世界需要比估计显示的更多1720亿美元来应对气候影响-彭博社

一名男子在巴基斯坦信德省达杜区的戈特穆罕默德尤素夫奈奇（Goth Muhammad Yusuf Naich）拖着一张桌子穿过洪水，时间是2022年9月1日。

摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg联合国环境规划署最近发布了其年度适应缺口报告，审视世界发展中国家需要多少资金来抵御气候变化的影响。该报告提供了对所需投资的复杂但建设性理解，从今天开始就显示出明显的不足。根据联合国环境规划署的说法，“适应融资需求是目前国际公共适应融资流量的10到18倍，至少比先前估计的高出50%。”

对于适应所需的投资并非只有一种评估；事实上，有两种评估，它们的金额差异很大。第一种是“模拟”适应成本，这是基于“分析所需适应以减少增量气候风险，相对于参考时期，而不考虑这是如何融资的。” 联合国环境规划署给出了这种成本投资需求，每年为2150亿美元。

发展中国家需要多部门投资来适应

海岸、基础设施和河流洪水需要四分之三的资金

来源：联合国环境规划署《2023年适应缺口报告》

注：基于适应成本模型

第二个是“国家适应融资需求”，指的是“国家从国际和国内来源获取的用于实施国家适应计划所需的财政资源”。这一评估反映了各国对适应项目可能成本的自身评估，以及各国已确定的具体适应需求。联合国环境规划署表示，这一数字几乎是模型成本的两倍，本年代每年为3870亿美元。

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深入了解数据，模型成本和融资需求之间最大的区别在于区域基础。适应拉丁美洲和加勒比地区气候变化的成本几乎是该地区国家所需金额的两倍。另一方面，南亚国家报告称，他们需要的金额是模型成本显示的两倍多。

模型成本和融资需求都表明，东亚将在2020年至2030年间需要最多，约占所有适应投资资金的40%。然而，这与当前适应融资流向差异很大；撒哈拉以南非洲目前获得最大份额（大约30%）的这项投资。

联合国环境规划署的适应缺口报告提出了关于2020年至2030年间适应融资的另外两个关键观点。

第一个关于各国收入水平相对适应融资需求。正如报告所指出的，中高收入和中低收入国家对适应的“绝对成本”最高。

富裕发展中国家适应成本更高

高收入国家占适应成本估算的最大份额

来源：联合国环境规划署《2023年适应缺口报告》

然而，富裕国家的适应投资需求相对较低，以绝对收入水平的比例来看——中等偏下收入国家国内生产总值的0.7%，中等偏上收入国家国内生产总值的0.5%。尽管低收入国家的需求绝对较小，但适应投资负担占国内生产总值的比例却高达3.5%。这使得对这些努力提供国际支持变得更加重要。

第二点是适应投资不仅需要立即进行，而且在可预见的未来将持续需要。即使我们在2050年实现净零温室气体排放，仍高的大气二氧化碳水平的影响将持续几十年。这意味着我们需要准备投资不仅仅是在今天明显的适应需求上，还有在未来几年中我们将发现的需求。

随着气候变化影响加剧，适应将不再是可选项；而资助适应也不会是可选项。