。虽然单个保留意见对参议院来说很容易克服，但有太多的晋升需要花时间处理，五角大楼和参议院多数党都不会在这个政策上让步。因此，我们陷入了僵局。

大多数共和党人反对塔伯维尔的把戏，他们公开在参议院和参议院发言厅抱怨过，包括在深夜会议结束的星期四早上。然而，他们迄今为止拒绝与参议院民主党人一起改变规则以击败他。

所以我们应该责怪谁？当然，图伯维尔是第一个应该受到指责的人。他自夸迅速学会了参议院的规则和程序，但似乎不明白，暂停提名主要是用来讨价还价，换取一些参议员非常关心的事情，而其他人对此并不太在意。堕胎并非如此。虽然有可能他只是享受这种曝光，但也有可能，正如西弗吉尼亚州民主党人乔·曼钦所说，他并没有意识到自己陷入了什么。如果是真的，那么完全是图伯维尔的错，他不仅应该为引起关注和结束封锁而自豪。

但是很难单独指责图伯维尔因为在政策争议上阻止军事晋升，当整个共和党都在系统性地阻止拜登总统的所有文职行政部门和司法提名时，他们基本上也在做同样的事情。事实上，有人认为图伯维尔的暂停提名更符合规则精神，因为至少他在利用它们要求特定政策变革，而共和党的全面阻挠则是纯粹的阻碍。1而大多数共和党人并不支持图伯维尔，因为他正在伤害军队，但他们完全可以接受损害文职政府的顺畅运行，包括国防部和其他处理国家安全事务的部门和机构。

即使军事晋升和其他总统提名之间存在合法区别，共和党对于处理图伯维尔的拖延显然与他们担心一旦先例确立，民主党更容易克服其他共和党的拖延有关。毫不奇怪，本周在委员会中通过允许晋升进行的民主党决议获得了党派投票，每位共和党人都反对。很难不得出结论，共和党人主要对图伯维尔的行动感到不满，因为这对党派看起来很糟糕，效果太好 — 因此迫使采取行动来结束它 — 而不是因为他们反对阻止提名的原则。在没有任何共和党支持的情况下，结束图伯维尔的阻挠的措施本身将被阻挠。

但责任完全落在图伯维尔和参议院共和党人身上，民主党人也没有处理好这一切。我们现在正处于共和党阻挠的第三年，而民主党人大多只是接受了这一点。这在一定程度上是因为像曼钦和亚利桑那州参议员克尔斯滕·西尼玛这样的民主党人经常吹嘘自己是捍卫制度的人，通过保留当前规则。

但这些规则或多或少是对议院中各种短期情况的随机回应演变而来的。它们从未起草以实现整体制度目标。而且在某种程度上，例如保护个别参议员的影响力 — 在我看来是一个值得的目标 — 它们之所以这样做，仅仅是因为参议员们遵循了制度的精神，而不是因为具体的规则规定了他们的行为。真正的制度支持意味着更新规则和程序以应对提名多年来一直是一团糟的现实，而不是坚持认为变革可以被阻止。

至于更自由派的参议员们，他们大多已经退出了辩论。他们中的大多数只想要一个多数党规则的议会，这就是众议院和许多州（以及外国）的立法机构运作的方式。再次强调，这个目标本身没有错，但考虑到他们没有获得足够的选票来实现它，他们有责任找到一个既能解决提名问题又能保护议会少数派权利（包括个别参议员）的妥协方案。然而，这样做的努力很久以前就停滞了，可能是因为两党都不真正想要找到一个妥协方案。

于是我们陷入了僵局。图伯维尔似乎愿意无限期地继续下去。共和党人不愿意投票结束这一切。民主党人显然没有足够的团结来在没有共和党人投票的情况下阻止这一切。没有人愿意采取必要的措施建立一个真正有效的制度。

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