联合国：随着天气恶化，气候适应差距变大 - 彭博社

消防员和志愿者们正在努力扑灭雅典一处燃烧的田地，时间是2023年7月17日。恶化的天气凸显了需要适应气候变化的必要性。

摄影师：Nick Paleologos/Bloomberg全球气候适应措施的金融支持在全球范围内非常有限，即使将其目前的速度翻倍，也只能将所需金额减少5%至10%，根据联合国环境规划署的新分析。

不断增加的温室气体排放正在推动全球范围内更极端的天气，增加了资金支持以使社区免受影响的需求。研究人员发现，每年需要填补的项目缺口在1940亿美元至3660亿美元之间，这比以往估计高出50%，是全球公共财政目前水平的10到18倍，2021年为210亿美元。在此之前，自2007年以来，通过联合国气候进程资助的新项目数量每年大致为300至450个，但在过去十年中趋于稳定，此前一直在稳步增长。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯要求各国政府对化石燃料公司的“意外利润”征税，并将部分收益用于那些已经遭受气候影响“损失和损害”的人们。

“化石燃料大亨及其帮凶们帮助制造了这一困境；他们必须支持那些因此而受苦的人，”他在一份声明中说。

年度报告首次将损失和损害视为适应失败的结果进行了研究。多年来，发展中国家一直在推动富裕国家在年度气候谈判中谈判损失和损害资金。全球越来越多地认识到气候变化已经到来，以及2022年夏天在巴基斯坦发生的历史性洪灾，促使发达国家广泛同意建立一个基金。当外交官在本月底在迪拜恢复会议时，他们预计将面临艰难问题，围绕着完善该计划。议程上的一些棘手问题包括谁资助该计划、什么机构监督它以及如何应对那些难以量化的损害，比如生命、领土、土著知识和生物多样性的损失。

“概念上的不清晰明显阻碍了在损失和损害问题上取得政治和运营进展，”报告指出。

报告作者恳求发达国家增加向那些尽管对问题的贡献最少，但却遭受气候变化最严重影响的发展中国家提供适应资金的流动。在2021年格拉斯哥气候谈判中，富裕国家承诺将适应支出翻倍，到2025年达到400亿美元，这一数字与不断发展的损失和损害辩论无关。

除了富裕国家资助适应项目之外，该报告还确定了其他资金来源，包括发展中国家的直接支出、大公司和其他私营部门的资金来源以及移民向家乡汇款。研究人员还提出了在传统资金来源不足时筹集资金的新途径，包括对航运和航空征收费用、债务减免、税收和债务置换。该报告支持重组全球多边金融体系的努力，例如由巴巴多斯总理米娅·莫特利提出的布里奇敦倡议，该倡议将使发展中国家更容易获得用于灾难恢复和适应的资金。

“适应”包括各种国家可能采取的活动，以减少极端热浪、更强烈风暴、上升的海平面、洪水、干旱等由温室气体污染加剧的灾害的影响。根据气候政策倡议，适应的总资金与防止排放的承诺相比较少——直接融资仅为$49亿，而减缓为5860亿美元。

保护措施可以挽救生命和金钱，也是对抗经济和社会不平等的有力工具。对农业适应资金增加160亿美元将防止7800万人饱受饥饿之苦。对沿海防洪的数十亿美元投资通常可以节省约140亿美元的损失。